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世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的苗壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是（　　）
A．英国民主思想来自宗教改革
B．地方自治是英国政体的重要特点
C．美国自治思想深受英国影响
D．美国政体学习借鉴了英国政体
2．1888年的《地方政府法》规定，作为地方权力机关，郡、郡级市和伦敦郡议会必须由公民直接选举产生，将以往由治安法官负责的大量事务交由议会负责。这一法案（　　）
A．使政治权力从贵族转移到议会
B．统一了城乡公民的选举权
C．开创了民选产生自治机构制度
D．推动郡自治制度的民主化
3．1950年8月，美国国会通过《社会保险法》，将退休工人养老金平均增加了77.5%，1952年又增加12.5%．美国的上述举措意在（　　）
A．扩大社会保险以缓解经济危机
B．缓和社会矛盾以促进社会发展
C．稳定社会秩序以对抗苏联等国
D．规范保险行业以赢得大众好感
4．1834年英国政府通过《济贫法修正案》，将“低于舒适原则”确立为基本原则，金钱救济绝对不能超过社区独立劳动者的最低工资水平。它规定，一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。这些规定（　　）
A．体现英国福利国家制度的优越性
B．有利于缓和尖锐的阶级矛盾
C．反映了英国新自由主义经济思想
D．有利于劳动力市场的稳定性
5．在中世纪的西欧，封臣每年都要为封君服兵役。从12世纪开始，国王开始征收“盾牌钱”来取代封建军役。12世纪末，非直属封臣的骑士义务普遍以缴纳免服兵役金的方式履行。这表明当时西欧（　　）
A．商品经济有所发展 B．人身依附关系强化
C．王权摆脱教会控制 D．封君封臣义务对等
6．目前，我国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度，养老保险制度改革取得重大进展，医疗保险覆盖率达95%。这充分说明了（　　）
A．我国已成为发达国家
B．我国就业制度不断完善
C．我国教育事业的不断发展
D．我国社会保障体系逐步建立
7．对于行会组织，下列表述错误的一项是（　　）
A．是在中世纪后期，城市兴起后产生的
B．行会是一个团体，是为了反抗基督教会的欺压而成立的
C．行会保护本行业手工业者的共同利益
D．手工业者按照不同行业组成行会
8．1601年英国政府颁布了第一个重要的济贫法。规定救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去当学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这从侧面反映了（　　）
A．政府开始关注社会民生问题
B．工业革命开展需要大量劳动力
C．圈地运动导致社会问题突出
D．资产阶级民主制度的弊端凸显
9．如表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国（　　）
颁布时间 法律 主要内容
1883年 《疾病保险法》 工人生病时，医疗费用由雇主和工人自己承担，比例分别为三分之一和三分之二。
1884年 《意外伤害保险法》 雇员因公受伤，由雇主负担全部医疗费用和生活费。
1889年 《伤残老年保险法》 雇员因年老不能劳动时，其生活费由雇主与雇员平均负担。
A．工人待遇得到一定的改善
B．工人的基本权利得到保障
C．政府的社会服务开支增多
D．社会主要矛盾得到了缓和
10．社会学者薛涌认为：“当一个社会支持你放弃不喜欢的工作而找到称心如意的工作时，整个社会的效率就会提高。当你知道自己失业后会得到帮助，而不是扛着‘懒人’的恶名时，你就不会誓死捍卫自己所拥有的已无竞争力的工作，而更愿意冒险去学习新的东西，寻找新的职业。”材料说明（　　）
A．社会保障会导致贫富悬殊
B．福利国家使人失去竞争意识
C．社会保障是有效的社会激励机制
D．高福利制度会降低工作效率
11.古代雅典曾规定:所有住在同一村社里的人彼此都是村民,正式以村社名字相称呼,而不用祖上名字相称呼,以免新近获得公民权的公民引人注意。雅典的这一改革 （　　）
A.鼓励雅典公民积极参政
B.为雅典的民主奠定基础
C.与雅典民主的确立相配套
D.开始冲击了雅典贵族统治
12.从19世纪30年代起,英国议会就开始通过一系列社会立法,严格限定童工和女工的工作时间,改善被雇佣者的生活境遇。推动英国社会立法的主要原因是 （　　）
A.经济结构的变化
B.城市化运动的发展
C.启蒙运动的推动
D.代议制政体的确立
二、综合题
13.阅读材料,完成下列要求。
材料一　英国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了富于自治传统的各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。
——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》
材料二　美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来,一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。
——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准
解析与教学指导·高中历史》
（1）根据材料一,指出近代美国地方自治传统形成的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识,概括美国“地方自治”的特点及其作用。
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的苗壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是（　　）
A．英国民主思想来自宗教改革
B．地方自治是英国政体的重要特点
C．美国自治思想深受英国影响
D．美国政体学习借鉴了英国政体
【答案】C
2．1888年的《地方政府法》规定，作为地方权力机关，郡、郡级市和伦敦郡议会必须由公民直接选举产生，将以往由治安法官负责的大量事务交由议会负责。这一法案（　　）
A．使政治权力从贵族转移到议会
B．统一了城乡公民的选举权
C．开创了民选产生自治机构制度
D．推动郡自治制度的民主化
【答案】D
3．1950年8月，美国国会通过《社会保险法》，将退休工人养老金平均增加了77.5%，1952年又增加12.5%．美国的上述举措意在（　　）
A．扩大社会保险以缓解经济危机
B．缓和社会矛盾以促进社会发展
C．稳定社会秩序以对抗苏联等国
D．规范保险行业以赢得大众好感
【答案】B
4．1834年英国政府通过《济贫法修正案》，将“低于舒适原则”确立为基本原则，金钱救济绝对不能超过社区独立劳动者的最低工资水平。它规定，一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。这些规定（　　）
A．体现英国福利国家制度的优越性
B．有利于缓和尖锐的阶级矛盾
C．反映了英国新自由主义经济思想
D．有利于劳动力市场的稳定性
【答案】D
5．在中世纪的西欧，封臣每年都要为封君服兵役。从12世纪开始，国王开始征收“盾牌钱”来取代封建军役。12世纪末，非直属封臣的骑士义务普遍以缴纳免服兵役金的方式履行。这表明当时西欧（　　）
A．商品经济有所发展 B．人身依附关系强化
C．王权摆脱教会控制 D．封君封臣义务对等
【答案】A
6．目前，我国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度，养老保险制度改革取得重大进展，医疗保险覆盖率达95%。这充分说明了（　　）
A．我国已成为发达国家
B．我国就业制度不断完善
C．我国教育事业的不断发展
D．我国社会保障体系逐步建立
【答案】D
7．对于行会组织，下列表述错误的一项是（　　）
A．是在中世纪后期，城市兴起后产生的
B．行会是一个团体，是为了反抗基督教会的欺压而成立的
C．行会保护本行业手工业者的共同利益
D．手工业者按照不同行业组成行会
【答案】B
8．1601年英国政府颁布了第一个重要的济贫法。规定救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去当学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这从侧面反映了（　　）
A．政府开始关注社会民生问题
B．工业革命开展需要大量劳动力
C．圈地运动导致社会问题突出
D．资产阶级民主制度的弊端凸显
【答案】C
9．如表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国（　　）
颁布时间 法律 主要内容
1883年 《疾病保险法》 工人生病时，医疗费用由雇主和工人自己承担，比例分别为三分之一和三分之二。
1884年 《意外伤害保险法》 雇员因公受伤，由雇主负担全部医疗费用和生活费。
1889年 《伤残老年保险法》 雇员因年老不能劳动时，其生活费由雇主与雇员平均负担。
A．工人待遇得到一定的改善
B．工人的基本权利得到保障
C．政府的社会服务开支增多
D．社会主要矛盾得到了缓和
【答案】A
10．社会学者薛涌认为：“当一个社会支持你放弃不喜欢的工作而找到称心如意的工作时，整个社会的效率就会提高。当你知道自己失业后会得到帮助，而不是扛着‘懒人’的恶名时，你就不会誓死捍卫自己所拥有的已无竞争力的工作，而更愿意冒险去学习新的东西，寻找新的职业。”材料说明（　　）
A．社会保障会导致贫富悬殊
B．福利国家使人失去竞争意识
C．社会保障是有效的社会激励机制
D．高福利制度会降低工作效率
【答案】C
11.古代雅典曾规定:所有住在同一村社里的人彼此都是村民,正式以村社名字相称呼,而不用祖上名字相称呼,以免新近获得公民权的公民引人注意。雅典的这一改革 （　　）
A.鼓励雅典公民积极参政
B.为雅典的民主奠定基础
C.与雅典民主的确立相配套
D.开始冲击了雅典贵族统治
答案：C
12.从19世纪30年代起,英国议会就开始通过一系列社会立法,严格限定童工和女工的工作时间,改善被雇佣者的生活境遇。推动英国社会立法的主要原因是 （　　）
A.经济结构的变化
B.城市化运动的发展
C.启蒙运动的推动
D.代议制政体的确立
答案：A
二、综合题
13.阅读材料,完成下列要求。
材料一　英国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了富于自治传统的各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。
——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》
材料二　美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来,一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。
——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准
解析与教学指导·高中历史》
（1）根据材料一,指出近代美国地方自治传统形成的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识,概括美国“地方自治”的特点及其作用。
答案：（1）背景:英国地方自治传统的影响;美国独立战争的推动;美国共和体制的建立;美国人民的积极争取。
（2）特点:奉行“行政至上”原则;形式多样,以乡镇自治为代表;直接民主与间接民主相结合;自治权受联邦与州政府的制约。（任答三点,其他言之成理也可）作用:促进了美国民主制度的发展和完善;提高了行政管理的专业性和行政效率;保障了人民的民主权利。

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