资源简介

(共23张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
6.3基层群众自治制度
基层群众自治制度的内容和实行基层群众自治制度的意义。
全面理解基层自治组织的性质，区分基层自治组织与基层政权，掌握民主协商、民主管理、民主监督、民主决策等内容。
重难点探究:
重点
难点
6.3基层群众自治制度
6.3基层群众自治制度
请大家观看视频，简单了解一下基层群众自治制度，谈谈你对基层群众自治的印象。
6.3基层群众自治制度
问题引入：
1、 村民委员会和居民委员会的性质与作用、意义
2、 民主权利的生动实践的五个途径是什么
3、人民群众直接行使民主权力的生动实践的意义和启示
part1:我国基层群众自治的组织形式
含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。主要分为村民委员会与居民委员会。
基层群众自治制度：
一、我国基层群众自治的组织形式
中国村民自治第一村——广西河池市合寨村
1、村民委员会
产生：
1981年，广西合寨村村民在老樟树下，村民投票成立了村民委员会，成为中国实行村民自治的“第一村”。
1982年 12月《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。
中国村民委员会发源地石碑
合寨村第一届村委会成员雕像
五位村委成员合影
村民委员会
01
职能
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约。
02
选举
村民委员会是农村基层群众性自治组织
03
作用
是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
一、我国基层群众自治的组织形式
1949年10月11日，杭州市政府举行了一次联席会议，商讨取消旧社会的“保甲制度”建立新政权的基层组织等相关事宜。
1949年10月17日，浙江省人民政府发布了取消保甲，建立农村乡、村政权的指示。根据该指示，杭州市民政局提出了筹建居民委员会的工作方案，决定在上城、下城和江干率先试点。
1949年10月23日晚上7点，西牌楼小学灯火通明，聚集了200多人，代表着上羊市街的2000多位居民，选举居委会。很多人并不识字，只能在选票上画个圈。最终，几百个红圈圈出了新中国的第一个居委会。拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林当选为新中国第一个居委会主任。上羊市街社区有一个“邻里系列”，先后成立了包括邻里值班室、邻里学院、邻里大管家、邻里援助会等等社区协商治理的新模式，倡导居民“自己的事情自己办、大家的事情大家协商办”。
2.居民委员会
产生：
新中国第一个居民委员会上羊市街
居民委员会
01
任务
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
02
选举
居民委员会是城市基层群众性自治组织
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作，社区大事居民定，日常事务居民管。
大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
03
作用
一、我国基层群众自治的组织形式
村委会和居委会不等于基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）也不等于基层党组织也不是社会团体
村委会与居委会它们是基层群众性自治组织 非政府，非国家机关，非基层政权
part2:人民群众直接行使民主权利的生动实践
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举
民主监督
民主决策
民主管理
民主协商
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践—民主选举
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
昌平区112选区投票站
凤都镇新建选区投票站
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践—民主决策
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关按民主决策要求。
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
新街社区保障资金服务外包项目工作会
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践—民主协商
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
三河镇民主协商会议
海府街道协商民主议事会议
石碌镇社区基层协商民主议事会议
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践—民主管理
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民:在现实运作中，一般要通过一定的程序授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
参与民主管理，共创幸福生活
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践—民主监督
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
槐房社区民主监督会
村民进行民主监督活动
人民群众直接行使民主权利的生动实践
意义：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
启示：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
6.3基层群众自治制度
基层群众自治制度
含义：
组织形式：
村民委员会
居民委员会
民主权力的实践：
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
启示：
民主监督
【真题探究】
1.2020年5月1日，《北京市物业管理条例》施行，根据该条例，在小区业主委员会尚未产生以前，由街道办事处、乡镇人民组建“物业管理委员会”作为临时机构，代为行使委会权力。物业管理委员会发挥管理和组织优势调解物业矛盾纠纷，推动解决居民烦事、难事。设立物业管理委员会。（ ）
旨在维护居民合法权益
旨在全面行使委会自主管理权
创新了基层社会治理方式
完善了基层自治组织结构
A【1】【2】
B【1】【3】
C【2】【4】
D【3】【4】
B
设立物业管理委员会，发挥管理和组织又是调解物业矛盾纠纷，推动解决居民烦事、难事，不是旨在全面行使业委会自主管理权，不是完善了基层自治组织结构，故【2】【4】不选，选B
【真题探究】
2、 中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。建立健全村务监督委员会有利于（ ）
村民自治制度化和规范化
维护广大村民的合法权益
村委会提高行政管理效率
扩大村民的政治自由
A【1】【2】
B【3】【4】
C【2】【3】
D【1】【4】
A
村委会是基层自治组织，并不是政府机关，【3】中的“提高行政管理效率”显然表述错误，村民的政治自由是法定的，不能扩大，【4】错误。故选A
THANK YOU
YOUR LOGO

展开更多......

收起↑