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课时精练15　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题
1．[2024·九省联考甘肃卷]2012－2022年，我国民族地区城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%，农村居民人均可支配收入年均增长10.2%。民族地区的内生动力极大增强，仅铁路一项，民族八省区增加了1.58万公里。少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌发生了历史性变化，各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有。以上材料说明(　　)
①民族区域自治制度以国家统一为基本前提和基础　②国家帮助各少数民族地区加速经济社会全面发展　③多元一体格局体现了我国民族关系的最重要特点　④各民族共同繁荣是实现中国式现代化的必然要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．[2024·江苏南通期末]下图告诉我们，新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会(　　)
新疆维吾尔自治区宗教事务条例(节选)
(新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第一条　为了保障公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第三条　公民有宗教信仰自由，也有不信仰宗教的自由。
①依照宪法和法律规定的权限，制定行政法规
②积极引导宗教与社会主义社会相适应
③坚持民族平等的方针，赋予了各民族自治权
④在国家的集中统一领导下行使自治权
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
3．为帮助少数民族地区整体提升教育发展水平，教育部会同相关部委联合实施“万名教师支教”计划，建立少数民族与内地学校合作机制，每年从内地学校选派一批优秀教师赴少数民族地区支教。这一举措(　　)
①有利于我国优质教育资源常态化共享
②是实现各少数民族共同繁荣的制度保证
③能够为各民族共同繁荣提供智力支持
④保障了自治区少数民族人民的受教育权
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
4．[2024·北京西城期末]在新疆，信教群众依照教义、教规和传统习俗，在宗教场所和自己家进行正常宗教活动，包括礼拜、封斋、过宗教节日等，完全遵从个人意愿，不受干涉和限制。新疆翻译出版了中文、维吾尔文、哈萨克文、柯尔克孜文等多种文字的《古兰经》《布哈里圣训实录精华》等宗教经典书籍，为各族信教群众获得宗教知识提供便利。这体现了(　　)
A．积极改善宗教场所条件，优化环境布局
B．通过伊斯兰教院校培养具备较高素质的教职人员
C．依照宪法法律，保护公民宗教信仰自由
D．各宗教团体坚持独立自主自办的原则
5．2023年5月31日，国铁集团联合云南省人民政府正式批复了新建文山至蒙自铁路可行性研究报告，标志着该项目进入实质性建设阶段。该项目是滇中和滇东南城市群之间的便捷运输通道，也是滇西和滇西南地区的东出通道。文蒙铁路可研获批，对云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，促进发展，加快构建沿边铁路通道都具有重要意义。未来文蒙铁路的开通(　　)
①能进一步满足人民群众对美好生活的需要，促进各民族共同繁荣　②有利于巩固和完善民族区域自治制度这一根本政治制度，维护民族团结
③为确立平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定坚实的基础　④能促进民族经济文化交流发展，有利于铸牢中华民族共同体意识
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．新疆，古丝绸之路的重要通道，“亚欧大陆桥”的必经之地。这里历史悠久、风光壮美，这里古老与现代相映、富矿与沙漠共存，这里也是反恐维稳的主阵地和脱贫攻坚的主战场。为促进新疆更好发展，网友提出了如下建议，可以采纳的有(　　)
甲 自治区党委坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，使发展成果更多更公平地惠及各族群众
乙 为消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤，当地政府根据社会需求和就业条件，实施以就业为导向的教育培训，实现更高质量和更充分就业
丙 村“两委”(村党支部和村委会)抓党建，促乡村振兴，利用地缘优势，重点发展旅游业，带动村民增收致富，更好发挥政府作用
丁 公民学习国家通用语言文字、法律知识，达成文化融合，增强守法意识，就能消除民族差别，解决边疆稳定问题
A.甲乙 B．丙丁 C．乙丙 D．甲丁
7．走进合寨村，一块刻有“中国村民委员会发源地”十个大字的石碑映入眼帘。40多年来，在那棵300多年老樟树的见证下，合寨村村委会换届选举一次次举行。形式不断变化、程序不断规范、制度不断完善，“让群众说了算”不断落到实处。这表现在(　　)
①村里重大事情，须通过镇政府决定，再提交村委会办理　②外出的村民可通过视频、电话投票，或委托投票，行使合法的选举权　③发挥基层党员先进模范带头作用，宣传和贯彻党的路线、方针、政策　④村民可以查阅财务开支、村自治事务及意见征询与反馈等情况
A．②③ B．①③ C．①② D．②④
8．[2024·湖南永州高三校联考开学考试]2023年以来，湖南省委组织部在全省探索推行“三长制”(片长、组长、邻长)，即把每个村(社区)划分为若干片，片长由分片包干的村(社区)干部担任；组长就是村(居)民小组长；邻近居住的5—15户为1邻，邻长就是由群众推选出来的村(居)民代表，着力解决“村(社区)以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，畅通基层治理“最后一米”。推行“三长制”(　　)
①关键要发挥好作为邻长村(居)民代表的作用
②完善了基层治理组织体系保障群众诉求上传下达　③创新基层自治组织形式提升基层治理现代化水平　④带来了行政单一化管理向党领导下多元共治转变
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．[2024·济宁模拟]某社区坚持党建引领，整合社区资源，建立物业公司、居委会、业委会“三方联动”机制，激活社会治理“神经末梢”。凡涉及群众利益的重大问题，由党总支牵头，“三方”共管，下沉单位、在职党员、业主代表等多主体协商，实行小事快办、急事速办、难事联办，逐步构建起了“大治理”格局，取得了积极成效。该治理模式(　　)
①坚持了党的领导与基层群众自治的有机统一　②有利于提高基层治理能力和治理水平
③保障居民管理国家事务的权利，推动了民主政治发展　④创新了基层自治组织的形式，有利于促进基层善治共治
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．习近平总书记强调：社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。某社区在旧区改造过程中，邀请部分居民代表、党员代表、楼长代表等一起进行现场协商议事，讨论初拟的方案，按照少数服从多数的原则举手表决，最终确定实施方案。全面提升社区治理水平，需要(　　)
①汇聚多方共识，丰富我国基层民主和基层政府管理形式　②发挥社区在基层治理中的核心作用，实现居民自我管理　③化解社会矛盾，展现我国社会主义协商民主的生动实践　④推动共建共治共享，调动社区群众参与社会治理的积极性
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
11．[2024·潍坊阶段检测]针对社区治理难题，A市玉带社区“两委”通过组织召开居民代表会议，汇总居民需求，制定了《玉带社区“五社联动”项目清单》，建立“党员＋社工＋居民＋志愿者”治理模式。向相关职能部门“筹政策”，向社会组织“筹服务”，向社会公众“筹爱心”，将多种公益慈善资源在社区整合，为居民提供全方位保障，社区内的一系列问题通过“五社联动”“融治理”机制及时得以解决。这一做法有利于(　　)
①凝聚社会力量，提高社区治理的效能
②创新体制机制，保障居民行使决策权
③优化组织结构，提高基层政权的效率
④实现党建引领，创设同频共振新局面
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．[2024·广东汕头统考一模]梅州市蕉岭县在村民代表会议基本制度基础上，创设村民协商议事会，并形成了一套成熟的议事规则，借助议事规则让会议有效开展，保障了村民参与村级公共事务的管理权和决策权。根据下图，这一决策程序(　　)
蕉岭村民协商议事会的决策程序示意图
①保障村民自治的治理效能
②创新村民自治的组织结构
③切实保障了村民的选举权
④推动决策科学化、民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
为创建美丽乡村示范村，H村全面推行“党建＋基层治理”新模式：引导广大党员在乡村振兴深化基层治理中当先锋做表率，激活基层自治协同力；发挥村里“五老”“乡贤”的作用，落实“一事一议”“四议两公开”机制，并组织村民自发成立调解邻里矛盾小分队，让以前的“难监管”变成了现在的“人人管”；以法治强保障，成立普法小组，邀请司法所、派出所、经管站等专业工作人员进村服务，引导干部群众树立法治信仰，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益；每季度开展“好媳妇”“好公婆”“五好家庭”“十星级文明户”评选，发挥群众身边榜样的示范带动作用。经过努力，该村健全了以党建为引领，自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系，绘就出一幅乡村社会治理的新画卷。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析H村的做法对健全乡村社会治理的作用。(8分)
14．阅读材料，完成下列要求。
【守正创新敢为先，基层自治看裕园】
社区是社会治理的基本单元。作为“全国先进基层群众性自治组织”的济南市槐荫区裕园社区坚持守正创新，形成了“1＋5＋7＋X”的治理体系，探索出深化基层自治的有效路径。
【守好社区小阵地，做好民生大文章】
“人人都会老，家家有老人。”在老龄化不可逆转地向深度发展过程中，解决了养老服务问题就是解决了最大的民生后顾之忧。如何进一步完善社区多层次养老服务体系，提升老年群体的获得感和满意度，实现老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为，成为裕园社区下一步的重点工作之一。
(1)结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明裕园社区的基层社会治理实践带给我们的启示。(6分)
(2)请从“老有所学”“老有所养”“老有所乐”“老有所为”四个主题中任选两个主题，为社区分别提出一条具体可行的养老服务建议，并简要说明理由。(4分)
1．解析：材料未涉及民族区域自治制度与国家统一的关系，①不符合题意。十年间，我国民族地区城镇居民和农村居民人均可支配收入增长较快，民族地区的内生动力极大增强，少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌发生了历史性变化，各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有，这说明国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济社会全面发展；各民族共同繁荣是实现中国式现代化的必然要求，②④符合题意。多元一体格局体现了我国民族格局的最重要特点，我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，③说法错误。
答案：C
2．解析：“依照宪法和法律规定的权限，制定行政法规”的主体是行政机关，而不是新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会，故①不选。材料中“为了保障公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐”说明积极引导宗教与社会主义社会相适应，故②入选。各民族自治权是宪法和法律赋予的，故③不选。材料中“根据《中华人民共和国宪法》、国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例”说明新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会在国家的集中统一领导下行使自治权，故④入选。
答案：B
3．解析：“万名教师支教”属于具体举措，而不是一项制度，民族区域自治制度才是实现各少数民族共同繁荣的制度保证，②错误。国家法律早已规定公民有受教育权，受教育权不是“万名教师支教”计划保障的，④错误。
答案：C
4．解析：材料体现的是信教群众依照教义、教规和传统习俗，在宗教场所和自己家进行正常宗教活动，并翻译出版宗教经典书籍，没有体现改善宗教场所条件，优化环境布局，A不选。材料体现的是信教群众依照教义、教规和传统习俗，在宗教场所和自己家进行正常宗教活动，并翻译出版宗教经典书籍，没有体现通过伊斯兰教院校培养具备较高素质的教职人员，B不选。信教群众依照教义、教规和传统习俗，在宗教场所和自己家进行正常宗教活动，包括礼拜、封斋、过宗教节日等，完全遵从个人意愿，不受干涉和限制，这体现了我国保护公民的宗教信仰自由，C入选。我国法律规定，各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。材料没有体现这一点，D不选。
答案：C
5．解析：文蒙铁路是滇中和滇东南城市群之间的便捷运输通道，也是滇西和滇西南地区的东出通道，其开通有利于满足人民群众对美好生活的需要，促进各民族共同繁荣，①符合题意。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，②说法错误。平等团结互助和谐的社会主义民族关系在新中国成立后就已经确立形成，③说法错误。文蒙铁路可研获批，有利于云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，促进民族经济文化交流发展，铸牢中华民族共同体意识，④符合题意。
答案：B
6．解析：村民委员会是基层群众性自治组织，村委会不抓党建；促乡村振兴，要更好发挥人民的作用，丙观点错误。我国坚持民族平等的原则，但不意味着消除民族差别，丁观点错误。
答案：A
7．解析：①错误，“须通过镇政府决定”违背“让群众说了算”。③讲的是中国共产党的领导，不符合设问“让群众说了算”。
答案：D
8．解析：村(居)民是基层群众自治的主体，从“三长制”的具体构成看，关键要发挥好作为邻长的村(居)民代表的作用，能更好畅通基层治理“最后一米”，①正确。湖南省推行“三长制”，完善了基层治理组织体系，以着力解决“村(社区)以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，②正确。基层自治组织形式是村委会和居委会。“三长制”没有创新基层自治组织形式，③不选。材料强调完善基层治理组织体系，没有体现行政单一化管理，不涉及行政单一化管理向党领导下多元共治转变，④排除。
答案：A
9．解析：③错误，该治理模式保障了居民直接管理社区事务的权利，材料中未涉及管理国家事务；④错误，居民委员会是城市基层自治组织的基本形式，该社区的做法是基层协商的新形式，并没有实现基层自治组织形式的创新。
答案：A
10．解析：①错误，社区坚持群众自治，不涉及行政管理，不涉及基层政府管理形式；②错误，要发挥党在基层治理中的核心作用，发挥人民群众在基层治理中的主体作用。故选C。
答案：C
11．解析：材料指出该社区建立“党员＋社工＋居民＋志愿者”治理模式，分别向相关职能部门、社会组织等多个渠道筹措资源，为居民提供全方位保障，①④正确。材料体现的是基层群众自治，应该是保障居民充分行使民主管理等权利，况且公民没有决策权，②错误。社区建设不是基层政权建设，是群众民主管理，③排除。
答案：B
12．解析：创设村民协商议事会，形成完整、成熟的议事规则，有利于保障村民自治的治理效能，推动决策科学化、民主化，故①④正确。村民自治的组织结构是由全体村民参加的村民会议和由选举产生的村民委员会，故②错误。村民协商议事会的决策程序有利于保障村民参与村级公共事务的管理权和决策权，故③错误。故本题选B。
答案：B
13．答案：①推行“党建＋基层治理”新模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发基层群众的积极性、主动性和创造性。(2分)
②发展基层民主，保障村民的民主权利，有利于增强基层群众自治能力，营造共建共治共享局面。(2分)
③加强法治建设，引导干部群众自觉尊法守法用法，形成推动乡村治理的良好法治氛围。(2分)
④开展群众性精神文明创建活动，提升村民道德素养和农村社会文明程度，营造良好家风和淳朴民风。(2分)
14．解析：(1)第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用《政治与法治》的有关知识，从坚持党的全面领导；基层群众自治制度；构建共建共治共享的基层社会治理新格局角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：“1”即社区党委核心引领一抓到底→可联系教材知识坚持党的全面领导。关键词②：“5”即社区居委会、居民议事会、老党员金点子议事会……→可联系教材知识构建共建共治共享的基层社会治理新格局。关键词③：“X”即“支部＋网格融入”机制→可联系教材知识基层群众自治制度。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
(2)本题为开放性题，回答本题可从自身实际作答，可从完善社区养老文体设施建设；建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍等角度作答，言之有理即可得分。
答案：(1)①党的领导是根本保证(或答“坚持党的领导”可得1分)，充分发挥党的领导在基层社会治理方面的政治优势(或答“发挥党在基层社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用”)，不断提高社区治理效能。(2分)②坚持和完善基层群众自治制度，发挥社区居民在基层社会治理中的主体作用，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督(若考生从“民主协商”“民主决策”“民主管理”“民主监督”等角度作答，言之有理即可)。(2分)③创新基层社会治理体系，整合各类社会力量，多元主体共同发力，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。(2分)
(2)答案示例：①完善社区养老文体设施建设，丰富老年人的精神生活；(2分)②建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍，提升养老服务质量。(2分)

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