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第二框 国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？
导入
国家性质（国体）
决定
体现
统治阶级的阶级性质
决定
经济上占统治地位的阶级
议会制
政体
君主立宪制
共同点
代议制
相对独立
性
政体具有相对独立性的原因：
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。
（内容）
（形式）
总统制
民主共和制
半总统半议会制
人民代表大会会制
政体分类的方法：A.最高国家权力的归属
B.最高国家机关产生方式及任期
C.中央权力机关设置、分配
【学习目标】1.阅读课本P7，回顾人民代表大会制的相关内容；2.阅读课本P9，说明民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；3.阅读课本P10，区分议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。【学习重点】1.人民代表大会制度的地位及优越性。2.君主立宪制和民主共和制的划分依据及主要表现。
思考民主共和制和君主立宪制有什么不同？
思考英美法等西方个国家机构体制在运行上有什么不同？
回顾我国人民代表大会制度的内容包括什么？
几种主要的政治制度
01
民主共和制和
君主立宪制
民主共和制和君主立宪制
划分标准一：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
君主立宪制
民主共和制
评讲
民主共和制和君主立宪制
1、民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实际运用：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（4）实质：资本主义家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（5）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
民主共和制的历史进步性
相对于君主专制政体，在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。
共和制
共和制：是一种国家代表机关和国家元首由选举产生的政治制度。实行共和制的国家一般都自称国家主权属于人民。
共和制有以下主要特征:
(1)标榜主权在民,国家代表机关的代表、国家元首均由选举产生,并实行任期制。其中,切实实行共和制度的国家,在实行选举制和严格的任期制的基础上,还实行限任制
(2)共和制国家的国家元首有些兼为政府首脑,有些只是作为国家的代表,他们所享有的国家权力大小有差别,但其权力都是“派生”于人民,其具体权限都是依宪法所明确规定的;
(3)共和制不承认任何世袭的特权、等级和职位;
(4)共和制国家的国家机构领导人员,作为民选官员,其国务活动在形式上比较简单。
2、君主立宪制
（1）主要表现：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（虚位，没有实权）
（2）局限性：君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制
君
主
制
民主共和制和君主立宪制
谈谈民主共和制和君主立宪制有何异同？
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首 产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对
君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联 系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步 评讲
西方国家机构的
主要体制
评讲
议会制和总统制
划分标准二：立法机关与行政机关的关系不同
（行政机关是否由立法机关产生并对其负责）
组织类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
评讲
1、议会制（又称内阁制）
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
注意：
1、立法机关和行政机关之间负有连带责任
2、内阁和政府首脑是三权中的核心
3、“虚位元首”处于三权之外
政府（内阁）
行政首脑
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
多数党领袖
组建
政治权力中心
能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
对负责受监督
行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督
议会制
选民
选举
相关链接：两院制和一院制
两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
评讲
议会制和总统制
2、总统制
（1）主要特征：
①总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（2）典型国家：
美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
评讲
行政首脑（总统）
政府（内阁）
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
组建
选举
权力中心
能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜
对负责受监督
选举
总统制
选民
选民
行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立
美国总统选举：主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统"选举人"、"选举人"成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。
选举人团制度：美国总统由全国选民投票选举，但并非选民直选产生，而是实行选举人团制。根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。
选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。总统候选人获得全国50个州和华盛顿特区总共538张选举人票的一半以上（270张以上）即可当选。
3、半总统制
（1）特点：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
既有议会制的特征， 又有总统制的特征。
（1）作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；
（2）总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；
（2）政府中仍设总理，向议会负责。
议会制和总统制
法国总理
菲利普
法国总统
马克龙
行政双头制
半总统制
总统权力很大，是国家的权力核心。
总统除拥有任命高级文武官员，签署法令，军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。总理由多数党人士担任，作为政府首脑领导政府的活动，向议会负责，其政府成员亦由总理提名，总统任免。
如果总统和总理由同一政党人士担任，则会以总统为权力核心。如果总统和总理由不同党派的人士担任，则会变成真正的“双首长制”。按照一般情况，总统负责国防和外交，总理负责经济和民生。国民议会和参议院虽拥有立法权（共掌）、预算表决权和监督权，但却受到总统与政府的限制。
比较：议会制和总统制
议会制（内阁制） 总统制
权力中心
元首权力
政府或总统 产生办法
政府或总统 与议会的关系
议会权力
主要类型
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系 议会
总统
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
虚位，没有实权
既是象征，又掌握实权
议会制君主立宪制（英日）
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制（美国最典型）
半总统制（法国）
议会中多数党组织政府
选民直接或者间接选举产生
立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
评讲
国家 立法机关与行政机关的关系 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
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√
√
评讲
议会制和总统制
英国：自1952年登基以来，英国女王伊丽莎白二世已经与14位不同的首相共事过，而且都比他们在位时间长。现任英国首相是里希.苏纳克。英国首相一般情况下由英国国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选，组建内阁，人选经国王/女王任命后正式成为首相，总览国家行政权力。
美国：根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统不对议会负责。
法国：法国总统由选民直接选举产生，但总理由议会多数党推荐，总统任命。总统对选民负责，总理对议会负责，总统是国家元首，总理是政府首脑。
评讲
政体
（主权的归属）
君主制
共和制
专制君主制
（绝对君主制）：
阿曼、阿联酋、沙特、文莱、斯威士兰、卡塔尔
等级代表君主制
有限君主制
二元君主制：泰国、巴林、尼泊尔、科威特
议会制君主立宪制：英国、日本、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、西班牙、马来西亚、加拿大
民主共和制
立宪共和制
议会共和制：联邦德国、意大利、奥地利、印度、新加坡、以色 列 、 巴基斯坦
半总统共和制：法国、芬兰、韩国、葡萄牙、冰岛、乌克兰
总统共和制：美国、巴西、墨西哥、智利、菲律宾、埃及、俄国
社会主义国家：越南、朝鲜、古巴、中国、老挝
议会制政体：议会共和制
评讲
复习——我国的政体：人民代表大会制度
按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
是我国的根本政治制度，是我国的政体。
① 权力来源：国家的一切权力属于人民；
② 权力机关：人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③ 权力划分：由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④ 组织和活动原则：实行民主集中制的组织和活动原则。
4.基本内容：
2.地位：
1.含义：
3.基石：
人民代表大会
评讲
为什么要坚持人民代表大会制？
地位：
是我国的根本政治制度，是我国国家政体，是我国国家的政权组织形式，是国家管理形式。决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
优越性：
人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
要求：
人民代表大会制
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
评讲
某国举行四年一次的议会选举。结果显示，甲党在选举中获胜，击败现总理领导的乙党，成为议会第一大党。甲党得票率为20.8%，在议会200个席位中获48席；紧随其后的是丙党，得票率为20.1%，获46席；排在第三位的乙党得票率为19.9%，获43席。该国总统了解议会各党派立场后，授权甲党领袖组阁。据此，可以推断该国（）A．政体为民主共和制，总统握有实权B．权力中心在国家议会，国家元首为总理C．甲党不能单独组阁，需要成立联合政府D．甲党领袖可以不经总统同意自行任命内阁成员示例
小结
国家的政权 组织形式
1、人民代表大会制度：地位、形成、作用
2、人民代表大会制度的：独特性优越性
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
1、划分标准
2、民主共和制：含义、表现、运行
3、君主立宪制：含义、原因、运行
1、划分标准
2、议会制：主要特征、典型国家
3、总统制：主要特征、典型国家
4、半总统制：
总结

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