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第一课 我国的生产资料所有制
2024届高考政治一轮复习：《经济与社会》
2024/08/09
巍峨高山，携手共攀
第一课教材分析
备考建议
1.选择题方面，多以体现类为主，凸显对公有制经济与非公有制经济的认识
2.在非选择题方面，多以措施类和原因类为主，考查混改的意义和多种所有制经济共同发展的意义，常常与经济发展方式、对外开放相结合来考查。
课程要求
高频考点：
1.国企混改（混合所有制改革）
2.公有制经济、国有经济、非公有制经济的地位作用
3.三权分置
第一课
我国的生产资料所有制
经济与社会
第二课
我国的社会主义市场经济体制
第三课
我国的经济发展
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
所有制结构
经济体制
生产及其理念
分配制度及目的
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第二单元
经济发展与社会进步
全书核心知识点：
我国的基本经济制度（3个）；高质量发展；社会保障体系
经济高质量发展
生产力
满足人民美好生活需要（目的）
（坚持以人民为中心的发展思想）
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
我国的基本经济制度
（生产关系）
我国的生产资料所有制
公有制的构成
是什么
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
坚持“两个毫不动摇”
公有制的作用
为什么
怎么做
公有制的地位
体现
公有资产在社会总资产中占优势
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
是什么
为什么
怎么做
非公有制的构成
非公有制的作用
非公有制的地位
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
相辅相成
共同发展
第一课框架
一、公有制为主体
1.坚持我国所有制制度的原因
理论依据
（1）物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。
（2）生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
（3）生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
地位
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
符合国情
指导思想
1
2
3
①经济发展进入新时代，必须以习近平经济思想为科学指引；
②在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
2.公有制为主体
（1）原因
角度 重要性 具体原因
与经济 制度的 关系　 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 我国的公有制经济是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。坚持公有制的主体地位有利于巩固我国的经济制度
与生产 力的关 系　　 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展
与分配 制度的 关系　 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 生产资料所有制决定分配制度。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕
（国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分）
（2）区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势。 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量
意 义 只有坚持公有制的主体地位,才能确保我国的社会主义性质和经济发展的社会主义方向 发展、壮大国有经济,对发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务具有关键作用
联系 ①增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用。②都不能简单理解为数量分布上的优势,既要有量的优势,更要注重质的提高 易错点 ①公有制为主体≠国有经济占主导。 ②公有制为主体≠所有行业、所有地区都必须以公有制为主体 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
（3）毫不动摇巩固和发展公有制经济
①发展壮大国有经济
布局结构:加快国有经济布局优化和结构调整 ①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
国企改革:深化国资国企改革 ①标准:解放和发展社会生产力。②中心:提高国有资本效率、增强国有企业活力。③治理:全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导。④目标:推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
资本运行:要探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
混合所有制经济
（1）混合所有制经济是指由国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的所有制经济。
（2）混合所有制经济≠非公有制经济。判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质。
（3）混合所有制经济通常采用的是股份制形式，但不是所有的股份制都是混合所有制经济。只有公有资本与非公有资本的融合才是混合所有制经济，没有公有制资本参与的股份制，不是混合所有制。
（4）★意义：
（对国有经济）①有利于放大国有资本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力/控制力/影响力，发挥国有经济主导作用，增强公有制的主体地位；
（对各种所有制）②有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权/股权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高提高公司的运行效率和管理的科学性；③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经济制度。
拓展延伸
即时演练
2024年3月5日，李强总理在2024年“政府工作报告”中提到：“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，2023年，中央企业持续推进重点工程项目建设，以科技创新推动产业创新，加快推进高质量发展，更好发挥国有经济战略支撑作用。2023年1月至11月，中央企业实现利润总额2.4万亿元，累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%。可见( )
①央企肩负着引领产业链关键环节发展的责任
②国有企业在国民经济中的主体地位日益增强
③国有经济在公有资产中实现质和量的双提升
④发展中国特色社会主义的物质基础更加坚实
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
即时演练
近日，国家统计局发布了2024年1～3月份全国规模以上工业企业营业收入与利润总额增速（分经济类型）的数据，依据下图可推测( )
①国有控股企业利润总额出现下滑
②外资企业具有较强的市场竞争力
③各类所有制市场主体活力竞相迸发
④股份制是公有制经济有效实现形式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
②发展壮大农村集体经济
制度安排 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务（P11)，发展农业适度规模经营。
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
家庭联产承包责任制
土地所有权（集体)
土地承包经营权(农户)
经营权
承包权
归农户不变
不变
集体统一经营
农户分散经营
农业专业合作社或农业经营企业
农村集体产权制度改革
知识拓展
农村土地三权分置：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”则归农村土地流转后负责经营土地的人。
即时演练
某村实行“党支部+土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村（ ）
①实行多元要素参与分配，增加村民收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③推动农村工业化，实现向非农经济转移
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
二、多种所有制经济
1.非公有制经济
内容
地位
作用
个体经济
私营经济
外商投资经济
劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。
①以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济 ②混合所有制经济中的私人成分
①主体：外国投资者
②范围：在我国境内设立的独资企业、中外共同设立企业的的外商投资部分
是我国社会主义市场经济的重要组成部分、是经济社会发展的重要基础
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；能够推动社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓。
港澳台投资经济及混合所有制经济中的非公有制成分
注意：社会主义市场经济≠社会主义经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
营造 环境 (国家)
支持 提高 (企业)
政商 关系 （非公有制经济人士）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③依法保护民营企业产权和企业家权益（法治环境），贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险）
①要全面构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②非公有制经济人士要爱国敬业，守法经营、诚信经营，回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
3.我国坚持多种所有制经济共同发展
根本 原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是推动经济社会发展的重要力量
二者 关系 在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
（1）原因
地位 在所有制结构中地位 不平等，公有制是主体，非公有制是非主体
在国民经济中地位 不平等，公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
在市场经济中地位 平等，依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管。
公有制经济和非公有制经济的地位
经营战略 制定正确的经营战略。只有战略定位准确,企业才能顺应时代发展的潮流,抓住机遇,加快发展
竞争优势 提高自主创新能力,依靠技术进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势
诚信经营 树立良好的信誉和企业形象
社会责任 遵守法律法规,承担社会责任,坚持经济效益和社会效益的统一
其他措施 ①进行公司制改革,建立完善的组织机构。②提高劳动者素质,自觉维护劳动者合法权益。③制定合理的分配激励机制。④遵守市场规则和市场交易原则。⑤贯彻新发展理念,深化企业供给侧结构性改革。⑥坚持引进来与走出去并重
（2）企业经营成功的主要因素
即时演练
国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
即时演练
某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29．8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33．6亿元。这有利于该企业
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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