资源简介

(共33张PPT)
1.2坚持两个毫不动摇
第一课 我国的生产资料所有制
【核心素养】
政治认同：通过本节课的学习，理解我国的生产资料所有制，坚定制度自信。
科学精神：了解公有制经济和非公有制经济在我国发展中的作用，理解我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必要性。
公共参与：理解我国基本经济制度的基础上，为积极参与经济生活奠定基础。
教学重点：
发展壮大国有经济。
教学难点：
鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
学习目标
1. 知道非公有制经济对国民经济和社会发展的重要作用。明确多种所有制经济共同发展的意义。
2.结合我国国企改革的典型案例，了解发展壮大国有经济的政策措施；
3.结合我国农村改革的典型案例，阐述发展壮大农村集体经济的有效措施，理解和认同国家改革方向和政策措施。
4.知道公有制经济和非公有制经济的关系，树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、公平公开公正竞争的观念。
5.坚持“两个毫不动摇”；发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（重点难点）
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
公有制经济
非公有制经济
主体地位
是社会主义的根本经济特征
是社会主义经济制度的基础
是我国社会主义市场经济的重要组成部分
毫不动摇
巩固和发展
公有制经济
毫不动摇
鼓励、支持、引导
非公有制经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（1）从国有经济的重要地位和作用角度看：要推进国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）
具体措施： 一聚焦三集中
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中。
向前瞻性战略性新兴产业集中。
聚焦：
集中：
集中：
集中：
如何发展壮大国有经济？
总体要求：
深化国资国企改革
标准：以解放和发展社会生产力为标准
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导
目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。
（2）从国资国企改革角度看（标准、中心、措施、目的）
如何发展壮大国有经济？
（3） 从资本运行角度看：
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
如何发展壮大国有经济？
中国特色现代企业制度
该制度强调党对国有企业的领导
完善中国特色现代企业制度是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。
把党的领导和公司治理相结合，实现高度统一、有机融合。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车产业、绿色环保以及航空航天等战略性新兴产业。
战略性新兴产业
（公司的最高权力机构）
股东会/股东大会
经理
监事会
董事会
（股东大会常设机构）
（负责公司日常经营）
决策
机构
执行
机构
监督机构
股份制公司
形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学
采用股份制的目的：
①建立现代企业制度，承担有限责任。
②采用现代组织机构，实现所有权和经营权的分离，使公司的发展更具活力。
③股份制通常允许员工持股，有利于调动员工积极性。
聘用
混合所有制改革的作用
（2）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展
（1）有利于国有资本增强控制力，提高活力、竞争力
2016年，移动净利1087亿；电信净利180亿，联通垫底，净利6.25亿。也就是说，移动两天赚的钱，联通得用1年！
2022年营收情况，中国移动9373亿元人民币，中国电信4750亿元，中国联通3549亿元人民币。
（3）通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力
（4）通过技术合作,提高企业创新能力
（1）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
2.怎样发展壮大集体经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
土地所有权
土地
承包经营权
经营权
承包权
农户
三权分置
集体所有
农民专业合作社或农业经营企业
流转
（2）要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
家庭联产承包责任制
专业合作社
股份合作社
“分”
调动农民积极性
“合”
农业产业化经营
“创新”
增强发展活力
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
农民、企业、农场主、合作社
2.怎样发展壮大集体经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或多种服务：农业生产资料的购买、使用；农产品的销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务，农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；以及与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务（供应、销售、加工、信息服务等构成）而形成的网络体系。农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
我国某著名电子工业“专业镇”拥有一百多家电子企业。这些企业普遍存在规模小、缺乏研发资金与人才等问题。
为了助推它们持续发展，镇政府除了引导企业进行兼并、合并，还牵头组建了公共研发平台，并提供资助，研发成果由企业免费或付费使用。在镇政府支持下，该镇的电子工业焕发出勃勃生机，在该镇的支柱产业地位得到了巩固。
结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。
谈谈政府应该怎样作为才能帮助民营经济克服这些困难。
存在问题：缺资金、缺人才、规模小
政府：营造良好营商环境：制度环境、市场环境、法治环境
1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满
活力的市场主体
公开公平公正参与竞争
放宽市场准入
企业融资政策扶持
平等使用资源要素
鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
(1)国家角度：营造良好的营商环境（环境、政策——优化营商环境）
(1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
(2)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
(3)要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
(2)国家角度：提供支持和帮助
政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
(3)国家角度：引导和推动非公有制经济人士
①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
荣事达：潘保春
华为：任正非
安踏：丁世忠
企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略
②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……
⑤建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
坚
持
两
个
毫
不
动
摇
毫不动摇
鼓励、支持、引导
非公有制经济发展。
1.国家和政府角度
2.非公有制企业角度
毫不动摇
巩固和发展
公有制经济
1.发展壮大国有经济
2.发展壮大农村集体经济
企业经营成功的
主要因素
典例引路
1．（2022·山东·统考高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本( )①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
典例引路
【答案】D【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。
典例引路
2．（2022·浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法( )①提高了管理水平 ②促进了科技进步
③强化了风险意识 ④服务了国家战略A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
典例引路
【答案】D【解析】①③：材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理水平和强化了风险意识，①③不符合题意。②④：包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，说明这些国有企业促进了科技进步；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，体现了这些国有企业服务了国家战略，②④符合题意。故本题选D。
典例引路
3．（2023·浙江嘉兴·统考二模）2023年国务院国资委提出要支持推动国有资本内部协同合作，资产重组，加快低效产能退出，同时做好行业整合，聚焦战略产业，促进产业转型升级。这表明我国( )①发展混合所有制经济，做优做强国有资本
②推动资源的优化配置，增强国有企业活力③大力引进战略投资者，确保国有资产占优势
④推进国有经济布局优化，提升国有资本效率A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例引路
【答案】C【解析】①：支持推动国有资本内部协同合作，做优做强国有资本，不能提现发展混合所有制经济，①排除。②④：支持推动国有资本内部协同合作，资产重组，加快低效产能退出，有利于推动资源的优化配置，增强国有企业活力，同时做好行业整合，聚焦战略产业，促进产业转型升级，有利于推进国有经济布局优化，提升国有资本效率，②④符合题意。③：说法错误，公有资产占优势，不能说国有资产占优势，③排除。故本题选C。
典例引路
4．（2023·山东枣庄·统考三模）2022年中央经济工作会议提出，切实落实“两个毫不动摇”,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。落实中央经济工作会议要求，促进民营经济和民营企业发展，需要( )①强化正面宣传，讲好民营经济故事，营造良好舆论环境②缩短负面清单长度，破除制度性壁垒，实现国企民企平等对待③完善相关法律法规，规范行政执法行为，保障公权制约私权④强化税费支持政策，提振民企发展信心，增强民营经济控制力A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例引路
【答案】A【解析】①：营造良好的舆论环境，是助推民营企业扩大影响力、开拓市场的必然要求，所以促进民营经济发展，要强化正面宣传，讲好民营经济故事，营造良好舆论环境，①正确。②：切实落实“两个毫不动摇”，要从制度和法律上对国企民企平等对待，基于“法无禁止即可为”的原则，用负面清单赋权方式推动立法，从根本上破除民营企业发展面对的制度性壁垒，②正确。③：法治的核心是制约公权保护私权，而不是保障公权制约私权，③说法错误。④：国有经济的主导作用主要体现在控制力上，“增强民营经济控制力”的说法错误，④说法错误。故本题选A。
典例引路
5．（2023·湖南岳阳·统考三模）某农业专业合作社依托红色土壤资源，围绕阳台蔬菜产业，着力打造“红泥+盆栽蔬菜、阳台农业、休闲采摘、农业科普、农民培训、红泥泥塑”等“红泥+”农业产业发展模式，培育“红泥乐农场”品牌，以 “一园带多园、一品带多品”的形式，带动和盘活周边农业生产经营，助力了合作社成员增收致富，走出了一条独具特色的现代农业产业发展道路。( )①创新公有制实现形式，巩固集体经济主体地位 ②发展和壮大集体经济，增加农民转移性收入 ③充分地调动农民生产积极性，带动农民持续增加收入 ④拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例引路
【答案】D【解析】①：公有制在国民经济中占主体地位，不是集体经济，①说法错误。②：转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，材料中是劳动性收入，②排除。③④：从该专业合作社发展情况可以看出，推动农民专业合作社发展可以充分地调动农民积极性，带动农民持续增加收入，拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力，③④符合题意。故本题选D。

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