资源简介

(共17张PPT)
李 鑫
法治政府
全面依法治国的两个重点
1.保障私权利
2.规范公权力
（资格）
（力量）
公权力滥用
（权大于法）
法大于权
宪法和法律
人民意志的体现
各级权力执行机关
行政机关（政府）
根本目的：实现和维护人民群众的利益的；建设法治政府是我国法治建设的主体
建设法治政府居于基础地位。
法治政府的内涵
法治政府的内涵——职能科学的政府
1.政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
解决“政出多门/多头执法”的问题
2.政府的基本职能
宏观调控
公共服务
环境保护
社会管理
市场监管
——各职能之间是联动的、相互联系的
经济手段
法律手段
行政手段
货币政策
财政政策
2月1日，人民银行将向主要全国性银行和湖北等重点省（市、区）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物质、生产企业提供优惠利率的信贷支持。
社会治理
完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。推进社会自治，发挥市民公约，乡规民约，行业规章，团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
——《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》
公民均等化地享受由政府主导提供的教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、交通、通信等服务。
（均等化 平均化）
（政府主导提供 有能力的企业和个人也可以提供部分的公共服务）
法治政府的内涵——权责法定的政府
1.原因（为什么）：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
精神损害赔偿
“...有本法第3条或者第17条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果，应当支付相应的精神损害抚慰金”
——《国家赔偿法》（2010年修订）
2001“少女嫖娼案”
2001年1月8日，麻旦旦突然被泾阳县公安局带走。
公安局出具裁决书：麻旦旦为“男性”，涉嫌“嫖娼”！
麻旦旦向咸宁市公安局申请复议，公安局要求其去医院“验身”。
麻旦旦上诉，将泾阳县公安局和咸宁市公安局告上法院，要求赔偿精神损失费500万元。
法院审理认为精神赔偿不符合国家赔偿法规定，最终只判决泾阳县公安局向其支付9135元的其他赔偿款。
法 定
权
责
法无授权不可为
规定政府实施行政活动所承担的法律责任
进一步强化法对公权力行使的约束力
2.措施（怎么做）——“五个法定化”
机构法定化
职能法定化
权限法定化
（事务、地域、层级）
程序法定化
依据《行政处罚法》
责任法定化
法治政府的内涵——执法严明的政府
1.执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
2.意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
3.注意避免暴力执法、
钓鱼执法
有法可依
执法必严、违法必究
法治政府的内涵——公开公正的政府
1.公开方面：政府应当全面推进政务公开，让权力在阳光下进行，通过建立政府信息公开制度和公开办事制度，把政府行使权力的依据、行政活动的程序、行政决策的内容、贯彻执行的过程、行政服务项目等都予以公开（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开）。
2.公正方面：公正执法要求政府要将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯穿于行政管理和公共服务的各个领域。
西瓜的故事
舆论和媒体施压
3.意义：通过公开公正执法，有效保障人民群众的知情权、参与权和表达权。在一定程度上增强政府公信力和执行力。
阳光政府
“阳光是最好的防腐剂”
政务公开要体现以公开为原则，以不公开为例外
《政府信息公开条例》第8条规定：“三安全一稳定”——涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定——国家机密（绝对不能公开）、商业机密、个人隐私（经权利人同意、或不公开可能对公共利益造成重大影响的商业和个人信息
依法查处
法治政府的内涵
——廉洁诚信的政府
“微笑局长”
陕西省安监局局长杨达才
1.廉洁方面：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益
2.诚信方面：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
法治政府的内涵
——廉洁诚信的政府
1.廉洁方面：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益
2.诚信方面：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
《救命的橡皮图章》
索萨 门德斯
葡萄牙政府
3.追责方面：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
法治政府的内涵——守法诚信的政府
奥拓 迈耶
政府的行政行为应当具有“公定力”
《救命的橡皮图章》
索萨 门德斯
葡萄牙政府
1.要求：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。
2.措施：建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
法治政府的内涵——智能高效的政府
要求：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
《万里长征图》
在广州投资一个建设项目，在整个审批流程中，投资人需要与20个委、办、局以及53个处、室、中心、站的工作人员打交道；要经历100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政收费；累计的审批工作日达2020天。
需要政府组织结构做进一步优化和调整
《深化党和国家机构改革方案》
信息不畅通
互为前提
改革方式：
实行“大部门制”
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
2022年1月18日，全球最大公关咨询公司爱德曼发布《2022年度爱德曼信任晴雨表》。报告显示，2021年中国民众对政府信任度高达91%，同比上升9个百分点，蝉联全球第一，达到10年来的新高纪录。在国家综合信任指数方面，中国高达83%，同比增长11个百分点，位列全球首位。
7.法治政府的内涵——人民满意的政府
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
三、核心知识 精讲点拨
一、法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
科学界定政府职能
明确政府法定权责
严明政府执法行为
坚持公开公正执法
建立智能高效政府
树立廉洁诚信形象
打造人民满意政府
人民满意
建设法治政府
建设法治政府
如何建设：依法行政
1.要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
2.各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
自由裁量权：行政机关在法律事实要确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
问题：
“顶格处理”
建设法治政府的意义：
1.通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
2.通过建设法治政府，能够促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互进互助的新型关系。
(1)依法全面履行政府职能
(2)完善依法行政制度体系
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化
(4)严格规范公正文明执法
(5)强化对行政权力的制约和监督
(6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
2．建设法治政府的具体措施
二、建设法治政府
（1）对政府：
有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）对公民：
保障公民权利；
（3)对政民关系：
促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
(4)对国家：
能够推动实现国家治理和治理能力现代化
二、建设法治政府
3．建设法治政府的意义

展开更多......

收起↑