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区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级
国家机关
地市级国家机关
司法机关
行政机关
立法
机关
国家政权组织形式
国家管理形式
-政体
国家结构形式
国家的阶级本质，也即国体-国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政。
向
纵
内容需要形式
内容决定形式
形式服从内容
其他机关
国家
1本质（内容）
2形式-政权的横向和纵向配置及表现
横向
内在逻辑
一般到个别
重要影响
相互融合
问题导学
第一课 国体与政体
国家是什么？
国家的政权组织形式
1.国家的产生、构成要素、性质、职能？
2.民主与专政的关系（区别和联系）？
3.社会主义和资本主义两类不同性质国家的根本区别？
4.国体与政体的关系（区别和联系）？
5.代议制的含义、原因及其作用？
1.人民代表大会制度的形成、地位、优越性和态度？
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自特点？
3.议会制和总统制的划分依据及各自特点？
1.政党的产生、作用和手段？
2.资本主义国家政党的类型及其实质？
3.我国的政党制度？
4.利益集团的含义、作用和类型
政党和利益集团
考点一
国家是什么
一、国家的相关知识（马克思主义国家理论）课本P1-4
产生
基本要素
性质
★本质
职能
马克思主义认为，国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权
★主权是最重要的要素，指一国按照自己的意志决定对内外政策、处理国内国际一切事物的权力，是国家统一而不可分割的最高权利。（是国家的生命和灵魂）。
对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的独立自主性
所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，★阶级性是国家的本质属性【不存在超阶级的国家】
即国家的阶级本质，统治阶级的性质决定国家的性质
政治统治职能：统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志（根本职能）。政治统治职能大部分属于敌我矛盾
社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。社会管理职能化解人民内部的矛盾问题
1.1 国家是什么
二者关系：①社会管理职能是政治统治职能的基础；
②政治统治职能是社会管理职能的保障。
国家具有社会历史性（国家主权的丧失往往意味着国家的解体或灭亡。
提醒：国家具有主权性，主权是具体的而不是抽象的权利。
关系 民主 专政
区别 含义 在统治阶级的范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。(民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的) 统治阶级凭借国家权力，强制
被统治阶级服从统治阶级的意志。
对象 统治阶级 被统治阶级
实施方式 按照少数服从多数原则 凭借国家权力
联系 ①民主与专政都具有鲜明的阶级性。 ②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。 ③民主是专政的基础，专政是民主的保障。
【思考】判断：任何国家都是民主与专政的统一？
【提醒】（1）民主制国家：民主+专政；专制国家：专制+专政。
专政≠专制，不能认为民主制国家没有专政。
（2）民主与专制是根本对立的；民主与专政是对立统一的。
（3）没有全民的超阶级的民主。
知识深化
比较 社会主义国家 资本主义国家
享有民主 的主体 绝大多数人民 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数的人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
联系 ①都是现代民主制度，在统治阶级内部实行少数服从多数的原则，都与专制相对； ②都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有鲜明的阶级性。
比较我国社会主义民主和西方资本主义民主
知识深化
结论：社会主义民主优于资本主义民主。
新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
比较 国体 政体
区 别 含义 即国家性质， 反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，
也就是国家管理形式
国家 制度 内容 形式
反映 “谁掌握政权”的问题 “如何掌握政权”的问题
联系 国体决定 政体 相互联系、相互依存的： 国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
政体具有 相对独立性 ①政体不是一成不变的；（历史上的中国，土耳其——议会制→总统制） ②相同国体的国家也会采取不同的政体。（英国、法国）
所谓国家制度，包括国体和政体，即内容与形式两个方面。
二、国体和政体
国家性质（国体）
决定
体现
统治阶级
的阶级性质
政体
相对
独立性
（内容）
（形式）
决定
除国体，经济、政治、地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素影响政体
1.国体与政体的关系
美国
英国
法国
瑞士
德国
中国
国体
（国家性质）
政体
（政权组织形式）
资本主义国家
社会主义国家
朝鲜
老挝
越南
古巴
总统制
君主立宪制
半总统制
议会制
委员会制
人民代表大会制度
人民会议制
人民议会制
一党制的人民代表大会制
人民政权代表大会制度
（1）含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
（2）意义（地位/作用）：
代议制是公民与国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征。
（3）实质：是一种间接民主。（非全民民主，非独裁）
二、国体和政体
2.现代民主政体——代议制
（多大程度上能代表民意，由国家性质决定）
考点二
国家的政权组织形式=政体=国家管理形式
地位
形成
优越性 （意义）
①是我国的根本政治制度，是我国国家政体，是我国的国家政权组织形式，是国家管理形式，决定着国家的其他具体制度。P7-8
②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，
是中国社会主义政治文明的重要制度载体。P8
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
①它是党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。P7
是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、
保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。P8
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
【必修3】保障了人民当家作主；
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；
保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
考点2：国家的政权组织形式
一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度（是代议制的一种形式）
2.民主共和制
（1）含义：
（2）产生:
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，有一定的任期
（3）实施状况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制
国家性质基本国情不同
人民代表大会制（中国）-人民是国家主人，一切权力属于人民
总统共和制（美国）-国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。
议会共和制（德国）-国家元首没有实权，也不担任政府首脑
①对内而言（资本主义国家）:在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）
②对外而言（发展中国家）：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
（4）资本主义国家民主共和制的弊端（评价）：
2.民主共和制
比较 民主共和制 君主立宪制
国家元首产生方式
国家元首的地位与职权
典型国家
形成原因
实质
联系
选举产生
（任期制）
由世袭的君主担任（终身制）
现代大多数国家采用（美、法、德）
少数国家采用（英、日、西）
资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳（实质上是金钱民主和资本统治）
保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
（一）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
议会制共和制：国家元首没有实权，也不担任政府首脑（如德、意）
总统制共和制：国家元首同时又是政府首脑，有实权（如美、巴西）
国家元首由世袭的君主担任。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
议会制君主立宪制：虚位元首无实权，其职责多是礼仪性的，如英日西；
二元制君主立宪制，君主权力大于议会，可以任命解散议会和政府，如约旦/摩纳哥
【注意】评价一种政体的优劣，应该看它是否符合国体，维护哪个阶级的利益。
思考：剥削阶级国家实行专制政体，现代国家采用民主政体
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
任务：结合相关知识点填写下面表格比较三种政体（3min）
（二）从立法机关（议会制）与行政机关（政府）的关系看，
现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
议会制 总统制 半总统制
国家元首 的产生 及权力
政府首脑 的产生 及权力
政府产生
典型国家
君主世袭或
由选民选举产生总统，
虚位无实权。
总统由选民直接或间接选举产生，总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。
总统由选举产生，
拥有一定的行政权力，不是政府首脑。
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关。
总统既是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，总统只对选民负责，但在某些重大事务上可能受议会制约。
内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政。
以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督
由当选总统组织产生，
对总统负责。
由议会选举产生，向议会负责，而不是总统。
英、日、德、意、加等
美 、巴西等
法国等
在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
在总统制国家，政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
总统由选民直接选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。总统对选民负责，不对议会负责。（总统制）
政府首脑另由内阁总理担任，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责，而不是向总统负责。（议会制）
【注意】行政权力的中心是总统，不是总理。
【知识拓展】行政双头制（总统与总理的关系）
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；
总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；
总统占主导地位，总理听命于总统。
【知识拓展】总统与议会的关系
议会的立法和决策会制约总统权力行使
总统由选民选举产生，一旦不能履职，则有参议院代理
国会仅能从立法上对总统实施影响，但不能迫使总统辞职
知识深化
总统与总统也有不同……
半总统制----“行政双头制”----总统和总理都有行政权
法国总统
马克龙
法国总理
博尔内
快速区分政体
★国家元首的称呼——
1.总统：总统是对共和制国家元首的称呼。
【特别提示】是否一个国家有总统，就一定实行总统制？
◇在总统共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。
◇在议会共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。
2.君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。
3.社会主义国家称本国元首为“主席”，如：中国、朝鲜、越南、古巴等。
★代议机关的称呼——
美国：国会；英国：议会；中国：人民代表大会；俄罗斯：联邦会议……
★行政机关的称呼——为什么有时候叫内阁？有时候叫政府？
一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。
【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】
拓展深化
①议会制：国家元首必是虚位，议会（权力中心）大选很重要，政府首脑经过议会大选产生，对议会负责，定期向议会报告工作
②总统制：无总理，总统（权力中心）既是国家元首，又是政府首脑，掌握实权， 总统由选民选举产生，无需对议会负责，议会仅掌握立法权
半总统制，政府由议会选举（推举）产生，政府首脑由总统任命，权力中心仍在总统
③判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭
判断议会制、总统制，关键看权力中心在议会还是总统
区分政体技巧1
★记笔记
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制（不会是总统制）；
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权（议会共和制、总统共和制）
考点三
政党和
利益集团
1.全面认识政党
一、政党
产生
地位
性质
主要目标
主要手段
目标体现
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
有组织的政治团体。
是阶级的领导者（本质属性是阶级性）
通常以执政（掌握政权、统治国家为目标）为主要目标；
或推广某种政治思想、维护某种政治利益。（美国的绿党）
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
英国是“政党之母”“议会之母”
政党不是社会团体。
一、政党
2、现代政党制度的类型
资本主义国家 政党制度 类型
实质
社会主义国家 政党制度 （中国） 名称
地位
产生
政党 关系
维护资产阶级利益（根本利益一致）、欺骗人民大众
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
一党制、两党制和多党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
民主党
共和党
一党制指国家政权长期由一个政党独占（绝对或相对）的政党体制，如越南、老挝、古巴。
两党制指国家内政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举的胜利，用轮流上台的方式交替组织政府，（轮流执政）如英、美、加。
多党制指国家内存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，需要靠选举时的偶然胜利或与其他政党结成联盟以组织政府，（单独或联合）如法、德、日。
思考：美国两党之间的利益对立具有不可调可性？
知识归纳
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
思考：利益集团代表着统治阶级的利益？
含义 指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 是现代政治体系的重要组成部分
特点 在既有政治体制内进行完全合法的活动
方式 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
分类 根据诉求性质的不同，可分为自利型利益集团和公益型利益集团
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6.利益集团
比较政党和利益集团
比较 政党 利益集团
不同 含义
地位
目标
手段
相 同
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
阶级的领导者
压力团体或倡议团体
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
在既有政治体内进行完全合法的活动
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
易错易混
1．代议制本质上是一种间接民主。( )
1．【答案】正确。
2．利益集团通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针有明确的态度和主张。( )
2．【答案】错误。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针有明确的态度和主张。
3．民主共和制是维护国家统治最好的政治外壳。( )
3．【答案】错误。民主共和制是维护西方资产阶级统治最好的政治外壳，故本题判断为错误。
4．从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即总统制共和制和君主立宪制。( )
4．【答案】错误。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
易错易混
5．美国利益集团都是通过赢得选举上台执政来维护自身的利益的。( )
5．【答案】错误。美国利益集团主要通过直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等方式影响政府，以维护自身的利益。
6．在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。( )
6．【答案】错误。在总统制国家里，总统作为国家元首和政府首脑，由选民直接或间接选举产生，总统只对选民负责，不对议会负责。尽管总统直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，但其权力的行使也会受到立法机关（议会）和司法机关（最高法院）的制衡和监督。
7．有议会的国家不一定是议会制，有总统的国家不一定是总统制。( )
7．【答案】正确。从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家。半总统制国家。有议会的国家也可能是总统制、半总统制，有总统的国家也可能是议会制、半总统制等。
8.在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关；国家元首总揽国家的行政权，向议会负责。( )
8.【分析】在议会制国家，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关，政府总揽国家行政权，向议会负责，国家元首是虚位元首。
阅读材料，回答问题。
全国步枪协会是美国最大的枪械拥有者组织。该协会每次大选都支持反对枪支管制的总统候选人。在美国，共和党议员几乎都拥枪，他们的当选大多得到与美国军火商 有紧密联系的美国全国步枪协会的资金支持，并深受其影响。近年来，美国枪支暴力犯罪日趋恶化。仅2021年一季度就已超一万人倒在枪案下，美国民众对控枪的呼声很高。 目前的美国，民主党把持着总统职位，控制着国会众议院，但在参议院两党又平分秋色。 拜登政府试图推行控枪计划，但有学者认为“美国枪支暴力问题积重难返，拜登政府控枪计划必然无解”。
结合材料并运用当代国际政治与经济知识，从政党和利益集团角度评析拜登政府的控枪计划。（10分）
从政党的角度来评析：①政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。为了争夺选票，两党在控枪议题上政策和主张 会有明显差别；资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变 其维护资产阶级利益，欺骗人民大众的根本性质。
②从利益集团的角度来评析：利益集团又称压力团体或倡议团体，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。通过游说、宣传、助选等途径影响政府决策，美国全国步枪协会依靠金钱干预政治，为议员竞选提供资金支持；拜登政府在控枪议题上政策和主张因为利益集团的博弈注定无解。

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