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高考总复习
必修2 经济与社会
第2课 我国的社会主义市场经济体制
目
录
01
考向导引·自主建构
02
教学整合·核心突破
课标要求考情概览考卷题型考查考点1.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2023·湖北卷选择题市场调节的局限性2023·浙江卷选择题市场在资源配置中的作用2023·北京卷选择题非选择题政府宏观调控一、考向导引·自主建构:熟悉课标明确考向：一、考向导引·自主建构:熟悉课标明确考向：课标要求考情概览考卷题型考查考点2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段2023·全国卷选择题财政政策和货币政策2023·湖南卷选择题政府宏观调控一、考向导引·自主建构:
自主建构知识导图：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
1.市场调节
（1）资源配置。
①必要性: 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出,为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置。
②基本手段： 是配置资源的两种基本手段。
③市场经济体制： 在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。
改革开放以后,我国逐步建立了
计划和市场
市场
社会主义市场经济体制。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
1.市场调节
（2）市场配置资源。
①特点: 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②方式： 市场主要通过 等机制来进行资源配置
③优点： 在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
价格、供求、竞争
二、教学整合·核心突破:
在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节,实则是价值规律在引导和调节资源在全社会的配置。
重点突破关键能力：
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
市场调节发挥作用的条件
（1）价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落。
（2）生产者有权根据市场价格和供求关系的变化自主进行生产。
（3）必须有公平、公正、竞争有序的市场秩序和健全的市场体系。
市场在资源配置中起决定性作用，是不是意味着市场调节是万能的呢？
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
2.市场缺陷
市场调节 不是万能 的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
市场调节 的局限性 ——在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益（唯利是图、不择手段）
——由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性（一哄而上、一哄而下）
——由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性（跟不上、事后调节）
自发性
盲目性
滞后性
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
2.市场缺陷
市场调节 作用的两 面性 市场调节一方面有利于促进创新和提高劳动生产率（利），另一方面单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大（弊）
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
3.市场体系
（1）市场体系的含义和分类。
商品和服务市场、生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场等)相互
作用,形成有机联系的市场体系。
（2）建设现代市场体系。
①原因： ，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
②目标： 加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
统一开放、竞争有序的市场体系
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：使市场在资源配置中起决定性作用
3.市场体系
（2）建设现代市场体系。
③措施： a.建立 的市场规则：
完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；
建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
b.完善主要由 形成价格的机制：
凡是由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、定价格的网
络型自然垄断环节等方面；（油气管道运输、基础设施运输）
政府定价要提高透明度，接受社会监督。
公平开放透明
市场
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
理解全国统一大市场
二、教学整合·核心突破:
重点情境探究：
情境 2022年1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》），推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍；进一步提高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产力转化，探索建立数据要素流通规则，加强资源环境市场制度建设；健全要素市场治理，全面提高要素协同配置效率。总之，要以综合改革试点为牵引，更好地统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
探究 开展要素市场化配置综合改革试点意义重大，结合材料并运用《经济与社会》的知识对此加以分析。
①有利于更好发挥政府作用，正确处理政府与市场的关系，推动要素市场化配置改革向纵深发展，是尊重市场经济规律，进行有效政府治理的内在要求。
②有利于破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，建立统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
③有利于大力支持和促进实体经济发展，深化供给侧结构性改革。
④有利于完善要素分配机制，促进共同富裕，进而为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、教学整合·核心突破:
易错辨析发现遗漏：
1.在市场经济中，价格完全是由市场形成的。( )
×
在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成。
但不排除部分商品由政府定价，且政府定价也应遵循市场规律。
2.市场决定资源配置是社会主义市场经济的特有属性。( )
×
×
3.市场调节能够提高资源的配置效率，避免资源浪费。( )
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，不是社会主义市场经济所特有的。
市场调节是资源配置的手段之一，单靠市场调节会影响资源的配置效率，导
致资源浪费。
二、教学整合·核心突破:
易错辨析发现遗漏：
4.市场调节的盲目性表现为通过损害社会的公共利益获取不正当利益( )
×
市场调节的自发性表现为通过损害社会的公共利益获取不正当利益
市场调节的盲目性表现为生产经营者在作出决策时不可能完全和及时掌握市
场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。
5.建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。( )
×
建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
1.（2023·浙江卷）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出( )
A.市场在资源配置中发挥了作用
B.市场竞争能够增加行业利润
C.生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D.统一开放的市场体系是资源配置的基础
√
BC无关。
D错误，统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础，但并不是资源配置的基础，因为资源配置可以是市场经济体制也可以是计划经济。
考向1 市场调节
A正确，由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质 （→企业的产品质量提升，产品得到消费者青睐→产品深受市场欢迎），加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响（→欧洲市场对取暖设备的需求上升），2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长→市场在资源配置中起到决定性作用。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
2.（2022·全国乙卷）在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是( )
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
②错误，招标引进专业环卫公司并不一定会节约公共服务支出。
④错误，材料并未涉及改善公共产品结构，且题中举措目的不在于增强地方经济实力。
考向1 市场调节
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
3.（2022·湖南卷）2021年底召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。这要求( )
①完善市场准入制度，加强对资本的源头治理
②健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性
③营造公平市场环境，激发各类市场主体活力
④积极参与国际循环，引领资本全球化的进程
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②错误，消除垄断和资本逐利性是不可能的，因为资本的逐利性是与生俱来的；
④错误，引领资本全球化的说法错误。
考向2 现代市场经济体系
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
4.（2022·湖南卷）《中共中央 国务院关于
加快建设全国统一大市场的意见》强调，要
加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的
全国统一大市场，为构建高水平社会主义市
场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内
在联系的是( )
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
①错误，强化市场基础制度规则统一，需要完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，不包括完善统一的财政税收制度。
③错误，推进商品和服务市场高水平统一，必须健全商品质量体系、完善标准和计量体系、全面提升消费服务质量，不包括健全对外贸易体系。
考向2 现代市场经济体系
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制
地位： 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本 特征： ①
是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②在我国， ，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③ 是社会主义市场经济体制的根本目标。
④ ，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，
把社会主义制度和市场经济有机结合起来
促进全体人民实现共同富裕
科学的宏观调控、有效的政府治理
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
2.我国政府的经济职能和作用
经济职能： 作用：
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
推动区域经济协调发展和可持续发展
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
②实施宏观经济政策（中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调）
③实施产业政策《汽车产业投资管理
规定》
④实施区域政策和环境政策《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管《政府制定价格听证办法》
⑥加强和优化公共服务《中国教育现代
化2035》
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：更好发挥政府作用
3.科学的宏观调控
地位： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义： 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标：
主要任务： 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
最常用的经济手段： 是宏观调控最常用的经济手段。
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
财政政策和货币政策
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
经济形势与财政政策、
货币政策
财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：更好发挥政府作用
4.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展 ，毫不动摇鼓励、支持、引导 ，充分发挥 在资源配置中的决定性作用，更好发挥 作用。
公有制经济
非公有制经济发展
市场
政府
二、教学整合·核心突破:
重点情境探究：
情境 20世纪90年代以来，我国煤炭价格逐步放开并由市场形成。
虽然国家不断完善煤炭市场机制，但受多方面因素影响，煤炭市场的机制还不完善，加之投机炒作等行为，有时存在市场失灵的情况，导致煤炭价格大起大落。特别是2021年四季度，煤炭价格脱离供需基本盘，短期内大幅飙升，影响了煤电企业稳定生产，给经济平稳运行带来了损害。
为此，国家发展改革委印发通知，明确煤炭价格合理区间。当煤炭价格在合理区间内时，充分发挥市场机制作用，放手让市场主体自主交易形成价格，政府监管要“到位不越位”，不得进行不当行政干预；一旦价格超出合理区间，则立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。
探究 有人认为，新的煤炭价格形成机制与主要由市场决定价格的机制是相悖的。结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你对这一观点的理解。
①两机制具有一致性。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的宏观调控都是社会主义市场经济体制的内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的要求。
②充分发挥市场作用就要完善主要由市场决定价格的机制，新的煤炭价格形成机制是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，对市场机制的完善。
③新的煤炭价格形成机制有利于实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落，有利于煤炭行业的可持续发展，促进国民经济的平稳运行。
二、教学整合·核心突破:
易错辨析发现遗漏：
6.社会主义市场经济体制能够通过更好发挥市场作用，发挥社会主义国家集
中力量办大事的显著优势。( )
×
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，发挥社会主义国家集中
力量办大事的显著优势。
7.促进经济增长是宏观调控的主要目标。( )
×
×
8.在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。( )
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的
主要目标。
在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。
9.货币供应量、利率、信贷的控制属于宏观调控中经济手段的财政政策。( )
货币供应量、利率、信贷的控制属于宏观调控中经济手段的货币政策
×
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
1.（2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( )
①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
①正确，加强服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求。
③正确，加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求。
考向1 宏观调控
②不符合题意，减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投
资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求。
④不符合题意，提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
2.（2023·北京卷）促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是( )
①征收个人所得税，调节个人收入分配
②为外来务工人员提供均等化的公共服务
③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学
④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②正确，为外来务工人员提供均等化的公共服务，有利于促进公平就业，吸引更多的劳动者。
③正确，开展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，有利于提高劳动者的工作技能和个人素质，提升经济效率，促进经济增长。
考向1 宏观调控
①正确但无关，征收个人所得税，有利于调节个人收入分配，但是与促进公平就业，减少人力资本提升的障碍没有关系。
④错误，我国坚持对外开放，不能通过提高关税的方式来保护本国相关产业。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
3.（2023·湖南卷）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是( ) ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
①不符合题意，发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。
④不符合题意，从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。
考向2 政府的经济职能
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
4.（2022·北京卷）今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一：我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二：我国2022年一般公共预算支出安排 26.71 万亿元，比上年扩大 2 万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三：4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率 0.25 个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
①减税降费有利于减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。
②财政政策扩大政府投资有利于提高社会总需求；财政支出优化结构，有利于调整产业结构、实现国家战略。
③降低金融机构存款准备金率有利于增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率有利于促进房地产和相关行业发展。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
5.阅读材料，完成下列要求。
2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，其中，在流通领域，重点提到要建设现代流通网络，即优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。然而我国的流通领域还存在诸多问题。首先，我国还没有形成完善统一的国内大市场，仍然存在一些约束自由流动的隐性壁垒，超大规模市场的优势尚未得到充分发挥；其次，在物流体系建设上，城乡融合的交通网络不够完善，基础设施数字化和网络化改造相对比较滞后，核心枢纽、主干线路、区域仓储分拨中心、终端配送节点缺乏统筹协调，各种运输方式的衔接效率不高；最后，在社会信用体系建设上还比较滞后，违法失信行为经常发生。因此，疏通流通领域的堵点，对促进国内大循环，建设全国统一大市场，推动经济健康发展具有重要作用。
结合材料并运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，说明我国应如何疏通流通领域的堵点以推动建设全国统一大市场。
①建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
②发挥财政的作用，加强城乡物流基础设施建设，推进物流产业优化
升级，努力实现物流行业供求有效衔接，推动物流产业高质量发展。
③要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度。综合运用经济、法律、行政手段，打击违法失信行为，规范市场秩序。
感谢聆听！

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