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(共29张PPT)
政治
2025届一轮复习
必修2 《经济与社会》
第一单元 生产资料私有制与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
架构体系 （ 宏观把控 理清脉络）
资源与需求的矛盾
合理配置资源
要求
基本手段
计划
市场
计划经济
市场经济
配置资源
决定性作用
市场如何配置资源
市场配置资源的优点
市场调节作用的弊端
价格、供求、竞争三大市场机制
盲目性
滞后性
盲目性
建设高标准市场体系
与社会主义制度相结合
社会主义市场经济
更好发挥政府作用
基本特征
更好履行
我国政府的经济职能
之一
科学的宏观调控
含义、目标、手段
如何让市场发挥决定作用
◆知识点一 市场调节
计划经济体制
市场经济体制
资源有限性
需求无限性
矛盾
要求
决定
决定
改革开放前
改革开放后
注意：我们要正确评价我国改革开放前实行的计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制）。这一体制在一定时期内，对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。
1.资源配置的必要性及手段
以提出、建立、完善社会主义市场经济体制为主线
以改革社会主义市场经济体制为核心
改革开放的进程
1978
1992
今
改革开放起步阶段
（1978年到1992年）
改革开放逐步深化阶段/新阶段
（1992年到2013年）
改革开放全面深化阶段/新时代
（2013年至今）
南方谈话和十四大，明确建立社会主义市场经济体制，标志着改革开放和社会主义现代化建设进入一个新的阶段
1993
党的十四届三中全会就建立社会主义市场经济体制进行部署，此后改革重点围绕社会主义市场经济体制的建立和完善展开；
2002
2003
党的十六届三中全会围绕完善社会主义市场经济体制进行了部署
2013
党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用；
2007
2012
党的十六大：提出更大程序上发挥市场在资源配置中的基础性作用；
党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用
党的十八大提出更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用
市场调节在资源配置中起决定性作用
注意：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
供不应求
价格上涨
获利增加
价格下降
获利减少
生产缩小
生产资料和劳动力流出
生产资料和劳动力流入
资源配置
生产扩大
买者竞争
卖者竞争
供过于求
价格、供求、竞争（市场机制）
2.市场调节的地位
3.市场调节的方式：
生产什么、如何生产、产品如何分配
“看不见的手”
引导和调节资源配置
（1）合理配置资源
（2）有效利用资源
市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。
4.市场调节（市场资源配置）的优点
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
这是价格机制和供求机制起作用的结果
这是竞争机制起作用的结果
买者竞争
卖者竞争
［2023年1月·浙江选考］由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出 （　　）
A.市场在资源配置中发挥了作用
B.市场竞争能够增加行业利润
C.生产要素市场和商品市场相互作用、相互影响
D.统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
例1　A　行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B项错误；材料未涉及生产要素市场和商品市场的关系，C项不符合题意；统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，并且材料未涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D项错误。
（1）市场类型
（2）市场基本要素
（3）市场间关系
1.内容
商品和服务市场
生产要素市场——劳动力、土地、金融市场等
交易双方
交易对象
交易价格
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
◆知识点二 市场体系
2.建设高质量市场体系
（1）为什么要建立高质量（统一开放、竞争有序）市场体系？
①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
并非市场体系使市场在资源配置中起决定性作用，而是统一开放、竞争有序（高质量）的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
注意
2.建设高质量市场体系
（2）如何建设高标准市场体系的措施
②要完善主要由市场决定价格的机制。
原因
良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
要完善统一的产权保护制度
实行统一的市场准入制度
维护统一的公平竞争制度
健全统一的社会信用制度
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
政府定价要提高透明度，接受社会监督。
重要公用事业和公益性服务：居民和农业用电、基本邮政服务、商业银行基础服务、银行卡刷卡手续费、特殊药品及血液等。
网络型自然垄断环节：输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等
实行严格的政府价格成本监管，是成熟市场经济国家的通行做法。
目前我国市场调节价的比重超过97％
涉及基本民生需求，与人民群众利益密切相关，
①要强化市场基础制度规则统一。
《市场准入负面清单（2022年版）》，经党中央、国务院批准印发，并要求各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。
公有财产权、私有财产权、知识产权
在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域
《反不正当竞争法》、社会信用体系建设
我国在加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台
关键词
课程设计
(2019·全国卷Ⅱ，15)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)
①放宽市场准入，支持科创企业发展　
②完善资本市场，提高资本配置效率　
③增加投资选择，控制资本市场风险　
④加速资金流动，提高股市投资回报率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
模拟演练
不能说控制资本市场风险
未必能提高股市投资回报率
（1）市场调节不是万能的
1
不能调
国防、治安、消防等公共产品
2
不让调
枪支、弹药、爆炸物等特殊品的制造和流通
3
不能完全调
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
不能调领域
◆知识点三 市场缺陷
（2）市场调节的弊端
原因 如何辨识
自发性
盲目性
滞后性
市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益
为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗
生产经营者不可能完全和及时掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势
没有主见
有利可图，一哄而上;
无利可图,一哄而退
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见，产品积压、造成损失、供不应求
注意：
自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；
盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。
（3）市场调节的危害
①（资源配置角度）
②（经济运行角度）
③（社会公平角度）
④（收入差距角度）
影响资源配置效率，导致资源浪费（资源浪费）
导致经济运行大起大落，社会经济不稳定（经济波动）
产生不正当竞争、垄断，损害社会公平（损害公平）
导致收入差距拉大（两级分化）
注：
①市场经济≠市场调节。
②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。
③加强宏观调控是无法消除、克服、杜绝、消灭市场调节的弊端的，只能弥补市场调节的不足。
④市场上一切不诚信，违法犯罪、损人利己的行为都是自发性的体现。
[2023·金华模拟]2023年央视“3·15”晚会的主题是“用诚信之光照亮消费信心”。“隔空盗刷”短信、网络水军流量造假、手机竟成窃听器……网络安全、互联网治理领域再次成为焦点话题。由此可见 （　　）
①市场调节不是万能的，有自发性的弊病
②手机短信等公共物品不能由市场来调节
③需要健全社会征信体系来规范市场秩序
④更应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
例2　A　材料中的市场乱象说明市场调节不是万能的，有自发性的弊病，需要健全社会征信体系来规范市场秩序，①③正确；手机短信不属于公共物品，②错误；材料强调市场调节不是万能的，未强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，④不符合题意。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
1.地位
◆知识点四 社会主义市场经济体制
（2）两制相容——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（1）党的领导——重要特征
2.基本特征
◆知识点四 社会主义市场经济体制
原因
我国是共产党领导的社会主义国家，
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
社会主义市场经济体制
社会主义制度
+
市场经济
发挥我国社会主义制度的显著优势
集中力量办大事
发挥市场经济的长处
市场决定资源配置
（2）两制相容——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（1）党的领导——重要特征
2.基本特征
◆知识点四 社会主义市场经济体制
原因
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
→为什么要？
→为什么能？
社会主义市场经济体制
调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
我国生产资料所有制
我国的分配制度
使得
维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
效率
公平
统一
（2）两制相容——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学调控、有效政府治理——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（1）党的领导——重要特征
2.基本特征
◆知识点四 社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，
发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
原因
［2023·舟山期末］浙江省L市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一进行经营和管理。流转土地的农户入社后从合作社分红，村集体和农民实现了双增收。材料表明 （　　）
①农村经营模式创新推动了农业农村现代化
②土地所有权流转推动了农村社会化服务体系建设
③农村产权制度改革赋予农民更加充分的财产权益
④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
例4　B　农村土地流转是流转经营权，而不是流转所有权，②错误；材料未涉及农村产权制度改革，③不符合题意。
经济职能 重要作用 举例
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五年规划、乡村振兴战略、扩大内需战略、《中国制造2025》
②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策
③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 发展战略性新兴产业
供给侧结构性改革
④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发，京津冀协同发展、
振兴东北老工业基地
绿水青山就是金山银山理念
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团、查处假冒伪劣产品
市场准入制度，反垄断反不正当竞争
⑥加强和优化公共服务 （推进公共服务均等化） 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 推动教育、医疗、社保、文化、就业等发展
◆知识点五 我国政府的经济职能和作用
1.经济职能与作用
［2024年1月·浙江选考］数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有 （　　）
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
例3　D　面对此类挑战，政府应加强企业行为监管，依法依规进行处罚，③④正确；①②是企业应当采取的措施，不符合题意。
2.科学的宏观调控
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
宏观调控的主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
◆知识点五 我国政府的经济职能和作用
2.科学的宏观调控
①促进经济增长（最主要的任务和目标）
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡
（3）主要目标：
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）地位/原因：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
◆知识点五 我国政府的经济职能和作用
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策
不同点 制定者和实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行）
措 施 财政收入和 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率调整、信贷量
运用的杠杆不同 税收、税率、财政支出、国债 利率、汇率、存款准备金、信贷
相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段; ②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节； ④都属于总需求调节工具； ⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 (4)宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
>
经济过热
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济滞缓
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率，加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增加需求
投放货币
增发国债
减税降费
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
P25:当前，我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策：
为巩固经济回升向好基础，保持流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。这说明 （　　）
①国家运用货币政策服务实体经济发展
②国家实施宏观经济政策保持经济稳定
③国家运用财政政策解决企业融资难题
④宏观调控的主要目标就是促进经济增长
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
例5　A　中国人民银行下调金融机构存款准备金率，这属于货币政策，③错误；宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，④错误。
市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位
手段
优点
不足
联系 决定性作用
辅助作用,弥补市场调节的不足
价格、供求、竞争
经济、法律、行政手段
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
P30综合探究：
1.总体要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2.重要措施
（1）市场方面：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
（2）政府方面：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

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