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第4课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
1、 知识框架
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2、 多种多样的社会保障
1. 背景
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。21教育网
2. 是什么
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。21世纪教育网版权所有
3. 作用
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。21cnjy.com
②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。www.21-cn-jy.com
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。【来源：21cnj*y.co*m】
4. 有哪些
社会保障既有经济保障，又有服务保障。社 ( http: / / www.21cnjy.com )会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四个基本保障组成，还包括其他补充性社会保障形式（如企业年金、社区服务等），它们共同构成了我国的社会保障体系。【版权所有：21教育】
◎社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托 ( http: / / www.21cnjy.com )，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
1. 社会保险是我国社会保障体系的核心。
它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障 ( http: / / www.21cnjy.com )公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。21·世纪*教育网
◎购买商业保险，是规避风险的有效措施。
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按约定支付保险费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
2. 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾 ( http: / / www.21cnjy.com )害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。【来源：21·世纪·教育·网】
3. 社会福利是最高层次的社会保障。
它是政府和社会向老年人、 ( http: / / www.21cnjy.com )残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（特殊群体）提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。2-1-c-n-j-y
4. 社会优抚是一种特殊社会保障。
它是国家和社会依法对现役军人、复员退伍 ( http: / / www.21cnjy.com )军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
3、完善社会保障体系
1. ▲完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
为此，要建立起覆盖全民、统筹 ( http: / / www.21cnjy.com )城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。www-2-1-cnjy-com
2. ▲完善社会保障体系，既要尽力而为、又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
①“尽力而为” ：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。21·cn·jy·com
②“量力而行” ：经济发 ( http: / / www.21cnjy.com )展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。2·1·c·n·j·y
3. ▲完善社会保障体系要做到权责清晰。
享受社会保障是社会成员的 ( http: / / www.21cnjy.com )一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。21*cnjy*com
4. 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保 ( http: / / www.21cnjy.com )原则，按照兜底线（保障群众基本生活）、织密网（提高社保覆盖率）、建机制（通过改革完善社保体制）的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡，公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。【出处：21教育名师】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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