资源简介 第5课 中国古代官员的选拔与管理1.中国古代官员选拔制度先秦——魏晋时期角度 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝选官制度选官标准特 点隋唐——明清选官制度选官标准评价2.九品中正制的评价3.历朝历代的监察制度和考核制度4.监察制度的特点和评价第6课 西方的文官制度一、西方文官制度出现的背景:历史因素:传统官制存在严重弊端中古时期((14-17世纪):恩赐官职制①原因:中古时期,西欧社会管理主要依靠______和____________。后来,随着______________的扩大,需要处理的事务越来越多。②选拔方式:国王往往挑选自己的________处理这些事务,并赐予他们_______。那时候官员只为_______和_______服务,类似于________。(2)17—18世纪(资本主义制度建立初期):个人徇私制与与政党分肥制①个人徇私制:欧美国家逐渐建立起___________________,但官员的选拔仍存在许多问题。_________或________掌握着官员的__________。他们将_______作为_______或_______,____________,导致____________、____________等政治乱象频发。②政党分肥制:__________和____________形成后,出现了所谓的________________。执政党一般会把官职分给____________,_______也可以进入政府任职,但是一旦____________或___________________,就要更换大批____________。由于____________,新上台的官员急于为自己____________。评价:这种___________________的做法不但造成____________,还严重影响政府工作的_________和_________,降低了______________。经济因素:工业革命的推动经济基础:工业革命后,_______等资本主义国家的_________________大大提高。行政需求:政府除了______________以外,还要管理___________________。 __________________急剧扩展,管理的事务也__________________,亟须建立___________________________________的_________________________。3、思想变化:随着_____________的提高,人们_____________________________________的愿望日益强烈,__________________________________、___________________________________________________________________________________的呼声日益高涨。4、外部因素:中国古代科举制提供了借鉴。二、西方文官制度的建立1、概念解析:(1)文官:文官又称公务员,其英语原文为Civil Servant。西方公务员有两种含义,包括政府官员(政务官),也包括政府公务人员(事务官)。狭义的公务员仅指事务官。西方国家的文官特指在___________________任职的__________,他们既是______________________________的工具,也担负着______________________________的职能。(2)文官制度:文官制度又称公务员制度 ,就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。2、英国文官制度的建立(西方最早建立):(1)初步建立:①时间:_______________②原因:为了防止________通过______________ _____________________。③内容:英国规定除了________以外,______________不得当选为______________,议会开始限制国王任命官员权力。(2)两官分途:①时间:_______________②原因:为保证______________不受______________的影响。③内容:英国的一些政府部门开始设立______________的职位,英国政府的官员分为两类___________(由选举产生,包括________和_____________或_____________,他们与________共进退)和___________(即_______,包括___________直至以下的________________________,负责___________,不受________影响,可以___________。)最终确立:①背景:在________年发生的____________________中,英国由于___________________,______________________,导致英军因___________________伤亡惨重,人们对政府的_________________强烈不满。2)________年,英国政府接受___________________________________________的建议,颁布法令,建立不受_________干涉的__________________,对____________的____________进行____________。②最终确立:________年,英国再次颁布法令,规定_____________________________必须通过____________________ ______________,__________________有权决定_________的________________,最终确立了______________。3、西方文官制度的扩展:其他资本主义国家的文官制度(1)背景:其他资本主义国家也在学习____________________的基础上,结合______________,着手建立文官制度。概况:①1883年:__________国会通过__________________,建立了文官制度。②二战后:_________、_________和_________的文官制度最终建立起来。三、西方文官制度的特点和影响1、特点:(1)选用方面:考任制即公开考试,择优录用。内容:凡是_____________________________________,都可以参加____________,_________________得到录用。(2)遵循原则:政治中立,服从领导。内容:________要在资产阶级各政党之间严格保持_______,不得参与____________。在西方国家政府中,____________等__________负责制定________,对政策的______________负_____________,必须为所有可能执政的资产阶级政党服务。(3)职责方面:工作匿名(文官制度的关键所在,决定了文官的政治中立和任职长久。)内容:_______必须忠实执行政策,在__________的领导下完成自己的本职工作,但不对政策的对错负责。(4)权利方面:职务常任。内容:_______只要没有______________,可____________________,也能够获得相对优厚的退休保障。(5)管理方面:论绩升黜。内容:________可根据_____________得到_________或_________。2、影响:(1)积极影响:①巩固和加强了资产阶级的统治。②规范了西方国家行政部门___________的__________________。实现了________和________的分离,使政府工作不受政党更替影响。③有利于政府工作的___________和___________,促进了_______________________的提高。④有利于提升官员素质。公开考试,择优录用,考核严格,保证了文官的质量,提高了行政效率。(2)消极影响:①文官制度容易滋生________________和________________。②文官人数________________,大大增加了_______________________。③文官的层次_____________,工作项目_____________,出现_____________、_____________现象,一定程度上影响了_____________________________。第7课 近代以来中国的官员选拔与管理一、晚清选官制度的改革1、科举制度的废除:科举制度被废除的原因有哪些?晚清之时科举制发生了怎样的变化?简述科举制度被废除的概况。(1)原因: 的不断传播, 运动的开展。(2)变化:1898年,加设 特科;在 等的建议下,废 ,改试 ,后未能实行。(3)废除概况:1905年,光绪帝诏准 、 等人的奏请,下诏废除 制。2、选官制度的改革:废除科举制度后,清政府对选官制度进行了哪些方面的改革?废除科举制度后,清政府官员选拔的主要方式是什么?(1)设教育管理机构,加强教育管理:①中央:1905年,设立 ,统一管理全国教育;②地方:各省改“学政”为“ 司”,府、州、县设立 所,管理地方教育。(2)确立新的选官制度:①确立 选官制度:1904年初,颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制, 选官制度正式设立。②确立 选官制度:制定《考验游学毕业生章程》,确立了 选官制度。●1905年废除科举制度后, 选官、 选官一直是清政府官员选拔的主要方式。二、民国时期的选官制度1、孙中山的文官考试思想的提出:民国成立后孙中山提出了什么样的选官思想?结果如何?(1)思想:民国成立后 提出了文官考试的思想,即:建立 院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立 运行机制。(2)结果、评价:基本没有实行,对民国 制度的建设产生了重要影响。2、北洋政府的选官制度:北洋政府时期,选拔官员主要采用什么方式?文官考试制度是怎样建立的,该项制度当时有何局限性?(1)选官方式:北洋政府时期,选拔官员主要采用 和 两种方式。(2)文官考试制度的建立:1913年初, 政府颁布《文官考试法草案》,标志着 制度的建立。文官考试由政事堂 局负责。局限性: 不得参加文官考试。● 主要是指对已经在文官职位上工作的人,决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性。3、南京国民政府的选官制度:公务员制度是怎样建立的?公务员的选任由谁负责?这一制度的基础来源有哪些?这一制度有何特点?它的实施有何历史作用?(1)公务员制度的建立:1929年制定《公务员任用条例》、1933年颁布《公务员任用法》,标志着 制度的建立。(2)公务员的选任:由 院负责。(3)基础来源: 政府时期的文官制度,中国传统 制度,西方 制度。(4)特点:允许 参加考试, 性和 性更强。(5)历史作用: 的文官考试思想得到确立;弊端是任用 现象比较严重。三、共和国的干部制度和公务员制度:新中国干部管理的根本原则(特点)是什么?国家公务员制度是怎样正式形成的?国家公务员制度与西方文官制度有何区别?国家公务员制度的实施有何意义?(1)新中国干部管理的根本原则(特点):坚持 管干部的原则。(2)国家公务员制度正式形成:① 年,公务员制度开始推行;②2005年,全国人大常委会通过《公务员法》,标志着国家 制度正式形成。(3)中国公务员制度与西方文官制度的区别:①不搞“政治中立”,坚持 管干部;②不搞“两官分途”,坚持 的宗旨。(4)意义:有利于加强廉政建设,有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。●中国公务员制度与西方文官制度的异同(1)相同之处:①公开考试,择优录取。②对职位进行分类。③广泛使用“考绩制”。(2)不同之处:①西方实行政治中立,中国坚持党管干部。②西方实行“两官分途”,中国二者不分。③西方是为资产阶级统治服务的,中国坚持服务于民的宗旨。④西方文官众身任职,中国公务员有辞退机制。 展开更多...... 收起↑ 资源预览