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第二课 国家的结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
需要采取一定形式管理
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
必备知识：
1.国家主权的内涵和基本权利。
3.中央与地方的政权划分。
关键能力：
1.能够结合国家交往过程中的具体事例，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2.能够认识我国中央政府和地方各级政府之间的关系。
教
学
目
标
政党
一、国家主权
自学指导
要求：时间3分钟左右，浏览课本P15，自学下列问题并作出标识
1.国家主权的内涵？
2.国家主权的表现（对内、对外）？
3.国家主权的地位、重要性？
4.主权国家的基本权利？
1.内涵：
是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位：
（1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
对内：国家主权具有至高无上性
对外：国家主权具有独立自主性
相关链接：国家主权原则
国家主权原则是当代国际法的基石。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。各国一律享有主权平等。
主权平等的要素
各国法律地位平等。
每一国均享有充分主权之固有权利。
每一国均有义务尊重其他国家之人格。
国家之领土完整及政治独立不得侵犯。
每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。
每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
我国：主权高于人权，人权是主权的体现。
3.表现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定（对内表现），对外则国家之间的相互承认（对外表现）。
相关链接：国家主权成立
宣示说
即一国主权之存在，离不开其他国家的承认
承认说
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
承认说
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
管辖权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
平等权
自卫权
指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
4.主权国家的基本权利
我的事情我做主
我的地盘我做主，我的人民我守护
我们都一样
守我国家，犯我必诛
4.主权国家的基本权利
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权
主权国家的基本权利：
独立权、管辖权、平等权、自卫权
基本权利 含义
独立权
管辖权
平等权
自卫权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利
主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
“自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”等
“管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、“管理驻外使馆”等
“国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等
“国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”等
一、国家主权
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。
2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。
3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。
平等权
管辖权
独立权
自卫权
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
（1）内涵：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
背诵点1：我国为什么坚定维护国家主权
政党
二、中央与地方
（政权分层）
7522
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
其他国家机关：行政、司法、监察
纵向：
国家
结构
形式
横向：政权组织形式
需要采取一定形式管理
国家结构形式≠国家政权组织形式
自学指导
要求：时间3分钟左右，浏览课本P16-17，自学下列问题并作出标识
1.进行行政区划的原因？
2.我国的行政区划类型？
3.中央和地方的权力划分？
4.我国中央与地方权力划分的原则？
1.政权分层的原因：
（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
省、市、县
宁夏等五个自治区
香港、澳门
2.我国行政区域
的类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
3.中央和地方职权划分
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
（2）中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
（3）地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
⑴在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
4、我国中央与地方的关系
⑵中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
坚持民主集中制
民主集中制在党组织体系中的体现
民主集中制在国家机构中的体现
小结——中央与地方
1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)
2.中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。
3.我国行政区域的类型: 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区。
4.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）
误区警示
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
课堂小结
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
课堂练习
1.维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益，是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强，香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权 (　　)
①是统一的、不可分割的
②是一种自主自决的最高权威
③表现为独立自主的对外交往
④表现为国家之间的相互承认
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2.鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。在处理国际关系时，应该坚持（ ）
A.国家主权平等原则，反对干涉别国内政
B.民主集中制原则，各国投票决定
C.少数服从多数原则，遵守国际规则
D.实力决定一切原则，提升综合国力
A
课堂练习

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