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第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第一框 日益重要的国际组织
探究与分享（一）
国际组织为数众多，名称各异。有的叫“组织”，有的叫“委员会”，有的叫“联合会”，有的叫“联盟”……
你还能说出一些其他国际组织的名称吗？
美洲国家组织标志
国际足球联合会标志
非洲联盟标志
国际奥林匹克委员会标志
探究与分享（一）
答案：
还有联合国、世界贸易组织、欧洲联盟、东南亚国家联盟、亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织、北大西洋公约组织等
联合国标志
世界贸易组织标志
欧洲联盟标志
东南亚国家盟标志
亚太经合组织标志
二十国集团标志
上海合作组织标志
世界卫生组织标志
一、国际组织的分类与机构
1、国际组织的含义和地位
（1）含义：
指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
（2）地位：
国际组织是国际社会的重要成员。
国际社会的主要成员
主权国家
国际组织
国际社会的基石、最基本成员
国际社会的重要成员
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较早的国际组织有1865年建立的国际电信联盟等，主要处理国际社会中一些非政治性事务。20世纪出现了大量国际组织，特别是联合国成为当代国际组织体系的核心。冷战时期，美国联合其盟国建立北大西洋公约组织、经济合作与发展组织，苏联与其盟国建立华沙条约组织、经济互助委员会，法国、意大利、联邦德国等多个欧洲国家成立了欧洲共同体。冷战结束后，二十国集团、上海合作组织等新型国际组织相继出现。
2、国际组织的分类
依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。
（1）按成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
政府间国际组织
非政府间国际组织
主权国家或地区的政府
成员性质
国际组织
团体或个人
成员性质
国际组织
联合国、世界贸易组织等
国际足球联合会、国际奥林匹克委员会等
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非政府间国际组织主要由多国的团体或个人组成，其特征表现为非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。非政府间国际组织出现于19世纪，20世纪末21世纪初显著增多，在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
（2）按地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
世界性国际组织
区域性国际组织
向全世界开放
地理范围
国际组织
成员限于某一特定的地域范围
地理范围
国际组织
联合国、世界贸易组织等
亚太经合组织、欧盟、东盟等
（3）按职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
一般性国际组织
专门性国际组织
职能范围广泛，涉及“经济、政治、文化、社会等”
职能范围
国际组织
具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
职能范围
国际组织
联合国、上海合作组织等
国际足球联合会、国际奥林匹克委员会等
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一些专门性国际组织与我们的生活关系密切。体育迷们都听说过“世界羽联”“国际乒联”“国际足联”，在出现流行性疫情时媒体经常提到“世界卫生组织”。还有一些国际组织名气虽然没有那么大，但不可或缺。比如，如果没有万国邮政联盟，跨国邮政服务就没有统一标准可依，我们寄收跨境信件、包裹就将十分烦琐耗时。
（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，而区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
（3）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等，而一般性国际组织就没有。
对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
知识巧记
查阅相关资料，判断下列国际组织的类型。
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 国际组织 非政府间 国际组织 世界性 国际组织 区域性 国际组织 一般性 国际组织 专门性
国际组织
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥林匹克委员会
红十字会与 红新月会国际联合会















3、国际组织的机构
国际组织为实现其宗旨设有多级机构。
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构
执行机构
秘书处
司法机构 （有些国际组织有）
全体成员参加的大会
享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
大会休会期间
部分成员组成
执行相关决议，履行各项职能
由全体成员大会产生
由全体成员大会产生
处理日常事务，为其他机构提供服务
解决成员间的矛盾、纠纷
探究与分享（二）
以下是国际组织的主要特征。根据你的理解，找出左右两栏之间的对应关系并连线。
国际性
目的性
组织性
自主性
国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
国际组织是国家间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
二、国际组织的产生及作用
1、产生及发展
（1）产生：
国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
（2）发展：
国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2、作用
（1）积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
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当想到战乱地区的儿童不幸被地雷夺走了双腿，你是不是觉得地雷这种武器应该被限制使用？其实，地雷问题直到20世纪90年代才引起人们的广泛关注。1997年，多个国家签署禁止杀伤人员地雷的国际公约，同年的诺贝尔和平奖颁给了“国际禁止地雷运动”。进入21世纪后，国际社会开展了声势浩大的扫除地雷行动。在行动中，多个联合国部门、机构、基金会参与其中，多个非政府组织开展排雷和地雷风险教育工作，一些国际金融机构则提供了经费。
中国维和官兵向维和地区学生介绍地雷常识
有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。”也有人认为：“政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备‘超国家’的功能。”如果深入研究各个政府间国际组织，就不难发现这两种观点都有可取之处。这也说明了国际组织的多样性。
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（2）局限性：
国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
知识归纳
日益重要的国际组织
国际组织的产生及作用
国际组织的分类与机构
含义地位
产生及发展
机构
积极作用
作用
分类
局限性
按成员的性质分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按地理范围分为世界性国际组织和区域性国际组织。
按职能范围分为一般性国际组织和专门性国际组织。
含义
地位
国际组织是国际社会的重要成员。
议事和决策机构、执行机构、秘书处、司法机构（不都有）
若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织

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