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高中思想政治学科
——2025届高三政治一轮复习
第二课 国家的结构形式
目 录
CONTENTS
课外
作业
课前
预习
学习
目标
课堂
小结
考点
突破
Part.01
课前预习
请结合教材和一轮备考资料的自主学习内容开展课前预习。
Part.02
学习目标
课程标准 考什么 怎么考 怎么备考
1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 1.国家主权的基本权利 2.单一制与复合制的比较 3.国家安全观 选择题 命题常常结合国际关系的内容，考查主权的重要性，国家结构形式、国家安全等知识。
Part.03
考点突破
议学情境：
仁爱礁历来就是中国领土。仁爱礁无论在地理上、经济上、政治上，还是在历史上，都是中国南沙群岛不可分割的重要组成部分，这已成为国际社会广泛共识，完全符合《联合国海洋法公约》关于群岛的规定。中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这是在长期历史进程中形成并确立的，符合包括《联合国宪章》在内的国际法。
2023年12月10日，菲律宾的两艘海警船、一艘公务船和一艘运补船直接闯入仁爱礁海域附近，企图向非法“坐滩”的菲律宾军舰运送物资。中国海警依法对菲船只进行跟监，依法对菲律宾搭载建筑物资的船采取管制措施，而对运输食品等必要生活物资的菲律宾补给船只作出特殊安排。而在这一过程中，菲律宾的补给船无视警告，故意冲撞中国海警船，遭到中国海警水炮喷射。
探究：
结合材料，运用当代国际政治与经济知识，分析我国面对菲律宾在仁爱礁岛屿的挑衅，采取的措施是正当、合理、合法的。
提示：
①主权是国家最重要的构成要素，是一个国家得以存在和发展的基本条件。仁爱礁属于中国的领土，有其历史依据，同时也符合国际法规定。菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送物资，侵犯了中国领土主权的完整。中国采取措施维护我国主权和领土完整完全正当、合理、合法。
②维护国家利益是一个国家对外活动的出发点和落脚点，在我国国家利益和人民根本利益是一致的，维护我国的国家利益完全正当。菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送物资，意图永久非法霸占仁爱礁地区，侵害了我国的国家利益，对此，我国维护国家利益是正当、合理、合法的。
③我国坚持独立自主的和平外交政策。我国外交政策的宗旨是维护世界和平与发展。面对挑衅，中国海警依法进行处置，保持着极大地克制，体现了我国主张以和平方式解决南海事件的态度，致力于维护地区和平，是正当、合理、合法的。
一、主权国家与政权分层
1.国家主权
实质 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
独立权、平等权、自卫权、管辖权
基本权利 内涵 关键词
独立权 政治独立：拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 我的事情
我做主
管辖权 领土管辖：对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等（管人、管物） 我的地盘
我管理
平等权 国家平等：不论大小、强弱,不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等 “国家不分大小、强弱” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” 法律面前
都平等
自卫权 抗拒攻击：拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利 防御：“国防建设”“建筑要塞” 自卫：“还击入侵”“捍卫主权”等 我的国家
我保护
拓展深化
主权、政权与人权
含义 内容及侧重点
政权 始终政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关。（P3） 国家政权掌握在哪个阶级手中，哪个阶级就是统治阶级。统治阶级的性质决定国家性质。
主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权）
拓展深化
2.中央与地方
政权分层原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 依据 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的中央和地方 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
1.（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ）
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
针对性限时训练
2.2024年3月始，福建海警在金门海域开展常态化执法巡查行动，进一步维护有关海上作业秩序，维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全。这表明我国（ ）
①依法行使金门海域的自卫权和管辖权
②以政治安全为根本，以人民安全为宗旨
③坚持“一国两制”，推进和平统一进程
④对金门海域拥有至高无上的排他性政治权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
针对性限时训练
3.2023年11月，针对菲澳、菲美南海联合巡逻的问题，国防部新闻局局长、国防部新12闻发言人在新闻发布会中回应，中方坚决反对任何在南海挑动对抗、加剧地区紧张的行径。对此，理解正确的是（ ）
①中方行使自卫权捍卫国家主权
②国家主权是自主自决的最高权威
③中方坚定捍卫国家核心利益
④不干涉他国内政是国家基本义务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
针对性限时训练
比较 单一制 联邦制 邦联制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成单位都有宪法 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政府单一制中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟
外交权力 一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权
权力授予 地方权力由中央授予 各组成单位的权力并非由联邦授予 邦联受各成员国委托，拥有部分权力
举例 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等
1.单一制、联邦制和邦联制
二、单一制与复合制
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
向横
国家政权组织形式
国家结构形式
立法机关
司法机关
行政机关
反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系
即政体，体现一个国家横向权力结构和权力分配关系
国家形式
2.我国实行“一国两制”
（1）“一国两制”基本内容是
在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
（2）“一国”与“两制”的关系
“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
（3）实行“一国两制”的要求
坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。
3.国家安全
(1)含义
(2)地位
(3)要求
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
国家安全利益是国家的最高利益。
坚持总体国家安全观，坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。
1.（2023湖南）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
针对性限时训练
2.2024年3月，香港《维护国家安全条例》（以下简称条例）刊宪生效。条例全面落实香港基本法、全国人大“5·28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板。这有利于（ ）
①完善香港治理体系，为实现由治及兴筑牢安全屏障
②有效维护国家安全，推动“一国两制”实践行稳致远
③更好统筹立法司法，充分发挥中央地方两个积极性
④充分发挥制度优势，维护我国单一制政权组织形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
针对性限时训练
3.台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题完全是中国的内政；乌克兰问题则是俄罗斯和乌克兰两个国家之间的争端。有些人在乌克兰问题上强调主权原则，但在台湾问题上却不断损害中国的主权和领土完整，刻意将台湾问题和乌克兰问题相提并论。这（ ）
①是赤裸裸的双重标准，是对中国内政的干涉
②没有抓住问题的本质，犯了“机械类比”的错误
③是在进行归纳推理，其结论具有或然性
④是为了正确运用简单判断，进行科学推理
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
A
针对性限时训练
4.2023年12月，国务院批复《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，原则同意该规划，为澳门的经济适度多元和长远可持续发展注入强大动力，对丰富“一国两制”实践，推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重大意义。这表明（ ）
①澳门特区政府要在中央政府统一领导下行使职权
②国家主权统一是现代国家得以存在的法理依据
③“一国两制”有利于澳门长治久安、繁荣稳定
④澳门特别行政区是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
针对性限时训练
5.（2024·广东深圳·二模）香港进入由治及兴的新阶段。依托粤港澳大湾区融合发展，探索引领香港青少年增强民族自豪感的实践机制，培养一大批“爱国者”接班人，是维护“一国两制”行稳致远的迫切要求。为此，需要（ ）
①粤港澳大湾区联动发展，为香港青少年培育家国情怀提供更多资源
②运用“一国两制”的成功实践，增强香港青少年民族自豪感的信心
③香港政府落实单一制的国家管理形式，加强对爱国爱港的教育引领
④广大香港青少年将国家和民族的伟大梦想融入到个人人生理想之中
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
针对性限时训练
5.（2024·浙江1月·高考真题）在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘。
从上述文摘内容可知（ ）
A.国家安全利益是国家的最高利益
B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C.学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识
D.坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全
D
针对性限时训练
Part.04
课堂小结
知识网络
国家的结构形式
主权统一与政权分层
国家主权
（主权统一）
中央与地方
（政权分层）
单一制和
复合制
单一制
复合制
政权分层原因
行政区划的依据
我国行政区划的依据
中央和地方权力划分
我国中央与地方关系的特点
组成单位
特征
类型
中央集权型
地方分权型
联邦制
邦联制：特征
组成单位
权限范围
权力来源
含义、地位、属性
表现（确认）、重要性
主权国家的基本权利
Part.05
课外作业
整理课堂笔记
完成配套训练题
熟记必背知识
预习下节课内容
感谢聆听

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