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第9课 全面推进依法治国的基本要求（四框）
第10课 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（综合探究）
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第一框 科学立法
1、知识框架
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2、知识点Ⅰ（科学立法的内涵）
1、 含义：科学立法，就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、 重要性：全面依法治国必须坚持科学立法。
3、 ▲原则：
①立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质（国体），顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。21世纪教育网版权所有
立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。21cnjy.com
②实施：科学立法符合国情和实际。
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制 ( http: / / www.21cnjy.com )机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③方法：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。21·cn·jy·com
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
◎自治区、自治州、自治县的人大常委无立法权。
我国有立法权的国家机关（人大+政府）：
a. 全国人民代表大会-修改宪法、制定和修改基本法案
b. 全国人大常委会-制定和修改其他法律
c. 国务院-制定行政法规
d. 省、自治区、直辖市、社区的市、自治州的人大及常委-制定地方性法规
e. 省、自治区、直辖市、社区的市、自治州的人民政府-制定地方政府规章
f. 自治区、自治州、自治县的人大-制定自治条例和单行条例
3、知识点Ⅱ（▲推进科学立法/怎么办）
1、 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2、 科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法。
①核心：广开言路，集思广益。
②途径：要健全立法机关和社会公众 ( http: / / www.21cnjy.com )沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。www.21-cn-jy.com
3、 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、相对应。
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。【来源：21·世纪·教育·网】
第二框 严格执法
1、 知识框架
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2、 知识点Ⅰ（严格执法的内涵）
1、 含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
◎古语：“令出，唯行而不反”、“难于法之必行”
2、 主体：司法机关+行政机关（政府），其中，行政机关是最重要的主体。
行政机关包括：带“局”、“厅”、“警”等，例如公安局、派出所、警察局、教育局、自然资源局、司法部、教育部、交警大队、公安厅、教育厅。21·世纪*教育网
3、 ▲意义：
①法律：严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②社会：严格执法，有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
◎判断：维护群众一切利益。（×） 维护群众利益。（√）
③政府：严格执法，有助于推进建设法治政府。
各级政府能否切实做到严格执 ( http: / / www.21cnjy.com )法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
3、 知识点Ⅱ（▲推进严格执法/怎么办）
1、 全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无 ( http: / / www.21cnjy.com )授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，依法全面履行职能。
2、 坚持规范执法。
①前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度；明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。2·1·c·n·j·y
3、 坚持公正执法。
①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要恰当地行使自由裁量权（例如税收），不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。www-2-1-cnjy-com
4、 坚持文明执法。
执法部门要改进执法方式，做到 ( http: / / www.21cnjy.com )语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
第三框 公正司法
1、 知识框架
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2、 知识点Ⅰ（公正司法的内涵）
1、 含义：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
◎古语：“灋”、“污染水源说”
2、 意义：公正司法是维护社会公平正义的最后 ( http: / / www.21cnjy.com )一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
3、 ▲表现：
①司法的程序要公正。
a. 内涵：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
b. 意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。（程序公正）2-1-c-n-j-y
②司法的结果要公正。
a. 内涵：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实（法律事实 客观事实）清楚、裁判结果合法合理。
b. 意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。（结果/实体公正）
③程序公正与结果公正的关系：
a. 过程公正是实现结果公正的重要手段和保障；
b. 结果公正是过程公正的结果和最终目的；
c. 二者合力构成了司法公正。
3、 知识点Ⅱ（▲推进公正司法/怎么办）
1、 推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做 ( http: / / www.21cnjy.com )违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2、 推进公正司法，必须坚持以事实（法律事实 客观事实）为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。21*cnjy*com
3、 推进公正司法，必须坚持人民司法为人民（出发点），依靠人民（过程、方法）推进公正司法，通过公正司法维护人民权益（落脚点）。【出处：21教育名师】
构建开放、动态、透明、便 ( http: / / www.21cnjy.com )民的阳光司法机制，推进审判公开（法院）、检务公开（检察院），依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4、 推进公正司法，必须加强人权司法保障。
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
a. 罪刑法定：“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”
b. 疑罪从无：缺乏充分证据不起诉或判处被告人无罪
c. 非法证据排除：不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据
第四框 全民守法
1、 知识框架
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2、 知识点Ⅰ（全民守法的内涵）
1、 含义：全民守法，就是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律（意识层面）、依法行使权利和履行义务的状态。
◎古语：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”“人民不能全都遵守良法，仍不能实现法治”
2、 意义：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全 ( http: / / www.21cnjy.com )社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。21教育名师原创作品
3、 ▲具体要求：
①全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。21*cnjy*com
②全民守法要求依法履行义务。
在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
③全民守法意味着依法维护自己的正当（合法）权益。
当自己的合法权益遭受侵害时，应 ( http: / / www.21cnjy.com )通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
◎判断：义务比权利更重要。（×） 放弃义务。（×） 放弃权利。（√） 权利即义务。（×）
行使权利和履行义务有先后之分。（×）
3、 知识点Ⅱ（▲推进全民守法/怎么办）
1、 观念/意识层面：推进全民守法，要着力增强 ( http: / / www.21cnjy.com )全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育（主体：多元），树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、 实践：推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。【来源：21cnj*y.co*m】
3、 道德：推进全民守法，要不断加强公 ( http: / / www.21cnjy.com )民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗（公共秩序、善良风俗），引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【版权所有：21教育】
第五框 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
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1、 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；
2、 全面依法治国，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
3、 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
4、 党的领导是人民当家作主和依 ( http: / / www.21cnjy.com )法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。21教育网
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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