资源简介

(共33张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2024届高考政治一轮复习：《经济与社会》
2024/08/13
巍峨高山，携手共攀
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
党的二十届三中全会提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，夯实社会主义市场经济体制的所有制基础。
二十届三中全会
全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。
要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
第二课教材分析
备考建议
高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。
复习时可结合二十届三中全会有关于我国社会主义市场经济体制的阐述进行重点分析。
课程要求
1.阐述建设高标准市场体系的意义；
2.辨析经济运行中政府与市场的关系；
3.解析宏观调控的目标与手段。
第二课框架
使市场在资源配置中起决定性作用
我国的社会主义市场经济体制
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
党的领导
两制相融
共富目标
科学调控
经济职能
宏观调控
含义
机制
优点
含义
现代市场体系的地位、特征、措施
市场缺陷
市场调节不是万能的
市场调节有局限性
计划经济体制
市场经济体制
资源有限性
需求无限性
矛盾
要求
决定
决定
改革开放前
改革开放后
注意：我们要正确评价我国改革开放前实行的计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制）。这一体制在一定时期内，对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。
一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
（一）合理配置资源的必要性及基本手段
（二）市场调节(市场配置资源)的地位
市场调节在资源配置中起决定性作用
（三）市场调节(市场配置资源)的方式
供不应求
价格上涨
获利增加
价格下降
获利减少
生产缩小
生产资料和劳动力流出
生产资料和劳动力流入
资源配置
生产扩大
买者竞争
卖者竞争
供过于求
价格、供求、竞争
（四）市场调节(市场配置资源)的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（合理配置资源）
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（有效利用资源）
市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。
（五）市场缺陷
不是万能的 调不了 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 不能完全由市场来调节
调不动 地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构等
不让调 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 单靠市场调节，会：①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。
即时演练
农业展望是研判未来一段时期农产品市场供需形势变化,并通过释放市场信号引导农业生产、消费和贸易活动的重要手段。先进的农业展望制度具有科学的农业统计调查制度、专业的农业信息分析制度、统一的农业信息发布制度,以及社会化的农业信息服务制度。下列关于打造中国特色农业展望制度助力实现农业现代化的传导路径,正确的有(　　)。
①科学的农业统计调查→权威数据支撑市场决策→避免市场调节的自发性　
②专业的农业信息分析→扩大农业生产规模→提高农业经济效益　
③统一的农业信息发布→优化政府宏观调控→弥补市场调节的盲目性　
④社会化的农业信息服务→推进农业生产专业化集约化→促进农业高质量发展　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
（六）建设高标准市场体系
是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）
市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
为什么 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 怎么做 ①要强化市场基础制度规则统一 原因 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
措施 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 全国 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒
统一 强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一
大 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变
市场 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制
以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→国内国际双循环
畅通国内大循环
【拓展延伸】：建设全国统一大市场和新发展格局
【知识整合】从市场三主体看如何建设高标准市场体系★
国家 ①强化市场基础制度规则统一（4制度）；
②完善主要由市场决定价格的机制（①②）
企业 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。
②树立诚信观念，遵守市场道德。
即时演练
1．（2023·湖北·高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
即时演练
2．（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
二、更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分
重要特征 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
根基 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
2.我国政府的经济职能
政府的经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业
即时演练
(2023·湖南·4)近年来,我国人口出生率持续走低,如不加以干预,就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此,需要加快建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是(　　)。
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿　
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿　
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿　
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿　　　　　 　　　　　　 　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
即时演练
2024年国务院《政府工作报告》中提出，要推进重点领域和关键环节改革攻坚，把激发经营主体活力、加快全国统一大市场建设等作为重点工作，解决发展障碍问题，激发经济活力，释放增长红利。据此分析，下列传导关系正确的是（ ）
①深化国企改革→做强做优做大国有资本→提高国有经济实力→增强其在各个领域支配地位
②加大金融支持民企力度→缓解民企融资难题→增强民企投资信心→促进非公有制经济发展
③继续实施减税降费政策→提高民企信用评级→增强市场主体盈利预期→激发经济发展活力
④健全市场竞争规则→打破市场垄断→促进各种所有制经济公平竞争→提高资源配置的效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
即时演练
2023年我国新增税费优惠超过2.2万亿元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心。今年的《政府工作报告》提出，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。这也再次释放出强烈的政策信号。下列结构性减税降费政策传导路径正确的是( )
①减轻企业税收负担 ②缓解企业资金压力
③提振企业市场信心 ④实施税费支持政策
A．①-②-③-④ B．①-④-②-③
C．④-①-②-③ D．④-②-③-①
C
即时演练
2024年4月12日，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，强调严把发行上市准入关、加大退市监管力度、加强交易监管、大力推动中长期资金入市等多项政策调整方向，简称资本市场新“国九条”。据此，以下传导路径正确的是（ ）
①完善发行上市制度→依法规范和引导资本健康发展→提高企业盈利水平
②深化退市制度改革→形成常态化的退市格局→倒逼资本市场高质量发展
③加强交易监管→引导行业机构树立正确经营理念→增强资本市场稳定性
④完善长期投资的基础制度→培育长期投资的市场生态→壮大长期投资力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
3.科学的宏观调控
是什么 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
为什么 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 怎么做 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 财政政策和货币政策的区分
财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策
不同点 制定者和实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行）
措 施 财政收入和 财政支出政策 公开市场业务（正/逆回购）、存款准备金率、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
运用的杠杆不同 税收、税率、 财政支出、国债 利率、汇率、存款准备金、信贷
相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
>
经济过热
（通货膨胀）
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
（通货紧缩）
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
即时演练
(2023·全国甲卷·14) 2022年12月,中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务,强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是(　　)。
①加强对服务消费的金融支持　
②减少地方政府专项债券发行　
③加大对民生工程建设的投入　
④提高商业银行法定存款准备金率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
关键词
课程设计
（2022·山东卷真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
模拟演练
三、构建高水平社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。
市场 机制 有效 目标 产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰
措施 ①加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。②坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。③调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
微观 主体 有活 力　 依据 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济,需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力
措施 ①内部:企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。②外部:企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
宏观 调控 有度 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
措施 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
（2023·天津·高考真题）阅读材料，回答问题
中国千年古县、国家首批全域旅游示范区……蓟州区的“金色名片”一张接一张近年来，蓟州区落实天津市乡村振兴总体决策部署，制定实施“农家院提升改造行动方案”，重点培育发展民宿产业，委托公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源,推行“集体+合作社+农户”等经营模式,使村集体收入迈上一个新台阶。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析蓟州区在推进乡村振兴中是如何作为的。
【答案】①政府履行经济职能，制定行动方案；由公司运营民宿产业，发挥市场机制作用，提升该地旅游产业竞争力。
②建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，推行“集体+合作社+农户”等模式，发展壮大农村集体经济。
（2024·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二 甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676．7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237．3亿元，占比达到74．6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
【答案】
①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。
④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。

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