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2025年高考政治一轮复习精讲精练
第二课 国家的结构形式
【课标要求】
解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
【核心素养】
政治认同：坚持人民民主专政，明确资本主义制度在中国行不通；通过理解人民代表大会制度的优越性和作用，坚定坚持人民代表大会制度的自信。
科学精神：理解我国民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择，理解人民代表大会制度的科学内涵、地位和优越性；通过分析利益集团的作用，理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级本质。
法治意识：树立依法维护人民民主的意识；坚持民主集中制、政令的统一。
公共参与：自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利，自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性；关注时事，积极分析、讨论、辨析国际社会现象，并积极为国家发展建言献策。
【命题预测】
本专题在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点
(2)从考査形式上看，选择题和非选择都有考查，意义类、措施类和开放性试题是考查的重点
(3)命题常常结合我国在国际社会中的行为，考查我国对世界的贡献
【思维导图】
【考点梳理】
必备知识一 主权统一与政权分层
一、国家主权
1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
二、中央与地方
1.中央政府
一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。
2.行政区划
(1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3.中央政府与地方各级政府的权力划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
4.职权划分要求
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
必备知识二 单一制和复合制
一、单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
二、复合制
1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。
2.联邦制
(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.邦联
(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
提醒联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。
4.采用合理的国家结构形式
(1)制约国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)要求国家结构形式相对稳定的原因
国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
【对点训练】
1．（2024·安徽·高考真题）多极化已成为当今世界的基本趋势，中国倡导平等有序的世界多极化。平等的多极化，要体现各国权利平等、机会平等、规则平等，要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与、享受权利，发挥作用。为此，中国主张世界各国（ ）
①同等地享有主权国家权利，同等地承担国际责任
②恪守国家主权平等的原则，推动国际关系民主化
③立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运
④坚持共商共建共享的治理观，完善全球治理体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：主权国家享有的权利和承担的责任是依据国际法和自身的实际情况而定的，并非同等，①不选。②：恪守国家主权平等原则，有利于推动国际关系民主化，促进平等的多极化，②正确。
③：国际关系的决定因素是国家利益，主权国家维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运”说法不准确，③不选。④：坚持共商共建共享的治理观，完善全球治理体系，有助于实现平等有序的世界多极化，④正确。
故本题选C。
2．（2024·全国·高考真题）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体（ ）
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任；是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。②：主权国家具有拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权；②错误。④：西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。故本题选A。
3．（2023·湖南·高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①：材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是复合制，①入选。②：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，由其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”。A国总督是该国范围内的君主代表，其国家元首应该是英国君主。可知A国实行议会制君主立宪制，而不是议会制民主共和制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，③正确。④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。故本题选B。
4．（2024·湖南衡阳·模拟预测）2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了（ ）
①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型
②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况
③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障
④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①③：我国是中央集权型单一制国家，并没有向地方分权型转变，我国各地方也并非完整政治实体，①③说法错误。②④：赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段，说明我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况，也说明我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转，②④符合题意。故本题选D。
5．（2024·河北·模拟预测）俄罗斯联邦第八届总统选举正式投票于2024年3月15日至17日举行，共有4名候选人参选，俄现任总统普京、来自俄自由民主党的斯卢茨基、俄联邦共产党的哈里托诺夫和俄新人党的达万科夫将竞选下一届总统。根据选举规则，在选举中获得50%以上选票者当选俄总统。俄罗斯中央选举委员会18日公布了俄总统选举选票的统计结果，现任总统普京得票率为87.28%。由此可见（ ）
①俄罗斯实行民主共和制政体，总统是国家元首
②从立法机关与行政机关的关系看，俄罗斯是总统制国家
③从国家管理形式看，俄罗斯是联邦制国家
④从国家元首的产生方式看，俄罗斯是多党制国家
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：根据选举规则，在选举中获得50%以上选票者当选俄总统，说明俄罗斯实行民主共和制政体，总统是国家元首，①正确。②：俄现任总统普京、来自俄自由民主党的斯卢茨基、俄联邦共产党的哈里托诺夫和俄新人党的达万科夫将竞选下一届总统，表明从立法机关与行政机关的关系看，俄罗斯是总统制国家，②正确。③：从国家结构形式看，俄罗斯是联邦制国家，③错误。④：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制与君主立宪制，④说法错误。故本题选A。
6．（2024·黑龙江哈尔滨·模拟预测）2023年12月，国家主席习近平在北京会见并听取了香港特别行政区行政长官对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。习近平主席强调，中央全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，巩固提升香港国际金融中心、航运中心、贸易中心地位，推动香港实现更好发展。这说明（ ）
①我国坚持民主集中制原则，充分发挥香港的主动性
②我国实行单一制的政权组织形式，香港必须服从中央
③“一国两制”方针是解决香港问题的根本政治保证
④特区政府主要负责区域内的经济发展等地方性事务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①：国家主席习近平在北京会见并听取了香港特别行政区行政长官对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。这说明我国坚持民主集中制原则，充分发挥香港的主动性，①正确。②：我国实行单一制的国家结构形式，而不是政权组织形式，②错误。③：中国共产党的领导是解决香港问题的根本政治保证，而不是一国两制，③错误。④：中央全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，巩固提升香港国际金融中心、航运中心、贸易中心地位，推动香港实现更好发展。这说明特区政府主要负责区域内的经济发展等地方性事务，④正确。
故本题选B。
7．（2024·安徽安庆·模拟预测）民主党拜登政府和共和党得克萨斯州(得州)政府因移民问题爆发了激烈的冲突，得州州长甚至调动本州国民警卫队继续修建和加固铁丝网，阻止联邦执法人员进入相关区域。得州随后起诉国土安全部，指控美国边境巡逻队破坏该州铁丝网的行为违反得州法律。此举得到了25名共和党州长的支持。造成这一局面的原因在于（ ）
①联邦与州权力争夺激烈
②美国社会出现严重分裂
③两大政党都坚持党派利益至上的立场
④得州是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】D
【详解】①：题干表明联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，不涉及联邦与州权力争夺激烈，①不符合题意。②：美国社会出现严重分裂不是造成题干所述局面的原因，而是可能会带来的影响和结果，②不符合题意。③：民主党拜登政府和共和党得克萨斯州(得州)政府因移民问题爆发了激烈的冲突，得州州长的行动得到了25名共和党州长的支持，造成这一局面的原因在于两大政党都坚持党派利益至上的立场，③符合题意。④：拜登政府和得克萨斯州(得州)政府因移民问题爆发了激烈的冲突，得州州长甚至部署了国民警卫队巡逻，禁止美国联邦边境巡逻队进入，这是因为得州是享有相对主权的完整政治实体，④符合题意。故本题选D。
8．（2024·湖北武汉·模拟预测）2024年3月，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志香港基本法第23条立法成功落地。该条例对基本法第23条规定的危害国家安全的行为和活动作了规管，并适应香港维护国家安全的实际需要完善了相关制度机制，为香港加快实现由治及兴提供了重要制度保障。该条例（ ）
①将夯实香港发展的安全根基，推动“一国两制”实践行稳致远
②将严厉打击反中港独势力，必然会得到香港市民的支持
③将为香港改善营商环境、提升竞争优势提供坚实保障
④将巩固香港固有的高度自治权，促进香港繁荣稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：该条例补上了特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板，将夯实香港发展的安全根基，推动“一国两制”实践行稳致远，为香港改善营商环境、提升竞争优势提供坚实保障，①③正确。
②：条例为打击反中港独势力提供了法律依据和保障，不能直接打击反中港独势力，②表述错误。
④：香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权，④表述错误。
故本题选B。
9．（2024·浙江·模拟预测）美国2024年总统大选已正式拉开序幕。美国公共事务研究中心近期的民调显示，87%的民主党人认为，如果特朗普在2024年当选美国总统，那么美国民主将被削弱；82%的共和党人对拜登胜选持同样看法。美国哈佛大学教授丹尼尔·齐布拉特表示，当任何一方都开始称对方是民主的威胁时，且不论实际情况如何，这都是美国民主“正在解体”的征兆。材料说明（ ）
A．联邦制的国家结构形式存在天然缺陷 B．两党分别代表了不同阶级的利益
C．美国的民主将不复存在 D．美式民主是代表资产阶级的民主
【答案】D
【详解】A：材料涉及美国的政体和政党制度，未涉及联邦制的国家结构形式，A排除。
B：美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别，它们都维护资本主义制度都代表资产阶级利益和意志，B错误。
C：美国存在一定的民主，但只是资产阶级的民主，C错误。
D：民主、共和两党正在从各自的角度相互指责对方是美国民主的威胁，表面上美国政坛纷争不停，实质上美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，两党之间的竞争究根到底还是体现资本家意志，为资本家利益服务，美式民主是仅代表资产阶级的民主，D正确。
故本题选D。
10．2024年1月9日，不丹进行国民议会第二轮（最终）投票。根据选举结果，在总计47个选区中，不丹人民民主党赢得30个选区，锁定胜局，将组建政府。人民民主党竞选时称将致力于提高国民幸福总值，国民幸福总值这一概念由前不丹国王季格梅·辛格·旺楚克于1972年提出。下列关于不丹的政体说法正确的是（ ）
①按照立法机关和行政机关的关系看，不丹采用议会制
②该国的行政权力掌握在国家元首手中
③该国国家政权的实际运行，与民主共和制差异不大
④从国家权力机关和国家元首的产生方式看，不丹属于单一制国家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①：不丹人民民主党在国民议会选举锁定胜局后组建政府，说明不丹采用的是议会制，①正确。
③：不丹采取议会制，该国政权的实际运行，与民主共和制差异不大，③正确。
②：获胜的政党组建政府，说明不丹的行政权力不在国王手中，而在政府手中，②错误。
④：该题强调的是不丹的政体，即政权组织形式，单一制属于国家结构形式，④错误。
故本题选B。
11．（2024·江西·模拟预测）2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》（以下简称条例）。条例正文由“叛国”“危害国家安全的破坏活动”等9部分组成。特区政府此前进行公众咨询时，共收到13489份意见，其中98.6%表示支持。该条例的通过说明（ ）
①我国坚持总体国家安全观，国家安全利益是国家的最高利益
②国家主权是一种自主自决的最高权威，具有对外的至高无上性
③这是香港主流民意的集中体现，是爱国爱港新气象的充分彰显
④香港特区立法会在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】C
【详解】①：香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，这说明我国坚持总体国家安全观，也说明国家安全利益是国家的最高利益，①正确。
②：国家主权具有对内的至高无上性和对外的独立自主性，②错误。
③：进行公众咨询时，获得98.6%的支持，说明该条例的通过是香港主流民意的集中体现，是爱国爱港新气象的充分彰显，③正确。
④：联邦制国家中，国家整体与其组成部分在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，我国是单一制国家，④错误。
故本题选C。
12．（2024·浙江·模拟预测）无论台湾岛内局势怎样变化，世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的基本事实不会改变，中国政府坚持一个中国原则、反对“台独”分裂、反对“两个中国”和“一中一台”的立场不会改变。中国政府这一立场是基于（ ）
①国家主权是一种至高无上的、排他性的政治权力
②大陆和台湾同属一个中国，这是世界各国的普遍共识
③没有任何其他权力主体可以对国家主权加以否决或驳回
④“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：中国政府坚持一个中国原则、反对“台独”分裂、反对“两个中国”和“一中一台”的立场不会改变。中国政府这一立场是基于国家主权是一种至高无上的、排他性的政治权力，没有任何其他权力主体可以对国家主权加以否决或驳回，①③符合题意。
②：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识，但不是世界各国的普遍共识，②说法错误。
④：题干强调中国政府坚持一个中国原则，反对“台独”分裂、反对“两个中国”和“一中一台”的立场不会改变的原因是主权问题，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式与题干构不成因果关系，④不符合题意。
故本题选A。
13．（2024·浙江·模拟预测）2024年5月8日，美国“哈尔西”号导弹驱逐舰过航台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区组织对美舰过航行动全程跟监警戒，依法依规处置。东部战区的做法是基于（ ）
①主权国家拥有管辖权和自卫权
②国家安全利益是国家的最高利益
③维护国家安全是我国的中心工作
④坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：美国“哈尔西”号导弹驱逐舰过航台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区组织对美舰过航行动全程跟监警戒，依法依规处置。东部战区的做法是基于主权国家拥有管辖权和自卫权，国家安全利益是国家的最高利益，①②符合题意。
③：我国的中心工作是以经济建设为中心，③说法错误。
④：东部战区的做法是基于维护我国的国家利益，坚决捍卫国家主权安全，不是基于地区和平稳定，④说法错误。
故本题选A。
14．（2024·江苏盐城·模拟预测）《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特区的宪制基础。宪法明确规定，香港特区有维护国家安全的责任。2024年3月19日，香港特区立法会全票通过基本法第23条立法。
基本法第23条规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动，禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
完成这一宪制责任和使命（ ）
①坚持了国家主权统一与政权分层
②彰显了香港地区支持完成立法的强大民意
③体现了“一国两制”下中央对香港的高度信任
④实现了香港局势由乱到治、由治及兴的繁荣景象
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：从材料中“宪法明确规定，香港特区有维护国家安全的责任”、“基本法第23条规定”，说明完成这一宪制责任和使命坚持了国家主权统一与政权分层，体现了“一国两制”下中央对香港的高度信任，①③符合题意。
②：宪法明确规定，香港特区有维护国家安全的责任。2024年3月19日，香港特区立法会全票通过基本法第23条立法。材料强调在中央的统一领导下，香港地区高度自治，没有体现立法民意，②不符合题意。
④：完成这一宪制责任和使命有利于香港局势由乱到治、由治及兴的繁荣景象。“实现了”香港局势由乱到治、由治及兴的繁荣景象，夸大了其作用，④说法错误。
故本题选A。
15．（2024·山西太原·三模）2024年3月，香港《维护国家安全条例》（以下简称条例）刊宪生效。条例全面落实香港基本法、全国人大“5·28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板。这有利于（ ）
①完善香港治理体系，为实现由治及兴筑牢安全屏障
②有效维护国家安全，推动“一国两制”实践行稳致远
③更好统筹立法司法，充分发挥中央地方两个积极性
④充分发挥制度优势，维护我国单一制政权组织形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：条例全面落实香港基本法、全国人大“5·28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板。这有利于完善香港治理体系，为实现由治及兴筑牢安全屏障，有效维护国家安全，推动“一国两制”实践行稳致远，①②符合题意。
③：材料没有涉及司法问题，③不符合题意。
④：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，单一制是我国的国家结构形式，④说法错误。
故本题选A。
16．阅读材料，完成下列要求。
2024年3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》，落实了基本法第23条规定的宪制责任，香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。香港特别行政区顺利完成基本法第23条立法，标志着香港履行维护国家安全宪制责任取得重大进展，在新时代新征程“一国两制”事业发展进程上具有重要里程碑意义。
结合材料，运用各具特色的国家知识，分析香港制定《维护国家安全条例》的时代价值。
【答案】国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心，香港制定《维护国家安全条例》有利于落实香港基本法，维护祖国统一，维护国家安全，坚持总体国家安全观；有利于落实“爱国者治港”，维护香港的繁荣与稳定，推动“一国两制”事业行稳致远。
【分析】背景素材：香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》
考点考查：各具特色的国家等有关知识
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，可把握知识指向通过材料中的关键词进行定位。注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》，落实了基本法第23条规定的宪制责任→可联系教材知识落实香港基本法，维护祖国统一，维护国家安全，坚持总体国家安全观；国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心；
关键词②：香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系→可联系教材知识落实“爱国者治港”，维护香港的繁荣与稳定，推动“一国两制”事业行稳致远；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
17．（2024·浙江·模拟预测）实现祖国和平统一，是历代中华儿女的共同心愿。
材料一 “台湾牌”一直是美国试图遏制中国的重要手段之一。2024年台湾地区领导人选举前，美国众议院1月12日在零票反对的情况下，一致通过了“台湾保护法案”和“不歧视台湾法案”。此次美众院通过的涉台法案，美国试图向岛内传递错误信号，支持“台独”势力。
材料二 2024年1月13日，民进党候选人赖清德、萧美琴当选台湾地区正副领导人。民进党上台8年以来，放弃“九二共识”和“一个中国”原则，顽固坚持“台独”分裂立场，通过“台独课纲”等“去中国化”的方式混淆偷渡“台独”，导致台海冲突风险遽增，已引发岛内民意强烈反弹。
材料三 习近平在二十大报告中强调，台湾是中国的台湾。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。
结合材料，请运用《当代国际政治与经济》的相关知识，以“祖国必将统一也必然统一”为主题写一篇小论文表明中国对台问题的坚决态度
要求：（1）政治立场正确；知识运用准确；材料提取恰当；不得出现个人信息。
（2）逻辑严密；层次分明；表达流畅；300字以内。
【答案】和平与发展是当今时代的主题，大陆顺应时代潮流，提出和平统一的大政方针。而美国政府通过常态化对台军售不断加大对台军事干涉，挑拨两岸关系，侵犯中国主权，干涉中国内政，损害了我国的国家利益，本质上是霸权主义和强权政治的体现，是非正义的，应当受到谴责与反对。实现祖国和平统一，是历代中华儿女的共同心愿。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识，我们衷心希望台湾同胞坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上推进祖国和平统一进程。我们一如既往坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国力量，共同把握时代大势，坚守民族大义，我们以最大的诚意实现和平统一，但绝对不放弃使用武力，坚决维护国家利益，坚决反“独”促统。（原题无答案，此答案仅供参考）
【分析】背景素材：实现祖国和平统一，是历代中华儿女的共同心愿
考点考查：时代主题、国家主权、坚决维护国家利益
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】本题为开放性试题，需要调用《当代国际政治与经济》的相关知识，以“祖国必将统一也必然统一”为主题写一篇小论文，可以从时代主题、国家主权、坚决维护国家利益等角度具体分析。
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2025年高考政治一轮复习精讲精练
第二课 国家的结构形式
【课标要求】
解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
【核心素养】
政治认同：坚持人民民主专政，明确资本主义制度在中国行不通；通过理解人民代表大会制度的优越性和作用，坚定坚持人民代表大会制度的自信。
科学精神：理解我国民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择，理解人民代表大会制度的科学内涵、地位和优越性；通过分析利益集团的作用，理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级本质。
法治意识：树立依法维护人民民主的意识；坚持民主集中制、政令的统一。
公共参与：自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利，自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性；关注时事，积极分析、讨论、辨析国际社会现象，并积极为国家发展建言献策。
【命题预测】
本专题在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点
(2)从考査形式上看，选择题和非选择都有考查，意义类、措施类和开放性试题是考查的重点
(3)命题常常结合我国在国际社会中的行为，考查我国对世界的贡献
【思维导图】
【考点梳理】
必备知识一 主权统一与政权分层
一、国家主权
1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
二、中央与地方
1.中央政府
一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。
2.行政区划
(1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3.中央政府与地方各级政府的权力划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
4.职权划分要求
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
必备知识二 单一制和复合制
一、单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
二、复合制
1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。
2.联邦制
(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.邦联
(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
提醒联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。
4.采用合理的国家结构形式
(1)制约国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)要求国家结构形式相对稳定的原因
国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
【对点训练】
1．（2024·安徽·高考真题）多极化已成为当今世界的基本趋势，中国倡导平等有序的世界多极化。平等的多极化，要体现各国权利平等、机会平等、规则平等，要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与、享受权利，发挥作用。为此，中国主张世界各国（ ）
①同等地享有主权国家权利，同等地承担国际责任
②恪守国家主权平等的原则，推动国际关系民主化
③立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运
④坚持共商共建共享的治理观，完善全球治理体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2024·全国·高考真题）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体（ ）
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·湖南·高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·湖南衡阳·模拟预测）2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了（ ）
①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型
②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况
③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障
④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2024·河北·模拟预测）俄罗斯联邦第八届总统选举正式投票于2024年3月15日至17日举行，共有4名候选人参选，俄现任总统普京、来自俄自由民主党的斯卢茨基、俄联邦共产党的哈里托诺夫和俄新人党的达万科夫将竞选下一届总统。根据选举规则，在选举中获得50%以上选票者当选俄总统。俄罗斯中央选举委员会18日公布了俄总统选举选票的统计结果，现任总统普京得票率为87.28%。由此可见（ ）
①俄罗斯实行民主共和制政体，总统是国家元首
②从立法机关与行政机关的关系看，俄罗斯是总统制国家
③从国家管理形式看，俄罗斯是联邦制国家
④从国家元首的产生方式看，俄罗斯是多党制国家
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2024·黑龙江哈尔滨·模拟预测）2023年12月，国家主席习近平在北京会见并听取了香港特别行政区行政长官对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。习近平主席强调，中央全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，巩固提升香港国际金融中心、航运中心、贸易中心地位，推动香港实现更好发展。这说明（ ）
①我国坚持民主集中制原则，充分发挥香港的主动性
②我国实行单一制的政权组织形式，香港必须服从中央
③“一国两制”方针是解决香港问题的根本政治保证
④特区政府主要负责区域内的经济发展等地方性事务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2024·安徽安庆·模拟预测）民主党拜登政府和共和党得克萨斯州(得州)政府因移民问题爆发了激烈的冲突，得州州长甚至调动本州国民警卫队继续修建和加固铁丝网，阻止联邦执法人员进入相关区域。得州随后起诉国土安全部，指控美国边境巡逻队破坏该州铁丝网的行为违反得州法律。此举得到了25名共和党州长的支持。造成这一局面的原因在于（ ）
①联邦与州权力争夺激烈
②美国社会出现严重分裂
③两大政党都坚持党派利益至上的立场
④得州是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
8．（2024·湖北武汉·模拟预测）2024年3月，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志香港基本法第23条立法成功落地。该条例对基本法第23条规定的危害国家安全的行为和活动作了规管，并适应香港维护国家安全的实际需要完善了相关制度机制，为香港加快实现由治及兴提供了重要制度保障。该条例（ ）
①将夯实香港发展的安全根基，推动“一国两制”实践行稳致远
②将严厉打击反中港独势力，必然会得到香港市民的支持
③将为香港改善营商环境、提升竞争优势提供坚实保障
④将巩固香港固有的高度自治权，促进香港繁荣稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2024·浙江·模拟预测）美国2024年总统大选已正式拉开序幕。美国公共事务研究中心近期的民调显示，87%的民主党人认为，如果特朗普在2024年当选美国总统，那么美国民主将被削弱；82%的共和党人对拜登胜选持同样看法。美国哈佛大学教授丹尼尔·齐布拉特表示，当任何一方都开始称对方是民主的威胁时，且不论实际情况如何，这都是美国民主“正在解体”的征兆。材料说明（ ）
A．联邦制的国家结构形式存在天然缺陷 B．两党分别代表了不同阶级的利益
C．美国的民主将不复存在 D．美式民主是代表资产阶级的民主
10．2024年1月9日，不丹进行国民议会第二轮（最终）投票。根据选举结果，在总计47个选区中，不丹人民民主党赢得30个选区，锁定胜局，将组建政府。人民民主党竞选时称将致力于提高国民幸福总值，国民幸福总值这一概念由前不丹国王季格梅·辛格·旺楚克于1972年提出。下列关于不丹的政体说法正确的是（ ）
①按照立法机关和行政机关的关系看，不丹采用议会制
②该国的行政权力掌握在国家元首手中
③该国国家政权的实际运行，与民主共和制差异不大
④从国家权力机关和国家元首的产生方式看，不丹属于单一制国家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2024·江西·模拟预测）2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》（以下简称条例）。条例正文由“叛国”“危害国家安全的破坏活动”等9部分组成。特区政府此前进行公众咨询时，共收到13489份意见，其中98.6%表示支持。该条例的通过说明（ ）
①我国坚持总体国家安全观，国家安全利益是国家的最高利益
②国家主权是一种自主自决的最高权威，具有对外的至高无上性
③这是香港主流民意的集中体现，是爱国爱港新气象的充分彰显
④香港特区立法会在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
12．（2024·浙江·模拟预测）无论台湾岛内局势怎样变化，世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的基本事实不会改变，中国政府坚持一个中国原则、反对“台独”分裂、反对“两个中国”和“一中一台”的立场不会改变。中国政府这一立场是基于（ ）
①国家主权是一种至高无上的、排他性的政治权力
②大陆和台湾同属一个中国，这是世界各国的普遍共识
③没有任何其他权力主体可以对国家主权加以否决或驳回
④“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．（2024·浙江·模拟预测）2024年5月8日，美国“哈尔西”号导弹驱逐舰过航台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区组织对美舰过航行动全程跟监警戒，依法依规处置。东部战区的做法是基于（ ）
①主权国家拥有管辖权和自卫权
②国家安全利益是国家的最高利益
③维护国家安全是我国的中心工作
④坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2024·江苏盐城·模拟预测）《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特区的宪制基础。宪法明确规定，香港特区有维护国家安全的责任。2024年3月19日，香港特区立法会全票通过基本法第23条立法。
基本法第23条规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动，禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
完成这一宪制责任和使命（ ）
①坚持了国家主权统一与政权分层
②彰显了香港地区支持完成立法的强大民意
③体现了“一国两制”下中央对香港的高度信任
④实现了香港局势由乱到治、由治及兴的繁荣景象
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．（2024·山西太原·三模）2024年3月，香港《维护国家安全条例》（以下简称条例）刊宪生效。条例全面落实香港基本法、全国人大“5·28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板。这有利于（ ）
①完善香港治理体系，为实现由治及兴筑牢安全屏障
②有效维护国家安全，推动“一国两制”实践行稳致远
③更好统筹立法司法，充分发挥中央地方两个积极性
④充分发挥制度优势，维护我国单一制政权组织形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．阅读材料，完成下列要求。
2024年3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》，落实了基本法第23条规定的宪制责任，香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。香港特别行政区顺利完成基本法第23条立法，标志着香港履行维护国家安全宪制责任取得重大进展，在新时代新征程“一国两制”事业发展进程上具有重要里程碑意义。
结合材料，运用各具特色的国家知识，分析香港制定《维护国家安全条例》的时代价值。
17．（2024·浙江·模拟预测）实现祖国和平统一，是历代中华儿女的共同心愿。
材料一 “台湾牌”一直是美国试图遏制中国的重要手段之一。2024年台湾地区领导人选举前，美国众议院1月12日在零票反对的情况下，一致通过了“台湾保护法案”和“不歧视台湾法案”。此次美众院通过的涉台法案，美国试图向岛内传递错误信号，支持“台独”势力。
材料二 2024年1月13日，民进党候选人赖清德、萧美琴当选台湾地区正副领导人。民进党上台8年以来，放弃“九二共识”和“一个中国”原则，顽固坚持“台独”分裂立场，通过“台独课纲”等“去中国化”的方式混淆偷渡“台独”，导致台海冲突风险遽增，已引发岛内民意强烈反弹。
材料三 习近平在二十大报告中强调，台湾是中国的台湾。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。
结合材料，请运用《当代国际政治与经济》的相关知识，以“祖国必将统一也必然统一”为主题写一篇小论文表明中国对台问题的坚决态度
要求：（1）政治立场正确；知识运用准确；材料提取恰当；不得出现个人信息。
（2）逻辑严密；层次分明；表达流畅；300字以内。
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