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(共22张PPT)
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
当今世界有差不多200多个国家和地区，在这当中大概有5000多个政党组织。
Q1：面对如此有限的国家政权资源，这么多的政党该如何分配和组织？
当前世界都有哪些主要的政党制度？
执政党
反对党/在野党
执政党（执政联盟）
只一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党。
一党制
在野党
两个居于垄断地位的主要政党通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执政的一种政党制度。
两党制
指一个国家中两个以上的政党单独或联合执政，或几个政党联盟执政的政党制度。
多党制
指一个国家由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法存在的政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。
一党领导的多党合作制
执政党
参政党
Q2：为什么中国要在政党制度上自成一派？
执政党
非法政党（地下党）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
辛亥革命结束后，中华民国临时政府颁布《临时约法》，全盘照搬西方的议会政治，允许人们结社组党，当时的政党就多达300多个，围绕国会选举展开激烈竞争，最后国民党胜选成为执政党，袁世凯窃取革命成果，复辟帝制，宣告中国的多党制彻底破产。
多党制
袁世凯被推翻了，国民党重新上台，蒋介石领导的国民党要搞一党专政，大革命时期，第一次国共合作破裂，中共党被国民党打成了地下党，也就是非法政党
一党制
日战争时期，第二次的国共合作，当时出现的民主党派，比如“中国民主同盟”，也幻想在国共两党之间走“中间道路”，建立英美式的资产阶级政权，就连当年的美国总统杜鲁门也明确地说“我派马歇尔将军到中国去是为了设法制止战争，以帮助国民党与共产党签订协定，组织一个联合政府。”马歇尔后来也多次说，他希望建立一个两党政府体制，让共产党等少数派成为拥有合法地位的反对派。
两党制
蒋介石撕毁了双十协定，想要继续维持国民党一党专政的一党制制度，于是发动了国共内战，中国当时大部分的民主党派受到了国民党压迫，1947年10月，中国民主同盟被国民党当局宣布为“非法”，最后各民主党逐渐选择与中国共产党合作，参与解放战争。
中共党领导的多党合作
中国在政党制度探索上的曲折历程
——历史和人民的选择
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 我国政党制度及地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
Q3：在今天，这项政党制度的“中国特色”又可以体现在哪？
（和其他政党制度相比较）
《美国的两党制》
两党的国会议员代表（钢铁生产协会、羊毛生产商协会）
特点1：代表局部利益
1930年《霍利斯缪特关税法案》耗时长、成本高、效果差
特点2：两党之争相互扯皮、效率低下、浪费资源
美国大选两党支持者矛盾激烈；德州停电两党借机相互诋毁
后果1：“一国两民”
后果2：闹独立
社会撕裂
没处理好政党关系(零和思维)
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
“政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政党组织。”
Q4：今天我国的各民主党派是否也是以夺取我国的国家政权为目的的？
2. 中国共产党与各民主党派的关系
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。奉行的十六字方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
如何证明？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
各民主党派的性质
社会主义建设者
社会主义劳动者
社会主义劳动者
拥护社会主义的爱国者
社会主义劳动者
社会主义劳动者
拥护祖国统一的爱国者
爱国统一战线
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
3. 我国政党制度的基本内容
政党
制度
中国共产党
的领导
地位：首要前提与根本能保证
原因：中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择。
领导体现：在政党关系，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，也就是在政治方向、政治原则和重要方针政策上的领导。
注意：不能简单说中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。在政治上，是领导和被领导；在组织上，是相互独立的，不存在隶属关系。
多党合作
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。（一参加三参与）
参加国家政权
（各民主党派参政的基础）
参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
据不完全统计，十三届四中全会以来，各民主党派中央先后就三峡工程、西部大开发、抗击非典、等事关民生的问题，向党中央、国务院等有关部门提出重大建议200多项，个民主党派地方组织提出各项建议9万多项，共推广科技示范项目770多个，协助引进并实施经济项目1200个，帮助引进各类项目资金143亿元，抗击非典时期，全国各民主党派共向北京捐赠物资超过5亿元，抗疫期间，光湖北省民主党派捐赠物资就达1.6亿元。
政治协商
多党合作和政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议
在社会主义法治框架下运行
都必须以宪法为根本的活动准则
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
小结
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系和政党制度形式，在当今世界独具特色
1.中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是相互反对。
2.中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
意义：
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
人民角度
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
政党角度
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
决策角度
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
小结：
中国政党制度的优势在“比较中”彰显
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟
地位 是执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 ②在组织上：是相互独立的关系 ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上：是平等的关系 正确把握中国共产党和民主党派的关系
黄渤就《政府工作报告》向总理提出意见
成龙提出拍摄有关贫困县的影视作品
韩红提出农村留守女童性安全问题
赵本山提出建设美丽新乡村
全国政协委员
政协委员的作用何以能发挥？
中国人民政治协商会议（人民政协）
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议
1.中国人民政治协商会议的性质和地位
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
注意：人民政协不是国家机关
2.政协的组成 ：
共产党、各民主党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等。
注意：人民政协不是各民主党派的政治联盟
中国人民政治协商会议
3.政协的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
政治协商
民主监督
参政议政
中国人民政治协商会议
3.政协的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
政治协商
对国家大政方针和地方的重要举措，
以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设中的重要问题，
在决策之前和决策实施之中进行协商。
主要形式：座谈会，恳谈会等。
如：中共中央召开民主协商会，就国家机构领导人选建议名单，听取各民主党派人士的意见。
侧重于决策之前或决策实施过程中针对问题征求意见
中国人民政治协商会议
3.政协的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，
对重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，
对涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，
对国家机关及工作人员的工作等，
通过提出意见、批评和建议的方式进行的协商式监督。
如：两会期间，政协委员列席听取政府工作报告，并提出修改意见。
侧重于决策之后的实施、执行情况的建议与批评
中国人民政治协商会议
3.政协的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
参政议政
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题，
以及人民群众普遍关心的问题，
开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，
通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
民革中央：关于促进台资企业在大陆上市的提案
民盟中央：关于完善我国农村拆迁工作的提案
民建中央：关于加快建设中国特色自由贸易港的提案
民进中央：关于健全我国未成年人保护制度的提案
农工党中央：关于开展国家癌症攻坚行动的提案
致公党中央：关于推进开放型区域创新体系建设的提案
九三学社中央：关于加强制造业科技创新示范推广的建议
台盟中央：关于防范互联网网贷系统性风险的建议
侧重于主动建议
中国人民政治协商会议
1
1954年和1982年制定和修改《政协章程》时，都有人提出要将人民政协改造为国家另一个权力机关，和人大并列在同一个地位，相当于英国的“上下议院”，而人民政协就相当于“上议院”
“上议院论”
2
新中国成立之初，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人大的职权，现在人大已经成立，所以在1954年《政协章程》草案讨论的时候，这些人认为可以取消人民政协。
“取消政协论”
4. 人民政协与协商民主
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
怎么做： （如何通过人民政协推动我国协商民主的发展？）
①在新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
人民代表大会与人民政协的区别与联系
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联 系 ①都是具有中国特色社会主义民主的重要形式， ②都接受中国共产党的政治领导，体现人民当家作主本质。③两会一般同期召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。
探究：你能用学过的知识说说，这三个会议的顺序为什么是这样安排呢？
在全国实施
中共中央提出建议
（执政党、领导核心）
各民主党派等充分协商
（参政党、参政权）
交全国人大审议
同时在全国政协广泛征求意见
（政协职能、保证决策科学化、民主化）
全国人大审议通过
（权力机关、保障人民当家作主）
将党的主张上升为国家意志
（保证党对国家的领导）
我国作出重大决策的一般程序
中国特色的政党制度
政党制度
民主党派地位、性质、与中国共产党关系
地位：基本政治制度
基本内容
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法
⑤多党合作和政治协商的机构：
★
人民政协

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