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第一单元 坚持宪法至上
本册知识一句话串讲
宪法是国家的根本法，是党的主张和人民意志的统一，宪法是治国安邦的总章程，规定公民基本权利和基本义务，确立我国的政治和经济制度，设置我国国家机构，引导公民自觉追求自由平等，维护社会公平正义。
思维导图
第一课 维护宪法权威
课程标准内容：
理解权力是人民授予的，行使权力必须受法律约束。【2023版新课标】
相关考点：坚持中国共产党领导；国家权力属于人民；尊重和保障人权；治国安邦的总章程。
现象链接：宪法宣誓，国家宪法日系列宪法活动，宪法宣传周，校园宪法晨读活动。
1.宪法规定的我国的国家性质和根本制度是什么？
(1)国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)根本制度：社会主义制度。
坚持中国共产党领导
知识点1
注意：根本政治制度是人民代表大会制度。
★2.为什么要坚持中国共产党的领导？
(1)是历史与人民的选择：
①中国共产党领导中国各族人民取得中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就。
②中国共产党领导人民制定宪法，确立中国共产党的领导地位。
(2)从中国共产党自身看：
①性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。
②根本宗旨：全心全意为人民服务。
③最高理想和最终目标：实现共产主义。
(3)从党的地位看：
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
3.如何坚持中国共产党领导？
(1)维护党中央权威，健全的党的领导制度体系。
(2)处理好党与法的关系。
①中国共产党领导人民制定和实施宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
②党依据宪法和法律治国理政，执政兴国。
党要依法执政，不是依法行政。
党制定法律。
( )
×
★1.我国宪法的基本原则：国家的一切权力属于人民。
2.我国宪法如何保障国家一切权力属于人民？
(1)确认国家性质，明确人民当家作主的地位。
(2)规定经济制度，奠定国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。(★易错点)
国家权力属于人民
知识点2
人民≠公民
(3)规定政治制度，明确人民行使国家权力的基本途径和形式。
(4)规定公民基本权利及其保障措施。
(5)规定国家武装力量属于人民。
1.人民幸福生活是最大的人权。尊重和保障人权是我国的宪法原则。
国家尊重和保障人权
知识点3
2022年两会热点话题涉及婚育、民生、女性权益、打拐、防疫、法律法规、教育、网络、财经这九大方面，而每个方面都包含很多大家关注的话题。大会期间，“为老百姓说话”是许多代表恪守的一条重要原则，我国正努力将人权理想变成现实。
2.我国人权的特点：广泛性、公平性、真实性。
3.在我国，人权的广泛性表现在哪些方面？
(1)主体广泛：既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。
(2)内容广泛：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
★4.国家尊重和保障人权的原因。
尊重和保障人权是我国的宪法原则，是立法活动的基本要求。
★5.国家如何做到尊重和保障人权？
各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
(1)立法机关：我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
(2)行政机关：在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
(3)监察机关：依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
(4)司法机关：依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
(5)国家(普法方面)：加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
解读：我国坚持尊重和保障人权。国家尊重和保障人权
1.我国国家机构是如何产生的？
(1)我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。(2)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(3)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
设置国家机构
知识点4
我国国家机构(见本书P123—126)
2.宪法与国家机构的关系。
(1)宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
(2)国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的利益。
3.我国国家机构的组织和活动原则及其具体表现。
(1)原则：民主集中制原则。
(2)具体表现：
①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央与地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。(少数服从多数)
民主基础上的集中和集中指导
下的民主相结合。
≠领导哦
1.宪法为什么要规范权力运行？
(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
(2)只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
(3)规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
(4)结论：一切国家机关和社会组织都必须遵守宪法和法律。
规范权力运行
知识点5
国家机关的权力是人民赋予的，因此，国家机关及其工作人员的权力想怎样使用就怎样使用。
这种观点是错误的。在我国，国家的一切权力属于人民。我国国家机关的权力是人民赋予的。权力的行使如果不受制约，必然导致滥用职权，滋生腐败，损害人民的利益。因此，国家机关行使权力时，必须按照宪法和法律限定的权限和程序行使权力。
★2.宪法如何规范权力运行？
(1)必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(制约和监督)
(2)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。(法无授权不可为)
(3)国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。(法定职责必须为)
(4)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。(按照法定程序行使权力)
(5)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
解读：规范国家权力运行，把权力关进制度的笼子。
第二课 保障宪法实施
课程标准内容：
了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作用，树立宪法法律至上观念。【2023版新课标】
相关考点：坚持依宪治国；加强宪法监督。
现象链接：宪法宣誓，国家宪法日系列宪法活动，宪法宣传周，校园宪法晨读活动。
1.我国宪法的构成、性质和基本内容是什么？
★(1)构成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。
(2)性质：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。
坚持依宪治国
知识点6
(3)基本内容：
宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
1.民法典的具体内容由宪法来规定。
( )
2.宪法是所有法律的总和。
( )
3.宪法规定了公民的一切权利。
( )
×
×
×
★2.我国宪法的地位。
(1)宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
(2)宪法具有至高无上的权威，是根本的活动准则。
(3)宪法是国家法制统一的基础。
(4)宪法是对公民基本权利的根本确认和保障。
3.维护宪法权威的原因和做法。
(1)原因：宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。
(2)做法：
①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；
②任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则；
③一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
4.宪法和其他法律的关系。
宪法 其他法律
不 同 点 规定 内容 国家生活中带有全局性、根本性的问题 国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定
法律 效力 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。 根据宪法制定，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而失效。
制定 和修 改程 序 比其他法律更严格。①制定：遵循特定的制宪程序。②修改：必须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上全国人民代表大会代表提议，并由全国人名代表大会以全体代表三分之二以上的多数通过。
依据一般程序，由立法机关过半数通过。
相同点 都是人民意志和利益的反映。都是由国家制定或认可的。都是由国家强制力保证实施的。都对全体社会成员具有普遍约束力。 5.有了宪法，我们国家为什么还要制定其他法律？
(1)全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。
(3)宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
1.宪法监督的主体及主要内容。
(1)主体：
①宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；
②地方各级人大在本行政区内负有保证宪法和法律实施的职责。
加强宪法监督
知识点7
(2)主要内容：
①合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。
全国人大和地方人大行使监督宪法的职权。
( )
×
★2.为什么要加强宪法监督？
(1)权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的保证，不受监督的权力将导致腐败。
(2)加强宪法监督是保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力的需要，宪法监督制度具有基础性意义。
(3)全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。
3.如何加强宪法监督？
加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。
(1)制度层面：
①完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。
②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
(2)意识层面：增强人们的宪法意识，积极推动宪法实施。
4.为什么要增强宪法意识？
(1)加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。
(2)宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
5.如何增强宪法意识？
(1)国家：设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。
(2)公民：
①学习宪法。
②认同宪法。
③践行宪法。
解读：国家公职人员就职时进行宪法宣誓，有利于彰显宪法权威，履行宪法使命，加强宪法实施。
6.为什么要保障宪法实施？
(1)宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
(2)建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
1.我国现行宪法是新中国第四部宪法。在这部宪法诞生过程中，宪法修改委员会多次广泛征询各地区、各部门、各阶层的意见，并发动和组织广大群众进行全民讨论。这表明( )
A.宪法具有最高的法律权威和法律效力
B.我国宪法是党和人民意志的集中体现
C.我国公民直接参与民主决策
D.坚持依宪治国首先要坚持依法治国
B
2.建设五四宪法历史资料陈列馆和宪法主题公园；在中小学开展宪法诵读活动；全国各地开展宪法宣传活动……这些做法
( )
A.有利于宣传宪法，增强公民宪法意识
B.表明宪法开始成为我们国家的根本法
C.极大丰富了广大人民群众的艺术生活
D.说明了宪法与我国公民生活息息相关
A
考点 1 党的主张和人民意志的统一
命题角度 1 结合中国共产党的性质和地位进行考查
1.(2023·岳阳9)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》新增内容摘选：
第三条 地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府坚持中国共产党的领导……依照宪法和法律规定行使职权。
第四条 地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主……为人民服务，对人民负责，受人民监督。
上述新增内容，体现出本次修改地方组织法是( )
①坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家的必然要求
②从根本上改变我国地方政权机关的性质和工作制度的一次重大变革
③不断发展我国全过程人民民主，保证人民当家作主的重要举措
④深化国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
A.①③④ B.②③④
C.①②④ D.①②③
A
命题角度2 结合国家尊重和保障人权进行考查
2.(2022·永州8)习近平总书记说：“为了防控疫情，我们毅然地对经济社会发展按下了暂停键，不惜付出很高的代价，把人民生命和健康放在第一位……我们办事情一切都要从这个原则出发。”党和政府把人民生命和健康放在第一位，这样做坚持了( )
①以人民为中心 ②尊重和保障人权的宪法原则
③人民安全是国家安全的根本 ④生命诚可贵，自由价更高
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
A
考点 2 治国安邦的总章程
命题角度 结合宪法规范权力运行进行考查
3.(2022·株洲15)对如图漫画的寓意，理解正确的是( )
①让权力在阳光下运行，有助于预防腐败
②对职权的监督可以代替对权力的制约
③规范国家权力以保障公民权利
④必须加强对权力运行的制约和监督
A.①②④ B.①②③
C.①③④ D.②③④
C
考点 3 坚持依宪治国
命题角度 结合宪法的地位进行考查
4.(2022·郴州13)坚持依宪执政是习近平法治思想的重要内容之一，强调依宪执政，因为宪法是( )
①一切组织和个人的根本活动准则
②评判是否犯罪的专门法律
③所有法律的总和
④国家和人民意志的体现
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
C
5.(2022·永州8)2023年是我国现行宪法实施40周年。某校为宣传宪法，学习宪法，出了一期宣传板报。小正同学根据板报内容归纳了下列要点，你认为正确的是( )
①宪法是党的主张和人民意志的统一
②国家一切权力属于公民，这是宪法基本原则
③依法治国首先要依宪治国
④宪法是国家根本法，是治国安邦总章程
A.①②③ B.①③④
C.①②④ D.②③④
B
6.(2022·湘潭14)“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”如今，新任命的国家工作人员向宪法郑重宣誓，已经成为当今中国政治生活中的常见一幕。宪法宣誓( )
①昭示了宪法至高无上的权威
②说明宪法的制定修改更严格
③营造了尊崇宪法的法治氛围
④确保了公民能自觉遵守宪法
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
C
考点 4 加强宪法监督
命题角度 结合宪法监督的意义进行考查
7.(2021·岳阳7)岳阳市2020年“12·4”国家宪法日活动与国家宪法日暨法治湖南建设主会场实现“5G连线”，同步进行宪法宣誓，同时，我市还举办了宪法进农村、进校园等宣传活动。材料表明( )
①开展“国家宪法日”活动有利于增强人们认同和践行宪法的意识
②宪法宣誓制度要求国家公职人员必须珍惜宪法赋予的权利
③通过“5G连线”创新法治宣传方式，扩大了我国公民的民主权利
④举办上述宪法宣誓、宣传活动，有利于推动法治岳阳建设
A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④
B

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