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第16课 中国赋税制度的演变
课标要求：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国实行。
本课重点：关税的起源与演变；
本课难点：古代赋税结构的特征以及形成原因；
知识梳理
一、古代的赋役制度
1.秦汉时期：征收田赋、人头税和徭役。
2.隋唐时期
(1)隋朝：征收租调役。
(2)唐朝：前期实行租庸调制；780年，改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。
3.宋朝：宋承唐制，征收两税；王安石推行募役法。
4.元朝：沿袭唐朝的租庸调与两税法，在税粮外又有“科差”。
5.明清
(1)明初：赋税分夏税、秋粮两次征收。
(2)明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。
①内容：实行赋役合并、一概折银。
②意义：是中国赋役制度上的重大变革。
清朝
①内容：康熙规定"滋生人丁，永不加赋"。雍正帝实行
"摊丁入亩"。
②意义：人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱
二、关税制度
时期 内容
古代 (1)中国的关税最早出现在西周时期。 (2)存在国内关税和与国境关税并立的现象
近代 (1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中。 (2)1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。 (3)1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其主要内容之一
现代 (1)新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。 (2)1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 (3)1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度
思维点拨　近代关税和传统关税相比的特点
(1)货物在进出国境时一次性征收，在同一国境内不再重征。
(2)国境关税一律以货币形式征收，而封建社会是以实物形式征收。
三、个人所得税制度
(1)含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
(2)演变
时间 表现
1914年 北洋政府制定了一个包括征收个人所得税的条例，个人所得税制度起步
1936年 国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税
新中国成立后 在计划经济体制下，没有征收个人所得税
1980年 全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立
(3)作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
思维点拨　我国个人所得税的特点
(1)实行分类征收。
(2)累进税率与比例税率并用。
(3)费用扣除额较宽。
(4)计算简便。
(5)采取课源制和申报制两种征税方法。
达标检测
1．中国古代的“乡里”发端于先秦，秦汉时期乡里体制趋成型，举凡地方赋役征派，狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化等无不由其承担，被称为“治民之基”，由此可知，秦汉“乡里”（　　）
A．属于地方自治机关 B．职官由中央直拨任免
C．属于社会经济组织 D．履行宗法与行政职能
2．按照宋朝的户籍制度，客户直接编入户籍，成为国家的正式编户，并承担某些国家赋役，而不再是地主的“私属”。地主与客户的关系主要是土地租佃关系，还有部分雇佣关系。在土地租佃关系下，佃户（即客户）只需按契约向地主交纳地租，而不必承担其它方面的义务，地主也无权再向佃户提供任何形式的荫庇。由此可知当时（　　）
A．土地租佃关系减轻了农民的赋税负担
B．户籍制度把客户进一步固着在土地上
C．客户的人身自由得到了法律上的确认
D．资本主义的生产关系在农村已经产生
3．周代经常遣使“分行四方，延问疾苦”；汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作（　　）
A．源远流长历代延续 B．因地制宜注重方法
C．分类精准成效显著 D．政府主导手段增多
4．在西方国家的福利制度中，社会公正这一概念始终包含着两重含义，彼此相辅相成：一是机会的平等，即制度的平等问题；二是国家保护人的转移支付，即再分配作用问题。下列对西方国家福利制度的理解正确的是（　　）
A．实施社会福利，实现了社会平等
B．国家福利就是保障就业和收入
C．福利制度提高了人们的工作积极性
D．“保护人的转移支付”是为了削减贫困
5．罗斯福新政期间，政府一方面成立联邦紧急救济署，给老人、残疾人提供社会救济，另一方面制订了一个大规模的公共工程计划来吸收无职业者。这些措施的意图是（　　）
A．调节工业生产 B．稳定金融秩序
C．减少耕种面积 D．维护社会稳定

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