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健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。
—2022年10月16日，习近平在中国国共产党第二十次全国代表大会的报告
二十大报告
你了解我国的社会保障体系吗？
4.2我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
1.国家为什么建立社会保障“安全网”？
2.国家的社会保障“安全网”是什么样的？
3.国家怎样织密社会保障“安全网”？
二、展示目标
一、多种多样的社会保障
抗疫期间王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤刚出院在家休养 ，王大妈已经退休，每月还得还房贷，一家人为生活犯起了愁。
【问题】王大妈一家可以靠什么渡过难关呢？
《礼记》有言：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。
这大概是 “社会保障”一词最早的阐述了。它涵盖了对养老、失业、孤苦无依者的救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面。
（一）社会保障的含义
①国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
谁承担？
一、为什么建立社会保障“安全网”
形式：再分配
建立依据
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
主体
减震器 “平衡器” “助推器”
①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。 ②通过国民收入再分配， 发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突， 促进社会公平正义 ③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，
推动社会持续健康发展
（二）完善社会保障的重要性/功能：
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
一、多种多样的社会保障
2、社会保障的主要内容（是什么）：
社会保障表现方式
经济保障
服务保障
满足基本的生活需求
货币、有价证券
社会保险金
社会保障金
社会福利金
日常照料、医疗护理
满足多样化的
生活保障需求
国家提供和社会服务机构和设施
各类养老服务机构和设施
儿童收养救助机构
社区服务机构和设施
残疾人服务
内容
我国的
社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
补充性社会保障形式（企业年金、社区服务）
社会保障体系的构成
(1)社会保险
①地位：我国社会保障体系的核心。
②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
④内容：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤对象：缴纳社会保险的劳动者
相关链接：商业保险
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。订立商业保险合同的原则:公平互利、协商一致、自愿订立
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿。 商业保险和社会保险区别
社会保险≠商业保险
社会保障体系的构成
(2)社会救助
①地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。
对象
“4最”
社会保障体系的构成
(3)社会福利
①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③地位：是最高层次的社会保障。
对象
主体
内容
社会保障体系的构成
(4)社会优抚：
方式：政府实施
对象：现军人、复员退伍军人、军烈属等优抚对象
内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 有权利享受社会保险的人（公民 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童等 现军人、复员退伍、军人军烈属
来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府实施 政府实施
内容 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾
生活安置
精神抚慰
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式 最高层次的保障 特殊的社会保障
社会保障四种主要形式
其他保障形式：P51相关链接
慈善活动
企业年金
社区服务
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
二战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服眼躺在家里拿教济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
高福利到底带来了什么？结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
2.既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
关系：
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑， 社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
尽力而为
3.完善社会保障体系要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
原因：①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
材料三：某企业职工小王，每月个人缴纳 600元养老保险。他算了算：自己オ30岁，还有几十年オ能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是他想“退保”。
企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
如何评价小王的“退保”和负责人的想法
我国要建立什么样的社会保障体系？（目标）
④总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
三、国家怎样织密社会保障“安全网”
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
四、课堂小结
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
做到权责清晰
完善覆盖全民的社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
1．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　
④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
B
当堂检测：
2、社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。下列对社会救助认识正确的有（ ）①它由政府和个人共同筹集资金②能够保障社会成员的生存权利③它是历史最悠久的社会保障形式④它是我国社会保障体系的核心A．①②B．③④C．①④D．②③【解析】①：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，其主体是政府，而不是政府和个人共同筹集资金，①错误。②③：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”，②③正确。④：社会保险是我国社会保障体系的核心，④错误。D3.2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求③采取以工代赈方式，增加群众收入来源④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A

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