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人教版 必修第二册 第五章 第三节
中国国家发展战略举例
【学习目标】
运用不同类型的专题地图，说明主体功能区战略的地理背景。
以长江经济带发展战略为例，说明我国区城发展战略的地理背景。
结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
目录
建设主体功能区
01
推动区域协调发展
02
拓展蓝色经济空间
03
维护海洋权益
04
01 建设主体功能区
东北平原主产区
武夷山自然保护区
一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能
什么是主体功能区
例
以农业生产为主的功能区
以生态环境保护为主的功能区
京津冀地区
以先进制造业为主的功能区
建设主体功能区的目的
促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发
确定区域的主体功能时，需要考虑哪些因素？
土地适宜开发程度
自然资源的丰富度
生态环境的脆弱度
经济发展水平
建设主体功能区的背景
适宜开发的土地少
1
2
自然资源分布不均
3
生态环境比较脆弱
4
区域经济发展不平衡
适宜开发的土地少
1
适宜开发的国土面积少
人均可利用土地区域差异大
必须集约利用土地，减少对土地的占用
我国区域开发受到自然资源实际情况的制约。
以水资源为例，我国人均可利用水资源量少且分布很不均匀。
水资源短缺区域不利于大规模开发，如过度开发会带来一系列环境问题。
2
自然资源分布不均
我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。
脆弱的生态环境决定了我国不适宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。
3
生态环境比较脆弱
我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域。
我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平差异。
4
区域经济发展不平衡
我国主体功能区的类型
限制开发区域
资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域
禁止开发区域
指依法设立的各类自然保护区
重点开发区域
资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域
优化开发区域
国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域
中国主体功能区的分布
划分主体功能区的意义
相互协调
实现区域的协调发展
人口
分布
经济
布局
环境
承载力
优化开发区域
城镇化地区
提供工业品和服务产品
地域类型
主体功能
举例
珠江三角洲地区
该区域经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强，但资源和环境的承载能力已经接近饱和，需要优化产业结构，促进城镇群的协调发展。
重点开发区域
城镇化地区
提供工业品和服务产品
地域类型
主体功能
举例
兰州-西宁地区
有一定的经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成，虽然目前开发基础较弱，但未来的开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极。
图为甘肃省兰州市
限制开发区域
农产品主产区、重点生态功能区
提供农产品、生态产品
地域类型
主体功能
农产品主产区
生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位。
耕地较多，农业发展条件较好，尽管也适宜开发，但从国家战略的角度出发，该区域的首要任务是保障我国的农产品供给。
重点生态功能区
图为大兴安岭生态功能区
建设以优质强筋、中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带，以高蛋白大豆为主的大豆产业带，以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜产品产业带。
黄淮海平原主产区
禁止开发区域
自然和文化遗产保护地
提供生态和游憩产品、精神财富
地域类型
主体功能
国家级自然保护区
世界文化自然遗产
国家重点风景名胜区
国家森林公园
国家地质公园
243个
31处
187个
565个
138个
散布于其它三类开发区域之中
图为安徽天柱山国家地质公园
中国主体功能区分类
不同主体功能区之间的关系
优化开发区域要通过向重点开发区域转移产业，减轻人口、资源大规模跨区域流动和生态环境的压力
重点开发区域要促进产业集群发展，增强承接限制开发和禁止开发区域超载人口的能力
限制开发、禁止开发区域要通过生态建设和环境保护，提高生态环境承载能力，逐步成为全国或区域性的生态屏障和自然文化保护区域
【活动】了解学校所在省级行政区的主体功能区的划分
1.找出各类主体功能区及分布。（以广东省为例）
广东省的国家级优化开发区域是珠三角核心区，位于广东省的中南部，包括广州市等6个地级以上市和7个市辖区。广东省的国家级重点开发区域指海峡西岸经济区粤东部分和北部湾地区湛江部分，包括汕头市等20个县（市、区）；省级重点开发区域指粤西沿海片区、珠三角外围片区和粤北山区点状片区三个区城，包括阳江市等20个县（市、区）。该区域大部分分布在珠三角核心区的外围及粤东、粤西沿海，部分呈点状分布于北部山区。
2.就某优化开发区域或重点开发区域，谈谈其经济开发的优势和潜力。（以珠三角核心为例）
自然环境：位于广东省的东南部，珠江下游，毗邻港澳，与东南亚隔南海相望，地理位置优越；地势平坦开阔；气候雨热同期；水资源丰富。
人文环境：人口稠密，劳动力丰富；著名侨乡，海外华人、华侨的投资多；水陆交通便利；形成广阔市场；国家政策支持；科技水平高；距离平果、攀枝花、六盘水等能源资源基地近等。
3.就某限制开发区域或禁止开发区域，说明这里限制开发或禁止开发的原因。（以广东省珠海市斗门区尖峰山森林公园为例）
斗门区尖峰山森林公园丘陵起伏，沟谷幽深，亚热带常绿阔叶林广布，与黃杨河相映成趣……糅合传统的竹石文化、水景文化，具有较好的观赏价值和旅游开发价值。限制开发或禁止开发有利于珠海市保护自然资源与历史文化资源、维护自然生态环境。
4.综合上述活动的结果，谈谈你对“绿水青山就是金山银山”的理解。
良好的生态环境促进经济的发展。保护环境与经济发展不是对立的，只要找准环境保护与经济发展的结合点，运用生态技术，优良的生态环境资源可以转化为经济价值。
02 推动区域协调发展
占全国的面积
21%
覆盖的省区
11个
人口和经济总量占全国的比重
40%
长江经济带的范围示意
水资源丰富
矿产资源丰富
交通便利
工业基础雄厚
人口素质高
城镇密集
市场广阔
长江黄金水道
京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会
完善的高速公路网
交通便利，区位优势明显
资源储量充足，种类丰富
丰富的地表水资源
储量大、种类多的矿产资源
国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园等旅游资源
重要的生物基因宝库
图为湖北省神农架国家地质公园
工业基础雄厚，产业优势明显
我国重要的农业区
高度发达的综合性工业地带
最具活力的高新技术产业开发区之一
武汉光谷·新能源研究院
城市分布密集，数量超过全国的1/3
居民收入水平相对较高，消费需求较大
市场广阔
城市密集，市场广阔
山城重庆
发展规划
一轴
两翼
三极
多点
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用
指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道
指长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群
指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用
建设沿江绿色生态廊道
坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境放在首要位置
加强流域重点生态功能区保护和修复，增强水源涵养、水土保持等生态功能
建设综合立体交通走廊
统筹建设铁路，公路，航空，管道建设
加快推进长江干线航道系统治理，提升长江黄金水道功能
推进新型城镇化，优化产业布局
发挥大城市引领、带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇，统筹城乡发展
引导产业合理布局，增强自主创新能力，打造优势产业集群
03 拓展蓝色海洋空间
我国深海探测
「未来的粮仓」
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多
我国是一个海洋大国。我国由北向南依次濒临渤海、黄海、东海和南海，台湾岛东临太平洋，拥有大陆海岸线18000多千米，岛屿6000多个，岛岸线超过14000千米，领海面积37万平方千米。
北南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带
季风特征显著,热带气旋影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
油气资源和金属矿物储量较多
海洋生物种类繁多，渔场面积广阔
潮汐能、波浪能等海洋能丰富
海洋资源丰富
海洋灾害种类多
风暴潮、海冰、海水入侵等
图为辽东湾海冰
海洋生态系统多样
红树林
珊瑚礁
保护海洋环境，刻不容缓
我国的海洋国情
有利
不利
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多
油气资源和金属矿物储量较多；海洋生物种类繁多（南北跨三个气候带），渔场面积广阔；
潮汐能、波浪能等海洋能丰富
拥有多种海洋生态系统类型，包括人海河口、珊瑚礁、红树林等
海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰，海水入侵等
河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重；海洋生态破坏加剧。虽有缓解，但仍未有效遏制
不利
季风特征显著，热带气旋影响大；北部沿岸冬季海面有结冰
建设海洋强国战略举措
保护海洋生态环境
科学开发海洋资源
拓展蓝色经济空间
发展海洋经济
维护海洋权益
2016年青岛斥资16亿元进行海岸带建筑拆除工作，拆除沿岸违章建筑2万平方米，对沿岸养殖场进行改造，搬迁企业和居民，力求恢复自然岸线。这只是青岛129千米海岸线蓝色海湾整治工程的一个开头。在我国的海洋开发规划中，胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾也都将陆续开展蓝色海湾整治。
蓝色海湾整治
结合材料探讨科学开发海洋的重要意义。
拓展蓝色经济空间，要立足于保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋可持续发展能力
科学开发海洋的重要意义
04 维护海洋权益
海洋权益的定义
指国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益
海洋权益的内涵
海洋政治权益 如海洋主权、海洋管辖权等，这是海洋政治权益的核心
海洋经济权益 主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等
海上安全利益 主要是使海洋成为国家安全的国防屏障，通过外交、军事等手段，防止发生海上军事冲突
海洋科学利益 主要是使海洋成为科学实验的基地，以获得对海洋自然规律的认识等
海洋文化利益 如海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等
陆 地
内 海
领
海
毗
连
区
200 海里
专属经济区
一国可主张海洋权益的范围
领海基线
12 海里
12 海里
邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起最宽不超过12海里
领海基线
内水
领海
毗连区
专属经济区
大陆架
公海
领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里
在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里
大陆架的外部界限,若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里
在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域
测算沿海国家领海宽度的起算线，也是该国领海与内水的分界线
领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等
中国是一个海洋大国
大陆海岸线
海岛
岛岸线
领海面积
管辖海域面积
18000多千米
11000余个
14000多千米
37万平方千米
300万平方千米
注：通常来说岛屿特指面积达500平方米以上的岛屿。但海岛没有具体的面积要求。
南海诸岛是我国的固有领土
中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海城行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益；
中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；
南海诸岛是我国的固有领土
中国南海诸岛拥有内水、领海和眦连区；
中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；
中国在南海拥有历史性权利。
2012年，我国为便于对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛进行有效的行政管理，在海南省设立三沙市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地
在永兴岛上设立三沙市对维护我国海洋权益的重要意义
有利于加强我国对南海岛礁及海域的有效管理
有利于强化海洋国土意识，巩固国家安全
有利于促进海洋资源的开发
钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土
钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。
早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。
在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。
钓鱼岛的前世今生
维护我国海洋权益的重要意义
为海洋开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境
巩固海防，打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪
营造和平、良好的国际海上安全秩序

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