资源简介

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2025届高三政治一轮复习
必修二 经济与社会
第二课 我国的社会主义市场经济体制
自主复习
任务一：明课标，知考向
阅读听课手册第42页的课标内容；
任务二：读教材，建结构
阅读教材第一课的内容并构建知识结构，将结构图画到《知识结构作业本》
任务三： 习学案，深理解
完成《听课手册》42-49页内容。自主更正错题并做好必要的标注。
一、课标要求
1.阐述建设高标准市场体系的意义；
2.辩析经济运行中政府与市场的关系；
3.解析宏观调控的目标与手段
二、考情分析
三、建构体系
充分发挥市场的决定性作用
更好发挥政府作用
我国的社会主义市场经济体制
市场调节
市场体系
为什么：
什么样：
怎么做：
社会主义市场经济
体制的基本特征
主要目标：①②③④
主要任务：保持经济总量平衡
手段：法律手段、行政手段、经济手段
我国政府的
经济职能
重要特征、显著优势
根本目标、内在要求
（有效市场）
（有为政府）
需建设
方式（价格、供求、竞争）、优点
市场缺陷：
经济职能内容
宏观调控
统一开放、竟争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
强化市场基础制度规则统一，完善主要由市场决定价格的机制
考点一：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
四、核心考点
核心考点
一、充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源
基本 手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）
市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后）
1.资源配置
市场
计划
（政府宏观调控）
（“无形的手”）
（“有形的手”）
＋
核心考点
一、充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
2.市场调节机制
价格机制、供求机制、竞争机制
价格上涨
生产扩大
供过于求
供不应求
生产缩小
价格下降
获利增加
获利减少
资源流入
资源流出
买家之间竞争
卖家之间竞争
配置资源
供求
价格
竞争
核心考点
一、充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
3.市场调节机制
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
(2)运行机制：通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。
(3)优点：
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
资源合理配置
资源有效利用
核心考点
一、充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
3.市场调节机制
(4)市场缺陷：
市场调节 不是万能的 不能由市场来调节 公共物品(国防、治安、消防等)的供给
特殊物品(枪支、弹药、爆炸物等)的制造和流通
不能完全由市场来调节 与民生息息相关的重要服务(教育、医疗等)
市场调节有局限性 自发性、盲目性、滞后性(调不准)
单靠市场 调节的危害 会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大
知识拓展
如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性
局限性 原因 如何辨识 举例
自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了利益，不择手段，损人利己（主观故意） 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等
盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等
滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植
【注意】1.对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；“弥补市场缺陷”是可以说的。
2.1.公共物品是可以共同消费或享用的物品。非竞争性:一个人消费某物品时,不会减少
他人对该物品的消费。非排他性:一个人消费某物品时,无法排除他人也同时消费该
物品或排除的代价非常大。
是什么 （内容） 。
为什么 （必要性） ①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
③市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病，需要高标准市场体系弥补
（二）市场体系（高标准市场体系）
（二）市场体系
怎么做 要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督
时政热点
2022.4《关于加快建设全国统一大市场的意见》
全国 统一大 市场
是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒
我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变
五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一
发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制
以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环
畅通国内大循环
1．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
典题示范
【答案】B
【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。
②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。
2．（2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（ ）
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
典题示范
答案】B
【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。
②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。
③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。
④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。
考点二：更好发挥政府作用
四、核心考点
核心考点
二、更好发挥政府的作用
（一）社会主义市场经济体制
（2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（1）内涵：在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。（了解）
（3）基本特征★
②两制结合——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
③共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
①党的领导——重要特征
≠同步富裕
核心考点
二、更好发挥政府的作用
（二）我国政府的经济职能
经济职能 目标 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、东北振兴
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业
一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策
热点探究
“碳达峰”和”碳中和“目标
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和承诺
生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作出规定。
深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。推进钢铁企业跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业集中度。
推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，加快农房节能改造。持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。发展节能低碳农业大棚。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船加强节能监察能力建设。
健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。
根据上述材料，结合课本P23内容，分析上述材料分别体现了政府的哪些经济职能
经济社会发展规划
宏观经济政策
产业政策
区域环境政策
市场监管
(能源资源)(2022福建,3分)福建省在全国率先推出“一元碳汇”生态补偿机制,将经
济发展相对滞后的山区农村植树造林所产生的碳汇量,按一元10千克上线销售,公众
可通过微信小程序认购,销售款返给林农或村集体,让农村地区共享发展红利。“一
元碳汇”有利于(　 )
①拓宽森林价值实现渠道,落实新发展理念
②明晰山区林地所有权,推动林权制度改革
③发挥市场资源配置作用,增加生态产品供给
④实现发达地区碳排放自由,推进山区农村致富
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
B
考点过关
核心考点
二、更好发挥政府的作用
（二）我国政府的经济职能
科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一
含义
地位
主要目标
主要任务
主要手段
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
法律手段、（依法查处老坛酸菜面、食品安全责任法）行政手段（行政指标、指示、命令等）
经济手段——财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等）
社会总供给与社会总需求
知识拓展
财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施
主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行）
措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策
内容 财政支出、税收、国债、转移支付等 存款、贷款利率、存款准备金、
联系 都是宏观调控最常用的经济手段
疑难突破
财政政策和货币政策的“逆风向调节”
逆向调节
逆向调节
①与财政收支有关的政策
②与银行有关的政策
③
④如何运用：
根据经济需要选择不同的组合。
如紧缩性财政政策与货币政策；积极财政政策与稳健的货币政策；稳健的财政政策与稳健的货币……
冷扩扩——增支减税降两率
热紧紧——减支增税升两率
(2023全国甲,14,4分)2022年12月,中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2
023年经济工作的重要任务,强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持
经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是 (　 )
①加强对服务消费的金融支持
②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入
④提高商业银行法定存款准备金率
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
B
考点过关
财政政策与货币政策
拓展延伸
市场调节和宏观调控的对比
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用 辅助作用，弥补市场调节的缺陷
手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效2w市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
归纳概括
构建高水平社会主义市场经济体制的要求（p30综合探究）
措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效），
更好发挥政府作用（宏观调控有度）,
激发各类市场主体活力（微观主体有活力）。
有效市场
有为政府
资源优化配置
＋
3.构建高水平社会主义市场经济体制
总体 要求 坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用
具体 做法 市场机制有效:要加快完善要素的市场化配置、完善主要由市场决定价格的机制、完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标(市场)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(政府)
微观主体有活力:要激发企业活力。企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制,要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制,要培育有利于激发和保持活力的企业文化;企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
宏观调控有度:健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
五、课后作业
完成《训练手册》383-385页选择题。
主观题做389第11题。

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