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(共30张PPT)
核心考点 考题 知识点 材料
全面推进依法治国的基本要求 2023新课标卷T13 党的领导下依法治国、厉行法治 宪法主题公园
2024湖北卷T8 推进科学立法的要求 未成年人保护条例
2023湖北卷T21 全民守法 城市居民邻里纠纷
2024·辽宁卷T17 公正司法、全民守法 检察院“检护民生”
2024北京卷T25 科学立法、严格执法、全民守法 未成年人保护法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
核心素养
政治认同:理解、支持科学立法过程。依托严格执法的意义,理解、支持执法机关严格执法行动。旁听具体司法活动,体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。
科学精神:明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。
法治意识:自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。
公共参与:积极为相关部门科学、民主立法建言献策。自觉参与司法过程,感受我国司法实践。做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
科学立法
1．内涵：体现我国性质，符合国情实际，遵循法律体系内在逻辑。
2．措施
（1）依法立法
（2）民主立法，广开言路集思广益
（3）合理设定权利与义务、权力与责任。
严格执法
公正司法
全民守法
（1）全面履行政府职能（法定职责必须为，法无授权不可为）
（2）规范执法
（3）公正执法
（4）文明执法
1．内涵：司法过程和结果体现公平正义，程序公正，结果公正。
2．措施：确保审判权检察权依法独立行使；事实依据法律准绳；依靠人民；加强人权司法保障。
1．内涵：所有社会成员普遍尊重信仰法律、依法行使权、依法履行义务。
2．措施：增强全民法治观念；调动群众积极性；加强公民道德建设。
1．内涵：执法机关执法过程中严格依法办事。
2．意义：捍卫法律权威和尊严，社会公平正义，建设法治政府。
3.措施
全面推进依法治国的基本要求
知识体系
复习要点
1.科学立法的内涵、表现（标准）、要求（具体措施）
2.严格执法的内涵、意义、要求（具体措施）
3.公正司法的内涵、内容、意义、要求
4.全民守法的内涵、表现、要求
1.内涵 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
2.重要性 全面依法治国必须坚持科学立法+拓展的意义
3.标准 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。——立法的方向
②科学立法符合国情和实际。——立法的实效
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。——立法的方法
4.推进科学立法措施（具体把握） ①要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
③要合理设定权利与义务、权力与责任。
一.科学立法
重要考点解析
措施 主要内容
依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
充分发扬民主 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
合理设定权利与义务、权力与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
推进科学立法的措施
知识拓展 我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
立法机关
立法机关≠由立法权的机关
立法机关≠国家权力机关
注意的问题：
1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。
4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
科学 立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。
民主 立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民 依法 立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。
三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 共同推进我国法治化进程。 知识拓展 比较科学立法、民主立法和依法立法
1.严格执法的内涵
知识要点 内容
内涵
主体
意义
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
行政机关是执法的最重要主体。
　①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律角度）
　②有助于实现社会公平正义。严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会角度）
　③有助于推进建设法治政府。（政府角度）
二.严格执法
2.推进严格执法的措施(=履职+规范+公正+文明)
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。——执法内容
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 ——执法程序
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。——执法原则
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。——执法方式
法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
知识拓展 关于执法的内容
1.公正司法的内涵
前提和保障
最终目的
三.公正司法
公正司法的内涵与地位：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。是维护社会公平正义的最后一道防线。
2.公正司法的内容（特点）：
（1）司法程序公正：
（2）司法结果公正：
①要求：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
①要求：当事人诉讼地位平等、过程严格依据诉讼法进行。
②意义：可最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
3.推进公正司法的措施
知识要点 内容 要求 1.确保审判权和检察权依法独立行使
2.坚持以事实为根据、以法律为准绳
3.必须坚持人民司法为人民
4.加强人权司法保障
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
4.全面理解公正司法的重要性和意义
公民角度 司法公正与公民权益密切相关，实现司法公正，有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益。
法治角度 司法公正是法治的组成部分和基本内容，实现司法公正有利于推动法治国家建设。
社会角度 司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志。也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正，有利于促进社会和谐稳定。
1.全民守法的内涵
知识要点 内容
含义
原因
具体要求 公民
是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
　①重要性:推动全民守法是建设法治中国的要求；能够增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
②必要性:全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。
　②全民守法要求依法履行义务。（义务）
　③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（维权）
　①全民守法要求依法行使权利。（权利）
四.全民守法
2.推进全民守法
知识要点 内容
具体要求 国家
　①要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。（观念上）
　②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（实践上）
　③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（道德上）
总结 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
主体 立法机关 主要是行政机关 司法机关 公民
内涵 尊重社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 就是执法机关在执法过程中严格依法办事 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
地位 前提 关键 防线 基础
要求 做到依法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任 全面履行政府职能；坚持规范执法、公正执法、文明执法 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障 要依法行使权利；依法履行义务；依法维护自己的正当权益；国家:要着力增强全民法治观念；要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；要不断加强公民道德建设
联系 全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 总结 坚持依法治国方略对不同主体的要求
①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
⑤行政机关角度：要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，积极推进建设法治政府。（政府是我国的行政机关）
⑥司法机关角度：要坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(法院和检察院是我国的司法机关)
⑦公民角度：建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民尊法、学法、守法、用法，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（全民守法是建设法治国家的基础。）
⑧总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
1.十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》。在制定过程中，全国人大法工委多次召开座谈会开展专题调研，广泛征求中央有关部门、人大代表、政协委员和社会各界的意见，对草案进行修改完善。该法的制定( )
①反映立法机关注重立法协商，为爱国主义教育立良善之法管用之法
②健全了社会矛盾纠纷化解机制，以爱国情怀进一步凝聚奋进之力量
③旨在进一步增强公民法治意识，为构筑社会主义法治国家作出贡献
④使爱国主义教育有法可依，为国家思想文化建设创造良好法治环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂训练
B
2. （2023·湖北·高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( )
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
3. （2024·湖北·高考真题）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ）
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
4.（2024·湖南·高考真题）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（ ）
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
5.2024年2月，中共中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》。该条例明确，巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改；对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。这一规定( )
①有利于净化中国共产党党内政治生态
②体现了为人民巡视、为党巡视的立场
③强化巡视实效，拓展巡视的监察职能
④实现问题导向和严格执法的有机结合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
6.口头警告、教育短信、现场提醒单……自浙江杭州交警推出“优驾容错”以来，至2024年2月已有1010.4万人次被免罚教育。“优驾容错”是交警部门针对未影响交通安全的轻微违法行为和有良好安全驾驶记录的驾驶人，依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”( )
①创新了执法工作流程，助力了诚信政府建设
②更易发挥教育作用，能起到更好的执法效果
③是政府严格执法体现，能增强群众守规意识
④能够推进政府文明执法，更好履行政府职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
7.电影《第二十条》以喜剧为外壳，用较为轻松诙谐的基调讲述了老百姓对公平正义的朴素期待。片中经典台词：“法律，是让坏人犯错的成本更高，而不是让好人出手的代价更大”“法，不能向不法让步”，更是深入人心。这对我国法治建设的启示是( )
①司法是严肃的，但也可以有温度和感情
②要保障群众的利益诉求，增强群众获得感和幸福感
③必须坚持人民司法为人民，努力让人民群众感受到公平正义
④要强化道德对法治文化的促进作用，坚持依法治国和以德治国相结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
8.近年来，某地检察机关积极践行“四下基层”，走好新时代检察为民之路。工作人员通过入户走访、座谈交流、参与社区协商议事、开展志愿服务等方式，到社区开展普法宣传、矛盾调解、听取意见建议等工作，坚持出实招、求实效。上述举措( )
①倾听了群众诉求，让难题化解“架起检民连心桥”
②创新了普法方式，让政策法规“飞入寻常百姓家”
③坚持了公正司法，让检察服务“走到群众家门口”
④注重了服务实效，让社会治理“打通最后一公里”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
9.2024年4月，杭州西湖公安发布警情通报：网民徐某与薛某共同策划、编造、制作“拾到小学生秦朗丢失的作业本”系列视频，散播至多个网络平台，造成恶劣影响。目前，公安机关已依法对徐某、薛某及二人所在公司作出行政处罚。由此可见( )
①公安机关公正司法，保护人民合法权益
②行政机关严格执法，维护社会公平正义
③人们要自觉履行法定义务，推动依法执政
④要着力增强全民法治观念，依法行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
10.（2024·河北·三模）2024年4月是新疆第二十一个“宪法法律宣传月”，活动主题为“坚定维护宪法权威和尊严，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神”。新疆各地各部门积极履行社会普法责任，主动作为、创新形式、丰富载体，充分运用各类普法平台、载体、渠道，使宪法法律宣传走入日常生活、走进人民群众。此次活动有助于（ ）
①维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神
②增强群众法治意识，推动构建法治社会
③依法行使自治权，筑牢中华民族共同体意识
④全面推进依法治国，保障少数民族人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
11.《中华人民共和国刑法》第二十条为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。
随着2024年最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告出炉，“刑法第二十条已被唤醒”迅速登上热搜。两份报告同时提到“法不能向不法让步”。很多人则是通过春节档电影《第二十条》，感受到了这句台词背后的曲折和力量。最高法报告显示，2021年至2023年，人民法院对77名被告人以正当防卫宣告无罪。最高检报告披露，2023年审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。关于正当防卫的数据虽然是“小体量”，但体现了法治的“大正义”。
结合材料并运用“公正司法”的相关知识，分析我国如何做到“法不能向不法让步”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。“正当防卫”案件往往案情复杂，任何党政机关和领导干部以及社会舆论应秉持中立立场，不得妨碍司法公正。
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳。“正当防卫”在司法实践中往往认定存在一定的困难和争议，司法机关要做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
④必须加强人权司法保障。充分保障当事人和诉讼参与人各项权利，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
12.（2022·海南·高考真题）阅读材料，完成下列问题。
材料 近年来，海南省坚持用法治护航生态底色，依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规，在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能。2021年，办理生态环保领域公益诉讼案件700件，追偿生态修复费用近5000万元，“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识。
结合材料，运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识，说明海南省是如何推进生态文明建设的。
①实现全面依法治国，必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际，立良善之法，立管用之法，让生态环境保护有法可依。
②实现全面依法治国，必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行政府职能、规范执法、公正执法和文明执法，切实做到有法必依、执法必严。
③实现全面依法治国，必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法，做到违法必究。
④实现全面依法治国，必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念，调动人民群众参与生态环境保护的积极性。

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