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第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
1、知识框架
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◎村两委:基层党组织+基层群众自治性组织(基层党组织领导基层群众自治性组织)
2、知识点I(我国基层群众自治的组织形式)
1、 含义:人民群众(主体)在城乡基层党组织 ( http: / / www.21cnjy.com )领导下在居住地(范围),依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利(特点),实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督(内容)的民主制度和治理模式。21教育网
2、 特点:发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
3、 组织:村民委员会-农村基层群众性自治组织(性质)
◎乡镇人大和政府指导村民委 ( http: / / www.21cnjy.com )员会开展工作,村民委员会协助基层政权开展工作。村民委员会不是国家机关,不是基层政权,不能履行国家职能。乡镇人大和政府称作基层政权。
①主要职能:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。www.21-cn-jy.com
②产生:村民委员会成员由村民选举产生。
③关系:向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
④意义:在农村基层治理实践中,制定 ( http: / / www.21cnjy.com )村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。2·1·c·n·j·y
4、 组织:居民委员会-城市基层群众性自治组织(性质)
◎城市人大和政府指导居民委员会开展工作,居 ( http: / / www.21cnjy.com )民委员会协助基层政权开展工作。居民委员会不是国家机关,不是基层政权,不能履行国家职能。城市人大和政府称作基层政权。
①任务:维护居民的合法权益,办理 ( http: / / www.21cnjy.com )本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。21·cn·jy·com
②产生:居民委员会成员由居民选举产生。
③关系:向居民会议负责并报告工作。(监督作用)
④意义:居委会成员居民选,社区大事居民定 ( http: / / www.21cnjy.com ),日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。21·世纪*教育网
3、知识点II(人民群众直接行使民主权利的生动实践)
1、 为什么?(考客观题为主)
◎判断:基层民主等同于基层自治。(√)
①发展基层民主,保障人民群众享有更 ( http: / / www.21cnjy.com )多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
2、 ▲怎么办?
①民主协商。
A. 含义:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。
B. 要求:只有本着有序参与的原则,让居 ( http: / / www.21cnjy.com )民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区(居委会)或行政村(村委会)以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。www-2-1-cnjy-com
◎一个村只有一个村委会。村规民约的内容不得与宪法、法律法规相抵触。
◎判断:城乡基层的一切事务,都由众人商量着办。(×) 理由:公共不等于一切。
②民主决策。
A. 原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
B. 要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共 ( http: / / www.21cnjy.com )利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
◎判断:人民/公民/村民有决策权。(×) 理由:决策权为国家权力,只能由国家机关来行使。
◎判断:城乡基层的一切决策,都要由村民集体作出决定。(×) 理由:公共不等于一切。
③民主管理。
A. 在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;(主体)
B. 在现实运作中,一般要通过一定的程序 ( http: / / www.21cnjy.com ),授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程(村规民约)和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。21世纪教育网版权所有
◎判断:城乡基层的一切事务的管理,都属于全体村居民。(×) 理由:公共不等于一切。
④民主监督。
A. 形式:公开与评议。
B. 原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。21cnjy.com
C. 要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。【来源:21·世纪·教育·网】
◎判断:一切事项都应公开。(×) 理由:公共不等于一切。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 (共 2 页)
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