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(共34张PPT)
第九课　纠纷的多元解决方式
【课标要求】　识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序；列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序；解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。
梳理排查·夯实基础
精析精练·提升能力
深度学习·高阶思维
梳理排查·夯实基础
主干梳理
排解疏导、说服教育
人民调解
当事人的权利
法律、法规
任何费用
有效途径
劳动争议仲裁
商事仲裁
经济
法律效力
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法定程序
最后途径
公权性、程序性
权利和义务
国家行政机关
涉嫌犯罪的人是否犯罪
任务驱动
1.生活中有哪些纠纷解决方式？
2．什么是调解？调解有哪些类型？什么是人民调解？
3．仲裁有哪些类型？比较常见的是哪种类型？什么是商事仲裁？
4．日常生活中不能仲裁的纠纷有哪些？
5．关于仲裁的制度规定是什么？仲裁有什么特点？
6．什么是诉讼？诉讼的特点有哪些？
7．诉讼分为哪几类？划分的依据是什么？
8．三类诉讼的主要区别是什么？
精析精练·提升能力
核心考点一　认识调解与仲裁
考点精析
1.调解——解决纠纷的优先选择
(1)含义：调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
(2)类型：人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。
(3)人民调解的特点：在人民调解委员会的组织下进行；尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用；经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
2．仲裁——解决纠纷的有效途径
(1)性质：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。
(2)类型：商事仲裁、劳动争议仲裁等。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
(3)特点
①在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
③仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。
④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
提醒　仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。
易错清零
1.甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解，达成调解协议，乙需赔偿甲500元，但乙拒不履行，甲可以向人民调解委员会申请强制执行。(　　)
2．蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。(　　)
答案与解析：×。人民调解委员会主持达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行，但调解协议并不具有强制执行效力。当事人之间就调解协议的履行发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
答案与解析：×。法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，不能仲裁，仲裁机构不会受理。
3．张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷再向人民法院起诉。(　　)
4．甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。(　　)
答案与解析：×。在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，同时仲裁实行一裁终局制。合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责，李四不可就同一纠纷再向人民法院起诉。
答案与解析：×。在多元的纠纷解决方式中，诉讼具有终局性特点，是甲可以选择的解决纠纷的最后途径。
命题探究
考向1　调解
例 1 [2023·浙江卷]张某和李某系夫妻，育有二子(张甲和张乙)一女(张丙)，张某、李某与张甲(残疾且失业)共同生活，2023年1月5日，张某过世，家人准备继承其遗产，下列说法中正确的是(　　)
①因张某未立遗嘱，李某可对法定继承的顺序和份额做出安排　②无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额　③若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调解委员会进行调解　④若不满自己遗产份额，张丙可通过诉讼或仲裁方式解决争议
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
答案：C
解析：因张某未立遗嘱，按法定继承对遗产进行安排，①错误。因张甲残疾且失业，无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额，②正确。若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调解委员会进行调解，③正确。仲裁程序要解决的是合同纠纷和其他财产权益的纠纷，然而遗产继承纠纷是基于特定身份关系而产生的，不在仲裁法调整的范围内，④错误。故本题选C。
训练1　[2024·九省联考安徽卷]某市政法委高度重视矛盾纠纷排查调解工作，强化组织协调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立便民利民、要素多元的“解纷驿站”，解决百姓点滴难事小事，实现“小事不出村大事不出镇、矛盾不上交”。成立“解纷驿站”(　　)
①既减少了当事人的诉讼成本，又有效缓解了司法压力　②可将大量矛盾化解在基层，有利于维护社会和谐稳定　③为矛盾双方解决纠纷提供最优选择，维护了当事人利益　④可促成纠纷双方达成有法律效力的协议，及时化解矛盾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：“小事不出村大事不出镇、矛盾不上交”的枫桥经验，能够将矛盾化解在基层，有利于维护社会和谐稳定，既减少了当事人的诉讼成本，又有效缓解了司法压力，①②入选。“解纷驿站”为矛盾双方解决纠纷提供了多样化的选择，但不一定是最优选择，③不选。“解纷驿站”属于人民调解，其调解协议如果未在规定时间内经过司法确认，不具有法律效力，④不选。
考向2　仲裁
例 2 [2023·北京卷]“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　　)
A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D．孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
答案：B
解析：仲裁是解决纠纷的有效途径，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，B符合题意。行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，“某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼”表述不准确，A说法错误。《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不能仲裁，C、D说法错误。故本题选B。
训练2　[2024·九省联考江西卷]甲一直以给游客画像为生，收入足以维持当地一般生活水平。某日，刚满17周岁的甲与乙订立书面合同：“甲承租乙的房屋用于居住，租金每月800元，租期1年，……如任何一方违约，应赔偿非违约方1 000元。因本合同引发的争议由A仲裁委员会仲裁。”合同履行半年后，乙决定将房屋收回另作他用。下列说法正确的是(　　)
①甲订立合同时为限制民事行为能力人 ②甲有权要求继续履行合同
③乙有权在支付1 000元后单方终止合同 ④如甲或乙直接提起诉讼，人民法院均不受理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：D
解析：17周岁的公民甲所得收入足以维持当地一般生活水平。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，甲属于完全民事行为能力人。甲订立合同时为完全民事行为能力人，①错误。一方违反合同约定，应当承担违约责任。法律规定了继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、适用定金罚则等违约责任的承担方式。乙违反合同约定，甲有权要求继续履行合同，②正确。“甲承租乙的房屋用于居住，租金每月800元，租期1年”属于定期租赁合同，不属于非定期租赁合同，乙无权单方终止合同，③错误。合同约定合同争议由仲裁委员会仲裁解决，且合同有效，应当按合同约定向共同约定的仲裁委员会申请仲裁。当事人一方向法院提起诉讼的，法院不得受理。如甲或乙直接提起诉讼，人民法院均不受理，④正确。
核心考点二　解析三大诉讼
考点精析
1.诉讼及其特点
(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
(2)特点：公权性、程序性、强制性、终局性。
2．诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件
诉讼目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
诉讼主体 双方当事人均可提起 由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》
易错清零
1.在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。(　　)
2．三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。(　　)
答案与解析：×。在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好的。
答案与解析：×。在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。
3．诉讼的双方当事人均可提起诉讼。(　　)
答案与解析：×。民事诉讼双方当事人均可提起。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。
命题探究
考向　诉讼的主要类型
例 [2023·湖南卷]党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是(　　)
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案　②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案　③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案　④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：C
解析：民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案，孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案，属于民事诉讼，①③不符合题意。公益诉讼制度的法律依据是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案，罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案，属于公益诉讼范畴，②④正确。故本题选C。
训练1　[2021·浙江6月]某日，城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以(　　)
①提起行政诉讼　②起诉，法院可以接收酒店的诉状　③申请仲裁　④免费申请行政复议
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案：C
解析：对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。
训练2　诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。它分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。以下案例对应诉讼类型正确的是(　　)
①华某因抢劫罪被人民检察院提起公诉——刑事诉讼　②张某因在小区门口违章停车被交警处罚不服——民事诉讼　③赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议——行政诉讼　④周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议——民事诉讼
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：B
解析：华某因抢劫罪被人民检察院提起公诉，涉及犯罪，属于刑事诉讼，①正确；张某因在小区门口违章停车被交警处罚不服，属于行政诉讼，②错误；赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议，属于民事诉讼，③错误；周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议，是平等主体之间的民事权利和义务的纠纷，属于民事诉讼，④正确。
深度学习·高阶思维
选择合理方式，依法化解纠纷
情境探究
情境　王女士居住在张女士家楼上，①其装修房屋后由于防水处理不合格，卫生间频繁漏水，导致张女士家中屋顶长期阴湿、散发异味、卫生间吊顶积水、龙骨锈蚀、浴霸进水（权利行使有界限）。另外，王女士将阳台改建成厨房，通过阳台的雨水管进行排水时发生漏水，导致家中阳台顶部雨水管接口周边的墙面阴湿糟烂。②王女士维修后未对张女士家墙面进行修复或赔偿（应承担侵权责任），张女士曾因漏水问题多次联系王女士，并向物业公司报修。物业公司也协助双方反复沟通协商，明确告知其漏水原因并提出维修方案，③但王女士态度蛮横，一直故意拖延拒不维修（应妥善化解邻里纠纷）。王女士每天都在用水，其卫生间各漏水点仍持续不断漏水至张女士家房间，极大影响了张女士的正常生活。
探究：因王女士态度蛮横，拒绝协商，有人认为，张女士只有通过诉讼途径才能维护自己的合法权益。请结合材料并运用《法律与生活》的知识对此加以评析。
答案：民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷，是公民维护自身合法权益的有效手段，该观点有一定的合理性。诉讼是解决纠纷的最后途径，但并非唯一途径。不动产相邻关系引起的纠纷，最好最快的解决方式是进行友好协商，调解解决。因此，和解不成时，除了诉讼以外，张女士还可以通过人民调解、诉讼调解等多种方式解决纠纷，这样更有利于邻里关系和谐。
素养达成
纠纷的多元解决方式
和解、调解、仲裁、诉讼都是人们解决纠纷的途径，各有特点。
①我国传统文化倡导“和为贵”。双方当事人可以先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。
②无法和解时，双方当事人可选择向人民调解委员会申请调解，用调解方式解决纠纷。人民调解是“第一道防线”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，抓前端、治未病，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入推进诉源治理，从源头上减少诉讼增量。
③仲裁是解决纠纷的一种有效途径，双方当事人可将纠纷提交仲裁机构进行商事仲裁，通过仲裁方式解决纠纷。
④诉讼是由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动，诉讼是解决纠纷的最后途径。最后，双方当事人均可向人民法院提起民事诉讼。

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