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第四单元
国际组织
第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国（英语缩写为“UN”）是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
《联合国宪章》规定，为实现联合国的宗旨，联合国及其会员国应遵循以下原则：所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
联合国的主要机构
联合国设有 6 个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他 5 个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法 5 个常任理事国和 10 个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权。
经济及社会理事会，由大会选出的 54 个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
托管理事会，负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
联合国的作用
联合国成立以来，国际局势风云变幻，联合国也经历种种考验，走过了不平凡的历程。特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使其在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统。
联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030 年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
课堂小结
1. 联合国是当今世界最具普遍性代表性和权威性的政府间国际组织。根据《联合国宪章》的规定，作为联合国会员国必须( )
A. 履行《联合国宪章》规定的义务
B. 采取各种措施解决国际争端
C. 在内政外交上服从联合国管理
D. 支持联合国的一切工作
A
2.中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为(　　)
①国家间的关系是由国家利益决定的
②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利
③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是《联合国宪章》的原则
④平等协商是国际关系的基本形式
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
B
3.纽约联合国总部后花园有一座雕塑，雕塑的主体是一个工人高举锤子，锤打一把巨剑，巨剑的下半截已经锻造成一把犁子。这一雕塑寓意联合国所行使的主要职责是 (　　)
A.推动发展中国家和世界经济的发展
B.促进世界各国经济、科学、文化的交流与合作
C.维护世界和平,促进共同发展
D.协调国际间的经济和贸易关系
C
4.近年来国际局势的发展表明，联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代，联合国的作用亟待加强。因此增强联合国作用的呼声进一步高涨是近几届联合国大会的特点之一。这说明(　　)
①联合国是凌驾于世界各国之上的最高权力机构　
②人们希望联合国在维护世界和平方面发挥更大的作用　
③联合国维护国际和平与安全,促进国际合作与发展的宗旨深得人心　
④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
D
5.联合国是当今世界最大的国际组织，但不能说联合国是一个大国家。下面支持这个说法的依据是(　　)
A.联合国不是政治实体
B.联合国与成员国的关系是伙伴关系，不是政治关系
C.联合国是由主权国家组成的国际组织，对成员国没有法律支配力
D.成员国对联合国安理会的决议只作参考，不必遵守
C
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