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我国的社会主义市场经济体制
第二课
必修二《经济与社会》
（统编版）思想政治
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核心素养
命题预测
思维导图
考点梳理
真题再现
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核心素养
课标要求 核心素养 考情预测
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：认同资源配置优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，坚持和完善社会主义市场经济体制，增强经济制度自信。 科学精神：辩证看待市场调节的优缺点、经济运行中政府与市场的关系。 法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。 公共参与：理性参与市场经济活动，学法尊法守法用法，自觉维护市场秩序。 选择题和非选择题都可能考查，高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。
非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、新基建、优化营商环境等，考查市场调节与宏观调控等知识。
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命题预测
考点要求 考题统计 备考建议
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2023 选择题：辽宁卷、北京卷、湖北卷、浙江卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注以下命题：《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场等热点问题，多角度全方位把握相关时政材料，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题、分析与综合解决问题的能力。
2022 选择题：湖北卷、浙江卷 更好发挥政府作用 2024 选择题：全国卷、山东卷、湖北卷、浙江卷 2023 选择题：全国卷、广东卷 2022 选择题：天津卷、辽宁卷、广东卷、山东卷、 主观题：天津卷 思维导图
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我国的社会主义市场经济体制
市场调节
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府作用
重要特征
市场机制
市场体系
优点
社会主义市场经济的基本特征
缺陷
市场优点
不是万能
有局限性
自发性/盲目性/滞后性
不能调
是什么
为什么
怎么做
强化市场基础制度规则统一
完善主要由市场决定价格的机制
两制结合
根本目标
内在要求
我国政府的经济职能
我国政府的经济职能
科学的宏观调控
主要 职能
财政政策
货币政策
最常用手段
有效市场
有为政府
建设
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考点梳理
1、资源配置
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。
基本 手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）
市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后）
市场
计划
（政府宏观调控）
（“无形的手”）
（“有形的手”）
＋
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考点梳理
2、市场配置资源
市场经济 市场机制
市场调解的优点 含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
市场机制的核心。通过价格的涨跌自动调节供求关系。
经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现资源配置。
市场活动的灵魂。通过竞争，实现资源的有效利用。
价格
供求
竞争
①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）；
②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。
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考点梳理
市场调节机制：价格机制、供求机制、竞争机制
知识延伸
价格上涨
生产扩大
供过于求
供不应求
生产缩小
价格下降
获利增加
获利减少
资源流入
资源流出
买家之间竞争
卖家之间竞争
配置资源
供求
价格
竞争
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考点梳理
知识延伸
商品价格与供给、需求之间的曲线关系
需求量
价格
表示价格变动对需求量的影响。当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。
(需求曲线)
供给量
价格
表示价格变动对供给量的影响。价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。
(供给曲线)
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考点梳理
3、市场调节的缺陷
1
不能调
国防、治安、消防等公共物品的供给
2
不能调
3
不能完全调
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
（1）市场调节不是万能的
公共物品，具有非竞争性和非排他性。
否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，影响社会安定。
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考点梳理
3、市场调节的缺陷
（2）市场调节的局限性
项目 自发性 盲目性 滞后性
引发 原因 价值规律的自发调节 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差
侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失，如农业领域
关键词 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上/下”“跟风” “事后”“滞后”
（3）单靠市场调节的危害
①会影响资源配置效率，导致资源浪费。
②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
④会导致收入差距拉大。
注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。
【注意】
①市场经济≠市场调节。
②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。
③市场缺陷是市场经济固有的，只能弥补缺陷，不能消除、克服、杜绝。
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考点梳理
小结1：市场配置资源的优点与缺点
市场配置资源的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
（2）市场竞争能够引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。
市场配置资源的缺陷
（1）市场调节不是万能的;
（2）市场调节有自发性、盲目性、滞后性的缺陷;
（3）影响资源配置效率，导致资源浪费会；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。
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考点梳理
4、市场体系（建设高标准市场体系）
是什么 市场类型
市场要素
市场体系
为什么 必要性 重要性 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。
每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；
②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力；
③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。
①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
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考点梳理
4、市场体系（建设高标准市场体系）
怎么做 政府 原因
措施
企业 个人 完善主要由市场决定价格的机制
强化市场基础制度规则统一
要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
相关时政术语：简政放权、放管结合、优化服务改革。
①遵守职业道德、行业规范和法律法规；
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益；
②要树立诚信观念，遵守市场道德。
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考点梳理
5、更好发挥政府作用
地位 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
特征 ①党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②两制结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③共同富裕：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学调控：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
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考点梳理
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
区别 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式。 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重。
根基 公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 以生产资料私有制为基础。
根本 目标 共同富裕 剥削制度必然导致收入分配的两极分化。
调控 成效 社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。
联系 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 知识延伸
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考点梳理
6、我国政府的经济职能
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、治安、就业等
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考点梳理
7、科学的宏观调控
是什么 含义
主要目标
主要任务
为什么 怎么做 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
促进经济增长（最主要）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；
②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆向调节）
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考点梳理
财政政策 货币政策
区别 含义 指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策。 指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行）
措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策。
手段 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等。 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、正逆回购等。
联系 都是宏观调控最常用的经济手段。 知识延伸
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考点梳理
（1）公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，调节货币供应量的活动。（主要涉及央行的正回购和逆回购）
（2）存款准备金：中央银行根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，对商业银行利用存款发放贷款的行为进行控制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
（3）中央银行贷款：是指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行资金运用的一个重要方面，也是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。
（4）国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
货币政策
知识延伸
4
考点梳理
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
知识延伸
经济过热
（通货膨胀）
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
经济过冷
（通货紧缩）
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
>
2022年中央经济工作会议指出，我国要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
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考点梳理
宏观调控的手段
经济手段 法律手段 行政手段
含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施
特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性
联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 知识延伸
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考点梳理
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用。 辅助作用，弥补市场调节的缺陷。
手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等。 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作。
联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 小结2：市场调节和宏观调控的对比
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考点梳理
1、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效）
2、更好发挥政府作用（宏观调控有度）
3、激发各类市场主体活力（微观主体有活力）
有效市场
有为政府
资源优化配置
＋
小结3：如何构建高水平的社会主义市场经济
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真题再现
1、（2023·辽宁）下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是( )
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
× 企业无法及时调整需求适应供给不是导致供给和需求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求
A
× 漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益
5
真题再现
2、（2023·北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ）
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【解析】北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，反而可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。
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真题再现
3、（2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
【解析】一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。
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真题再现
4、（2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ）
A.维护了公平透明的市场秩序
B.引导资源流向效率更高的领域
C.要发挥有为政府和有效市场的作用
D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节
C
【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。
5
真题再现
4、（2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ）
A.维护了公平透明的市场秩序
B.引导资源流向效率更高的领域
C.要发挥有为政府和有效市场的作用
D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节
C
【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。
5
真题再现
5、（2024·全国）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( )
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
× 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。
B
× 新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。
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真题再现
6、（2024·湖北）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府( )
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
× 我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。
B
× 材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。
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真题再现
7、（2024·浙江）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有( )
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
× 推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战
D
× 本项是企业的做法，而题意是政府应采取的措施
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真题再现
8、（2023·广东）结合材料，回答下列问题。
材料一 预制菜是以农、畜、禽、水产品为原料，经过分切、搅拌、腌制等环节加工而成的成品或半成品。广东省作为预制菜的策源地，针对行业痛点制定对策（见下表），产业发展卓有成效，在2022年《中国预制菜产业指数省份排行榜》中位居第一。
预制菜行业痛点和广东省主要做法
(1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明广东省预制菜产业发展卓有成效的原因。
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真题再现
【答案】
①实施产业政策，出台产业发展措施，制定地方标准，完善市场准入规则，规范市场秩序，规范指引着预制菜行业实现健康、有序、高质量发展。
②创新生产经营模式，促进了一二三产业深度融合发展，提高了农民的生产积极性。
③贯彻新发展理念，坚持创新发展，推动了科技创新，支持仓储物流设施建设，优化冷链物流配送体系，降低了冷链运输成本。
④利用自身优势，加强品牌建设。发展新业态新模式，坚持开放理念，对外出口，充分利用国内国际两种资源两个市场，提高了品牌知名度。
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