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8.1 法治国家（目标）
8.2 法治政府（主体工程）
8.3 法治社会（基础）
第八课 法治中国建设
第三单元 全面依法治国
法治政府建设，是全面依法治国的重点任务和主体工程。
政府性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
一体建设
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
8.2 法治政府（依法行政）
一、法治政府的内涵（内涵和基本特征）
二、建设法治政府（怎么做、意义）
一、法治政府的内涵（是什么）
1、法治政府的内涵 P89
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2、法治政府的基本特征
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
P89-90
2、法治政府的基本特征
（1）职能科学的政府
①要求：
A. 政府不能什么都管，也不能该管的不管。
B. 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能（5个）：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
不缺位
有限政府，职能有限，不越位、不错位
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
如：疫情防控
宏观调控
市场监管
社会管理
（货币政策）
P90
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务 环境保护
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
P90
拓展补充：法定职责必须为，法无授权不可为
十八届四中全会决定提出行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。
法定职责必须为：
意思是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：
意思是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
对于国家公权力的行使——法无授权即禁止
对于公民权利的保护——法无禁止即自由
①原因：
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
②要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）执法严明的政府
（4）公开公正的政府
①要求：
A. 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
B. 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：
A. 对政府：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力。
B. 对人民：有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（4项民主权利）
注：并非所有政务信息都公开
P91
拓展补充：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
举例：一站式服务、最多跑一趟、一网通办、粤省事小程序
（5）智能高效的政府
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
（7）人民满意的政府
①原因：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
②要求：不断提升行政执法水平，让人民群众
在每一个执法行为中都能看到风清气正、
在每一项执法决定中都能感到公平正义。
1、建设法治政府的措施（怎么做）
（1）要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行（宏观）
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 （微观）
二、建设法治政府
P92
自由裁量权
知识拓展
如《税收征管法》规定: "纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款; 情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。但"什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
2、建设法治政府的意义（为什么）
（1）对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）对社会：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
二、建设法治政府
1、建设法治政府的2个措施
3、建设法治政府的2个意义
（1）有利于提高行政服务水平，实现善政
（2）政府和人民形成 互信互助的新型关系
一、法治政府的内涵
7个特征
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（1）宏观：要把政府工作全面纳入法治轨道
（2）微观：坚持有法必依、执法必严、违法必究
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
8.2 法治政府 总结
近年来,H省从完善“全省一单”权责清单制度体系、打造政务服务办理“智能政府”政务公开标准化规范化建设、运用法治思维和法治方式应对突发事件、依法保护人民群众生命健康安全等方面入手,不断完善政府治理体系。H省实施上述举措旨在
①建设职能科学的政府,更好地服务人民群众
②建设公开公正的政府,保障人民的决策权
③使政府工作在法治轨道上运行
④建设智能高效的政府,提高政府服务效能
A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
易错点突破：
1、政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政。
，依法行政不仅要求政府行使法律确定的权力，而且要求权力的运行要符合法定程序。
2、公正执法必须将政务公开作为政务诚信的基本准则。
，公正执法必须将公平正义作为政务诚信的基本准则。
3、建设法治政府就是要把政府工作纳入法治轨道。
，要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
知识扩展：学习笔记第78页核心归纳：正确理解“简政放权、放管结合、优化服务”；建设法治政府的原则与标准
课堂训练
1.为推进江苏网信事业高质量发展，江苏省各地已经全面完成了基层“互联网＋政务服务”体系建设，完成了政务服务网向乡镇、村延伸实施工作，实现“互联网＋政务服务”基层全覆盖。这是(　　)
①提高效率、减少政府职能的措施　
②政府提高公信力和执行力的要求　
③建设公开公正、人民满意的政府的要求
④转变政府职能，加强政府管理的保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2.“营商”二字，说到底是讲诚信，言必行、行必果。其中，政府诚信堪称表率，是投资信心的保障，是招商引资最好的名片，是最基本的营商环境。为此，政府必须(　　)
①用法治的思维处理政商关系　
②坚持诚信为基的执政方略　
③为公民提供求助和投诉渠道　
④建设守法、诚信的服务型政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
3、 公共法律服务平台建设是推进公共法律服务体系建设的基础性工作。平台落实以人民为中心的发展思想，为群众提供“一站式”服务，及时回应群众关切。公共法律服务平台建设有利于(　　)
①使公民的政治权利不断扩大　
②督促政府积极履行职责　
③建立完备的法律监督体系　
④构建互信互助的政府公民关系
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
4．【2022年浙江高考真题】党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是
A．规范行政机关自由裁量权的要求
B．完善我国基层群众自治制度的要求
C．提升基层政务服务效能的要求
D．丰富基层群众自治组织形式的要求
材料不涉及我国的基层群众自治制度，B排除
材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，这与规范行政机关自由裁量权无关
基层群众自治组织是村委会和居委会，D排除
C
政府级别不同，职责也就不同，①排除
材料中的举措并未赋予地方各级政府在长江保护中更大的权限，②排除
D
5．【2022全国高考真题】2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

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