资源简介

(共31张PPT)
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
第二框 坚持“两个毫不动摇”
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
第二框 更好发挥政府作用
第二单元 经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
第一框 贯彻新发展理念
第二框 推动高质量发展
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第一框 我国的个人收入分配
第二框 我国的社会保障
课本目录（必修2《经济与社会》）
1.社会主义市场经济体制
（1）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（三项内容之一）。
基本特征 表现 原因
重要特征
显著优势
根本目标
内在要求
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
把社会主义制度和市场经济有机结合起来
既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改）
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
（2）社会主义市场经济体制的基本特征
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 经济基础
根本目标
调控成效
相同点
归纳提升：比较社会主义市场经济与资本主义市场经济
生产资料公有制
生产资料私有制
促进全体人民实现共同富裕
资本家获得剩余价值
能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理
资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果
都采用市场经济体制；市场在资源配置中都发挥决定性作用；都具有市场经济的一般特征
经济职能 目标 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.我国政府的经济职能
《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025
减税、降费、降准
新能源汽车补贴政策
振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展、西部大开发
反对不正当竞争、反对垄断
政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业
“碳达峰”和”碳中和“目标
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和承诺
生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作出规定。
深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。推进钢铁企业跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业集中度。
推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，加快农房节能改造。持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。发展节能低碳农业大棚。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船加强节能监察能力建设。
健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。
根据上述材料，结合课本P23内容，分析上述材料分别体现了政府的哪些经济职能
经济社会发展规划
产业政策
区域环境政策
市场监管
（2024浙江1月，5，2分） 数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有（ ）
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
（2024九省联考甘肃，4，3分）中央财政在2023年四季度增发国债10000亿元，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。首批预算下达2379亿元，其中用于灾后恢复重建和提升防灾减灾能力1075亿元、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设1254亿元、重点自然灾害综合防治体系建设工程50亿元。下列说法与材料相符的是（ ）
①政府增发国债，利用“看不见的手”引导调节资源在全社会的配置
②我国加强财政政策与货币政策协调配合，形成共促高质量发展合力
③增加国家财政支出，刺激社会总需求，促进国民经济健康平稳运行
④不断保障和改善民生，体现了贯彻新发展理念始终坚持的基本原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
（2024北京，12，3分）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。下列说法正确的是（ ）
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
A
（2024江西，3，3分）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（ ）
①立足地方实际，优化资源配置
②强化政府主导，完善市场机制
②创新服务方式，完善社会保障
④加大资金投入，提高经济效益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
（2024九省联考江西，3，3分）我国是世界上老年人口规模最大、老龄化速度最快的国家。二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。大力发展银发经济，应该（ ）
①把握老年消费特征，促进银发经济供需平衡
②降低养老行业标准，加快养老产业集群发展
③健全市场运行机制，创造良好的老年消费环境
④制定各具特色的老龄标准，创造新的人口红利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
原因 ①市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等局限性
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展
主要目标 促进经济增长（首要目标）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
最常用的经济手段 财政政策和货币政策
手段 内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。 核心词：利益 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。
(2)以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性
行政手段 行政手段：国家（物价部门、发改委、工商部门）采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照
宏观调控手段
经济手段
法律手段
行政手段
1.提高粮食收购价
2.国家修订个人所得税法
5.国家勒令关闭污染严重企业
3.实施产业振兴规划
8.国务院发出通知坚决取缔传销活动
6.实行结构性减税
4.调整存贷款基准利率
7.依照《反垄断法》调控房价
9.物价局核准公交车价格
10.新旅游法规范旅游行业乱象
【课堂练习】
区别 财政政策 货币政策
含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
制定者
政策工具
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段。 二者往往相互配合使用，通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。
税率、税收、财政收支、国债、
财政赤字、财政补贴等
存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款等
国务院财政部门
中国人民银行（央行）
公开市场业务：货币政策工具之一，指中央银行在金融市场上买卖政府债券来控制货币供给和利率的政策行为。
正回购：央行卖出有价证券，回笼货币，收回流动性。
逆回购：央行买进有价证券，向市场投放流动性。
中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。
财政政策和货币政策的类型：
经济过冷
经济过热
扩张性（积极的)财政政策
紧缩性（从紧的）财政政策
扩张性（积极的)货币政策
紧缩性（从紧的）货币政策
逆
周
期
调
节
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？
（通货膨胀）
实质：社会总供给 社会总需求
（通货紧缩）
实质：社会总供给 社会总需求
<
>
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济状况 通货紧缩，经济过冷 通货膨胀，经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
① 国债， 财政支出；
② 税率， 税收
① 存款准备金率; 存贷款利率；
②公开市场业务：央行
① 国债， 财政支出；
② 税率， 税收
① 存款准备金率； 存贷款利率；
②公开市场业务：央行
增发
增加
降低
减少
降低
降低
逆回购
正回购
提高
提高
减发
减少
提高
增加
扩张性财政政策：
扩张性货币政策：(增加货币流通)
紧缩性财政政策：
紧缩性货币政策：(减少货币流通)
疑难突破 财政政策和货币政策的“逆风向调节”
比较 市场调节(看不见的手) 政府宏观调控(看得见的手)
区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行，是重要手段
手段 三大机制：价格、供求、竞争机制 三大手段：经济、法律、行政手段；财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端和缺陷 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行
态度 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用
联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可；在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控（有效市场、有为政府）。
归纳提升：市场调节与宏观调控的关系
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学、更有效率。
构建高水平社会主义市场经济体制
（综合探究）
考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究）
一、市场角度：市场机制有效
1.目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰
2.要求：
（1）有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，达到效益最大化和效率最优化。
（2）有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,强化事中事后监管。
市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度
二、企业角度：微观主体有活力
1.原因：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
2.要求：
——企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制；②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，③培育有利于激发和保持活力的企业文化。
——企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序；②降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。③切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究）
三、政府角度：宏观调控有度
1.原因：
宏观调控目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率，经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
2.要求
创新和完善宏观调控，提高政府效能，健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。
二十届三中全会《决定》：必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究）
3.构建高水平社会主义市场经济体制
总体 要求 坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用
具体 做法 市场机制有效:要加快完善要素的市场化配置、完善主要由市场决定价格的机制、完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标(市场)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(政府)
微观主体有活力:要激发企业活力。企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制,要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制,要培育有利于激发和保持活力的企业文化;企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
宏观调控有度:健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
判断正误,正确的打“√”,错误的打“ ”。
1.不断曝光的食品安全问题是市场调节盲目性的表现。 (　 )
2.国家相关部门开展反垄断调查,旨在消除市场缺陷。 (　 )
3.我国全面推进资源税改革,表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 (　 )
4.减少财政支出、提高税率是积极的财政政策的表现。 (　 )
×
×
×
×
即练即清·易错辨析
（2023湖北，2，3分）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是( )
①实行减税降费 ②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新 ④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
C
（2022山东，4，3分）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是( )
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
（2024九省联考广西，4，3分）不动产投资信托基金（REITs）是指将具有持续、稳定收益的基础设施资产或权益转化为流动性较强、可上市交易的金融产品。国务院要求进一步健全市场功能，推进REITs常态化发行，引导项目发起人将前期投入资金回收后，投入到符合国家战略的新项目建设。关于REITs发行所发挥的作用，下列传导正确的有（ ）
①回收前期投入资金→扩大优质新项目投资→促进经济高质量发展
②丰富资本市场投资产品→满足理财多样化需求→促进资本市场繁荣
③拓宽市场化融资途径→缓解社会总需求不足→保护投资者合法权益
④扩大企业经营收入→优化新项目供给结构→稳定基础设施资产收益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
（2022广东，17,14分，改编）结合材料，回答下列问题。
当前，受新冠肺炎疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。
材料一 目前，我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。
材料二 党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。
（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。（6分）
（2）结合材料二，运用《经济与社会》知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。（8分）
参考答案
(1)①基建投资涉及到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。
②基础设施一般属于公共物品，基建投资由政府主导可以弥补市场调节的缺陷。
③基建投资是扩内需、稳增长的重要手段，由政府主导有利于合理配置资源，科学宏观调控。
（说明∶本题共6分，以上三点答出任意两点给6分，答出任意一点给3分，意思接近可酌情给分。）
(2) ①打破行政分割，建立全国统一大市场，增加公共产品供给。(2分)
②优化建设布局，突出重点，补短强弱。(2分)
③科学规划，统筹兼顾市场性和公益性，提高综合效益。(2分)
④坚持创新驱动，加大创新投入，引导社会资本适度参与。(2分)

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