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第一课　我国的生产资料所有制
【课标要求】　
了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
梳理排查·夯实基础
精析精练·提升能力
深度学习·高阶思维
梳理排查·夯实基础
主干梳理
根本特征
集体
公有资产
主导作用
国有
市场经济
私营经济
就业
市场竞争力
经济人士
任务驱动
1.我国的生产资料所有制是怎样的？
2．公有制经济主要形式、地位是怎样的？
3．国有经济地位及实现形式是怎样的？
4．如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
5．非公有制经济主要形式、地位和作用是怎样的？
6．为什么我国坚持多种所有制经济共同发展？
7．公有制经济与非公有制经济的关系是怎样的？
8．为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
9．怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
精析精练·提升能力
核心考点一　坚持公有制为主体
考点精析
1.我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
提醒　在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。
内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
要求 必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
2．我国的公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础
作用 ①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
3.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要有质的提高 4.发展壮大国有经济
要加快国有经济布局优化和结构调整 ①进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
要深化国资国企改革 ①标准：要以解放和发展社会生产力为标准
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导
④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
5.必须发展壮大集体经济[跨模块：选修2第二课中的“用益物权”知识]
(1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
(2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
易错清零
1.生产资料是创造物质财富和价值的源泉。(　　)
2．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。(　　)
答案与解析：×。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
答案与解析：×。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。(　　)
4．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。(　　)
答案与解析：×。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。
答案与解析：×。坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
5．发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。(　　)
6．凡是股份制都是混合所有制。(　　)
答案与解析：×。发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
答案与解析：×。混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有的股份制都是混合所有制。
7．深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。(　　)
答案与解析：×。农村集体产权制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体。
命题探究
考向1　我国公有制经济的地位、作用
例 1 [2022·浙江卷]下图为2012—2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。
资料来源：《中国国有经济报告(2021)》，社会科学文献出版社，2021年版
根据图中信息，可以看出(　　)
①国有经济的控制力逐渐增强　②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升 ③国有企业资产总额稳步提高　④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：图中显示国有资产总额及占比近年来稳步提高，得不出控制力逐渐增强的结论，故①排除。图中显示近年来国有资产占比虽有小幅波动，但稳步提高，故②符合题意。图中国有资产总额柱状图显示国有资产总额稳步提高，故③符合题意。图中显示的是国有资产总额稳步提高，强调的是国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化，而公有资产还包括集体资产，材料未涉及，故④排除。
训练1　[2024·湖南株洲高三统考]2023年是神舟十号发射成功10周年。5月30日，搭载神舟十六号载人飞船的长征二号F遥十六运载火箭在酒泉卫星发射，取得圆满成功。在党中央的坚强领导下，从“神一”到“神十六”，在中国人飞天梦想事业中，国企担当展现得淋漓尽致，我国国有企业为我国航天事业的发展起到重要支撑作用。由此可见(　　)
①国有经济对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位　②国有经济在我国国民经济中占有主体地位，是经济制度的基础　③国有企业是国有经济最主要的实现形式和社会发展的物质保障　④国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，航天事业属于关系国家安全的重要行业，必须占支配地位，①符合题意。公有制在国民经济中占有主体地位，社会主义经济制度的基础是公有制经济，②说法错误。材料未强调国有企业和国有经济的关系，而是强调国有企业对航天事业的作用，③不符合题意。在党中央的坚强领导下，国有企业对航天事业的作用体现出国有企业是推进现代化保障人民共同利益的重要力量，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，④符合题意。
易错提醒
误认为国有经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济是社会主义经济制度的基础，国有经济是我国国民经济的主导。
考向2　发展壮大国有经济
例 2 [2022·辽宁卷]钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　)
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能　②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：材料中指出将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是实现优化重组，并未提高国有资本在钢铁行业中的占比，故①不选。A、B公司都属于国有企业，所以“股权多元化”说法不妥，故②不选。题干中指出通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。故本题选D。
训练2　[2024·湖南雅礼中学高三月考]推进混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口。在电力、石油、铁路、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点，引入更多的非公资本发展混合所有制经济。这有利于(　　)
①发挥混合所有制企业的主体作用　②提升国有企业活力，做大做强做优国有企业　③提高民营经济参与国有企业改革投资的积极性　④保证混合所有制经济决定国有企业改革的方向
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
解析：在深化国企改革的过程中，要开展混合所有制改革试点，引入更多的非公资本发展混合所有制经济。这有利于提升国有企业活力，做大做强国有企业，提高民营经济参与国企改革投资的积极性，②③符合题意。在我国所有制经济中以公有制为主体，①错误。推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口，但混合所有制经济并不能保证国企改革的方向，④错误。
方法点拨
区分主体与主导
主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向的。所以在我国，公有制经济是主体，国有经济是主导。
考向3　发展壮大集体经济
例3 [2022·湖南卷，3]某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(　　)
①促进产业融合发展，推进乡村振兴　
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用　
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：该村建立股份合作社，利用优美生态环境发展旅游服务业，村民获利丰厚，村集体收入大幅增长，这说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴，也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确。材料主要强调发展集体经济的作用，没有体现各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选。此举有利于巩固公有制的主体地位，但国有经济对经济发展起主导作用，公有制经济不能起主导作用，③错误。
训练3　[2024·九省联考广西卷]根据《关于稳妥解决承包地细碎化试点工作指导意见》，某地采取“承包权不变，经营权连片”的方式，农户自愿参与承包地流转，村集体将参与流转承包地之间的田埂拆除，平整沟塘，“新增”了不少村集体耕地。这些耕地合并整理后，形成大块农田，再通过招标流转给专业的农业经营主体种植。上述做法有利于(　　)
①促进土地经营权流转，推动农业适度规模化经营　②推进土地承包权流转，拓宽农民财产性收入渠道　③优化农村土地资源配置，促进村集体收益的提高　④降低农民种植成本，提高农民自种承包地的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：A
解析：该地采取“承包权不变，经营权连片”的方式，农户自愿参与承包地流转，村集体将参与流转承包地之间的田埂拆除，平整沟塘，“新增”了不少村集体耕地。这些耕地合并整理后，形成大块农田，再通过招标流转给专业的农业经营主体种植。由此可见，上述做法有利于促进土地经营权流转，推动农业适度规模化经营，同时，也优化了农村土地资源配置，促进了村集体收益的提高，①③符合题意。“承包权不变，经营权连片”，可知推进的是土地经营权流转，不是土地承包权流转，②错误。材料强调的是促进土地经营权流转给专业的农业经营主体种植，推动农业适度规模化经营，不涉及降低农民种植成本与提高农民自种承包地的积极性，④与题意不符。
易错提醒
误认为土地流转会改变农村土地的性质。村集体享有农村土地所有权，农民享有土地承包权，流转的是土地经营权。土地流转不会改变农村土地的性质。
核心考点二　多种所有制经济共同发展
考点精析
1.我国现阶段的非公有制经济
性质 非社会主义性质的经济
内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
2.我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
角度 措施
公平环境角度 ①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
③社会氛围：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
时政术语　
要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。
4．企业经营成功的因素
角度 阐释
经营战略 要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
竞争优势 要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
社会责任 坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会，积极承担社会责任
其他措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则
②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革
知识拓展
多模块理解企业经营的措施
(1)《当代国际政治与经济》：积极参与国际竞争与合作，充分利用国内国际两个市场、两种资源。
(2)《法律与生活》
①尊法守法学法用法，保证自己的经济活动符合法律法规。
②提高知识产权意识，加强科技创新。
③加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能。
④积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
⑤遵守市场规则，反对不正当竞争。
⑥保护消费者合法权益，依法纳税。
易错清零
1.我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济和外商投资经济。(　　)
2．非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。(　　)
答案与解析：×。我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
答案与解析：×。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
3．我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。(　　)
4．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展就是提升其地位。(　　)
答案与解析：×。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
答案与解析：×。鼓励、支持、引导非公有制经济的发展基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
5．只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。(　　)
答案与解析：×。企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。
命题探究
考向1　鼓励、支持、引导非公有制经济发展
例 1 [2024·九省联考安徽卷]2023年12月，某市发布促进民营经济发展条例实施细则，在创新发展、要素保障、扩大规模、上市融资等方面给予真金白银奖补，支持民营经济发展。这些举措能够(　　)
①助力民营经济不断提高效率和市场竞争力　②加强和优化公共服务，激发民营经济市场活力
③引导市场资源流向需要的企业，实现优胜劣汰
④营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
答案：B
解析：某市发布促进民营经济发展条例实施细则，在创新发展、要素保障、扩大规模、上市融资等方面给予真金白银奖补，支持民营经济发展。这些举措能够营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围，有利于保障民营企业的要素供给、缓解融资难的压力，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力，①④符合题意。在创新发展、要素保障、扩大规模、上市融资等方面给予民营经济真金白银奖补，不属于加强和优化公共服务，②排除。材料中的这些举措是直接给予民营经济真金白银奖补，不是引导市场资源流向，而且引导市场资源流向效率高的企业，实现优胜劣汰，是价值规律起作用的结果，③排除。
训练　[2024·九省联考黑龙江、吉林卷] 2023年前三季度，民营经济发展稳中向好，三大产业新设民营企业的数量分别为28.4万户、111.6万户、566.5万户。近年来，民营经济贡献了全国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业，90%以上的企业数量。上述数据表明，民营经济的发展(　　)
①增加了充满活力的市场主体　②强化了民营企业的主导能力　③实现了核心技术的自主可控　④助推了经济增长和社会稳定
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
答案：B
解析：民营经济贡献了全国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业，90%以上的企业数量。上述数据表明民营经济的发展增加了充满活力的市场主体，助推了经济增长和社会稳定，①④符合题意。国有经济起主导作用，民营企业没有主导能力，②表述错误。我们要努力实现核心技术的自主可控，而不是“实现了”，③表述错误。
考向2　以主观题形式考查非公有制经济
例 2 [2023·湖南卷，17节选]阅读材料，完成下列要求。
材料　进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
答案：第一步：《经济与社会》的知识　说明体现类　说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里
第二步：营造国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的环境　两个“毫不动摇”　正确的经营战略　自主创新、社会责任
第三步：①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。
[解题流程]
第一步：审设问，定方向
第二步：析材料，调知识
第三步：组答案，用术语
知识限定
设问类型
问题指向
信息点① 通过制度创新和体制机制创新，破除……
信息点② 严格保护民营经济……等合法权益，引导民营……
信息点③ 广大民营企业发挥经营自主灵活的优势……
信息点④ 民营经济已成为发展主力军……还是……
深度学习·高阶思维
新一轮国企改革深化提升行动
情境探究
情境　新一轮国企改革深化提升行动的时间是从2023年至2025年，称之为“新三年行动”。S公司深入实施“国企改革三年行动”，各项改革工作取得显著成效。①党建引领赋能发展，修订“三重一大”制度，持续推进党的领导融入公司治理各环节，（持党的全面领导）确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；②完善董事会建设，建立健全董事会工作制度，（科学的管理体制机制）聚焦八大领域，高质量推进公司对标分析和管理提升工作；通过“全体起立、竞聘上岗”，优化干部队伍配置，③开展薪酬套改，加大绩效薪酬占总薪酬收入比重，突出市场化用工导向， （分配激励机制）完善员工退出管理机制；④紧密融入服务地方发展，在建的南京燕子矶新城体育公园项目完善了片区的体育配套设施，同时也提升了周边居民的体育文化生活品质。 回报社会，积极承担社会责任
探究：结合材料，运用《经济与社会》知识，分析S公司的实践对发展壮大国有经济的启示。
提示：①坚持党对国有企业的全面领导，有利于确保国企党组织领导核心和政治核心作用，发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。②健全人才选拔培养机制，优化干部队伍，建立健全权责明确、管理科学的管理体制机制。③合理分配收入，强化分配激励机制，有效激发员工的积极性、主动性和创造性。④坚持回报社会，积极承担社会责任。
素养达成

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