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第五章 环境与发展 第三节
人教版 必修第二册
中国国家发展战略举例
【学习目标】
运用不同类型的专题地图，说明主体功能区战略的地理背景。
以长江经济带发展战略为例，说明我国区城发展战略的地理背景。
结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
你知多少？
中
国
国
家
发
展
战
略
Sustainable development strategy
可持续发展战略
可持续发展战略——中国共产党第十五次代表大会上提出。1999年中国政府发布的《中国实施千年发展目标报告（2000-2015年）》显示，中国政府已经将可持续发展上升为国家战略。
西部大开发战略—2000年1月16日国务院印发《关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》(国发(20003号文件)，标志着西部大开发战略的正式启动。
Western development strategy
西部大开发战略
丝绸之路经济带——2013年9月7日上午，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。
Silk Road Economic Belt
丝绸之路经济带
The 21st century Maritime Silk Road
21世纪海上丝绸之路
21世纪海上丝绸之路——这是2013年10月习近平主席访问东盟成员国时提出的合作倡议。
01
02
建设主体功能区
推动区域协调发展
03
04
拓展蓝色经济空间
维护海洋权益
建设主体功能区
Part one
什么是主体功能区
是如何划分的，有什么作用？
一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能称之为主体功能。
浙江安吉余村
建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
浙江安吉余村
促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
主体功能区
作用
不同区域，不同的主体功能
长白山林区
提供清洁水源、清新空气等生态产品。
京津唐工业区
提供工业品
东北商品粮基地
提供农产品
主体功能的确立会综合考虑：
土地适宜开发的程度
自然资源的丰富程度
生态环境的脆弱度
经济发展水平
我国国土面积辽阔，区域差异大。
主体功能区的确立需综合考虑我国地理国情和国土开发状况。
我国人均可利用土地资源评价
我国山区面积广布，平原少，除已利用土地外，可用于今后开发的土地少，人均用地差异明显，这决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用。
适宜开发的土地少
主体功能区
确立背景
我国土地、水、森林、矿产等自然资源分布不均。
如图我国人均可利用水资源量少且分布不均匀，水资源短期区域利于大规模开发，如过度开发会带来一系列环境问题。
自然资源分布不均
我国人均可利用水资源评价
主体功能区
确立背景
我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。
脆弱的生态环境决定了我国不宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。
生态环境比较脆弱
我国生态脆弱性评价
主体功能区
确立背景
我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域，我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平。
区域经济发展不平衡
我国2010年单位面积生产总值分布
主体功能区
确立背景
依据地理国情和国土开发状况，我国的主体功能区划分为优化开发区、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。
这里的开发指大规模的工业化和城镇化建设。
主体功能区
确立背景
主体功能区
地域类型
主体功能
优化开发区域
重点开发区域
限制开发区域
禁止开发区域
城镇化地区
农产品主产区
重点生态功能区
提供工业品、服务产品
提供农产品
提供生态产品
自然和文化遗产保护地
提供生态和游憩产品、精神财富
主体功能区
划分
分布区域：主要包括京津冀、辽中南、山东半岛、长三角、珠三角等地区。
主要特点：综合实力较强；经济规模较大；城镇体系比较健全；内在经济联系紧密，科学技术创新实力较强。
发展方向：优化产业结构、优化城镇布局、优化人口分布、优化发展方式、优化生态系统格局。
主体功能区
优化开发区域
主体功能区
重点开发区域
分布区域：冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区….
主要特点：具有一定经济基础，资源环境承载力较强，进一步集聚人口和经济条件较好，开发潜力较大。
发展方向：充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化。
主体功能区
限制开发区域
分布区域：包括农产品主产区和重点生态功能区。
主要特点：生态环境相对脆弱，限制大规模工业化、城镇化开发。
主体功能区
限制开发区域
我国有七大农产品主产区，负责生产不同的农产品。
农产品主产区耕地较多，农业发展条件较好，尽管也适宜开发，但从国家战略角度出发，该区域的首要任务是保障我国的农产品供给。
我国农产品主产区
主体功能区
限制开发区域
两屏三带：是我国构筑的生态安全战略，指"青藏高原生态屏障"、"黄土高原-川滇生态屏障"和"东北森林带"、"北方防沙带"、"南方丘陵山地带"，从而形成一个整体绿色发展生态轮廓。
保护和修复环境是该区域的首要任务。
我国重点生态功能区
主体功能区
禁止开发区域
分布区域：分散分布在其他三类开发区域中。
主要特点：包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。
主体功能区的重要性
各类主题功能区在我国经济社会发展中都很重要，只是主体功能不同，发展的首要任务不同。
明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。
活动：了解所在省级行政区的主体功能区的划分
运用网络等手段，获取学校所在省级行政区的主体功能区规划图及相关资料。
1、找出各类主体功能区及分布。
2、就某优化开发区域或重点开发区域，谈谈其经济开发的优势和潜力。（从现有经济、技术、城市化、工业化水平、环境承载力等方面考虑）
3、就某限制性开发区域或禁止开发区域，说明这里限制开发或禁止开发的原因。（从生态环境的脆弱性、开发带来的不利影响等方面考虑）
4、综合上述活动的结果，谈谈你对“绿水青山就是金山银山”的理解。（从环境的价值、可持续发展等角度考虑）
推动区域协调发展
Part two
推动区域发展的目的：
缩小我国区域发展的差异
区域协调发展战略：
上世纪末，西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略，与之前的东部率先发展战略一起构成我国的四大板块区域发展总体战略。
党的十八大以来，京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等战略稳步推进，新的增长极增长带加快形成。
京津冀协同发展
粤港澳大湾区
区域协调
发展战略
长三角一体化
长江经济带
区域协调
发展战略
基本概况
横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超全国的40%。
案例
长江经济带
长江经济带
长江经济带发展的优势条件
交通便利，区位优势明显
水运：“黄金水道”长江
铁路：京沪、京广、京九线等。
公路：完善的高速公路网
航空：浦东机场等众多航空港。
案例
长江经济带
长江经济带发展的优势条件
资源储量充足，种类丰富
案例
长江经济带
有丰富的水资源、水能资源、矿产资源，旅游资源、生物资源等
长江经济带发展的优势条件
案例
长江经济带
工业基础雄厚，产业优势明显
为我国重要的综合性工业地带和重要的农业区，钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基础雄厚，同时也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一。
长江经济带发展的优势条件
案例
长江经济带
区域内城市密集，数量超过全国城市数量的1/3，上海、武汉、重庆为区域内的中心城市，辐射带动作用强。
人口密集，科教发达，技术与管理先进；人均收入水平相对较高，各种消费需求较大，市场广阔。
城市密集，市场广阔
长江经济带的发展规划：“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局。
案例
长江经济带
长江经济带发展战略示意
一轴、两翼、三极、多点”
“一轴”：是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用；
“两翼”：分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道；
“三极”：指长三角、长江中游和成渝三个城市群；
“多点”：是指发挥三大城市群以外地级市的支撑作用；
案例
长江经济带
长江经济带取得的成效
建设沿江绿色生态廊道
案例
长江经济带
加强流域重点生态功能区保护和修复，修复长江生态环境，增强水源涵养、水土保持等生态功能，生态得到恢复，绿色发展得以体现。
长江经济带取得的成效
案例
长江经济带
建设综合立体交通走廊
推进了长江干线航道系统不断治理，提升了长江黄金水道功能；推动统筹建设铁路、公路、航空、管道建设。
长江经济带取得的成效
案例
长江经济带
新型农村中心社区，集中规划建设
推进新型城镇化，优化产业布局
发挥大城市的引领和带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇，统筹城乡发展。引导产业合理布局，增强自主创新能力，打造优势产业集群。
探究
京津冀协同发展
京津冀协同发展
核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都功能、解决北京"大城市病"为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间。
探究
京津冀协同发展
思考：京津冀协同发展的有利条件有哪些？
京津冀地缘相接，历史渊源深厚；交往半径相宜；交通便利；工业基础雄厚，产业互补性强；河北土地广，对北京疏解非首都功能作用明显。
京津冀核心区1小时交通圈基本形成，加上雄安新区横空出世、北京大兴机场正式通航，京津冀协同发展越行越稳。
成效：
拓展蓝色经济空间
Part three
海洋资源丰富，在陆地资源开发程度接近饱和的今天，开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国的重要战略。
重要战略地位
①海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
（我国大陆海岸线长度为1.8万多公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五；岛屿11000余个。 ）
蓝色经济空间
海洋国情
②自北向南纵跨温带、亚热带、热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
蓝色经济空间
海洋国情
③海洋资源十分丰富
油气资源和金属矿物储量较多；海洋生物种类繁多，渔场面积广阔；潮汐能、波浪能等海洋能。
蓝色经济空间
海洋国情
④海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等。
蓝色经济空间
海洋国情
⑤拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、红树林等。
蓝色经济空间
海洋国情
⑥海洋环境状况不容乐观。
污染蔓延的势头虽然得到一定程度的缓解，但海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制。
河口、海湾以及大中城市临近海域污染严重；海洋生态破坏加剧。
蓝色经济空间
海洋国情
拓展蓝色经济空间
发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，是建设海洋强国战略的重要举措。
要立足于保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋可持续发展能力。
案例：“一带九区多点”的海洋经济开发格局
一带：指海岸带；
九区：指辽东半岛海洋、渤海湾海域、山东半岛海域、苏北海域、长江口及其两翼海域、海峡西部海域、珠江口及其两翼海域、北部湾海域、海南岛海域。
多点：指重点城市、重点产业和重大基础设施建设区。
海洋的大规模工业化和城镇化途径：
①合理创造更多发展空间，如围填海造陆、现代化口岸、跨海大桥和海底隧道等重大基础设施建设。
②开发更多资源，例如提高海洋资源勘探技术，推进形成储近用远的海洋油气资源开发格局，积极开发海洋可再生能源。
③升级海洋产业结构。改造和升级传统海洋重化工业，大力发展海洋高新技术产业，积极发展海洋服务业。严格控制海洋污染。
案例：“一带九区多点”的海洋经济开发格局
维护海洋权益
Part four
海洋既是人类赖以生存发展的资源宝库和环境保障，也是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的平台。
对海洋权益的争夺，从过去主要围绕军事目标、战略要地和海峡通道，发展到更广阔的海洋资源及其他相关经济利益。
海洋权益是指国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。
一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。
在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域，称为公海。
大陆架
（200海里，可延伸到350海里）
（200海里）
专属经济区
毗连区
领海
（12海里）
（12海里）
领海基线
内水
陆地领土
内水：领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海沿岸的河口、港口、海湾、海峡等。
海洋权益
概念
大陆架
（200海里，可延伸到350海里）
（200海里）
专属经济区
毗连区
领海
（12海里）
（12海里）
领海基线
内水
陆地领土
领海：为邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里。
海洋权益
概念
大陆架
（200海里，可延伸到350海里）
（200海里）
专属经济区
毗连区
领海
（12海里）
（12海里）
领海基线
内水
陆地领土
毗连区：为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里。
海洋权益
概念
大陆架
（200海里，可延伸到350海里）
（200海里）
专属经济区
毗连区
领海
（12海里）
（12海里）
领海基线
内水
陆地领土
专属经济区：是在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里。
海洋权益
概念
大陆架
（200海里，可延伸到350海里）
（200海里）
专属经济区
毗连区
领海
（12海里）
（12海里）
领海基线
内水
陆地领土
大陆架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。
海洋权益
概念
中国是一个海洋大国。中国大陆海岸线18000多千米，海岛11000余个，岛岸线超过14000千米，领海面积37万平方千米，可主张的管辖海域面积约为300万平方千米。
中国
海洋权益
中国对南海诸岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。
2012年，我国在海南省设立三沙市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地。
中国
海洋权益
海南-三沙市
中国
海洋权益
钓鱼岛及其附属岛屿，总面积5.69平方千米，主要有钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛礁组成。
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的圣神领土，有史为凭，有法为据。
钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。
钓鱼岛
海深/m
500
1000
1500
2000
200
400
600
800km
上海
东海大陆架
钓鱼岛
冲绳海槽
琉球群岛
太平洋
在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。
钓鱼岛既不是无主岛，也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾省的附属岛屿，中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权。
中国
海洋权益
海洋石油深水钻井平台
海洋事关国家安全和经济社会长远发展大局。
我国政府一贯主张，与相关国家通过双边协商，公平合理地解决海洋争端。维护海洋权益不仅可以为海洋开发活动提供平台、稳定的周边及外部环境，而且能够巩固海防，打击海上恐怖活动、走私和跨过犯罪，营造和平、良好的国际海上安全秩序。
中国
海洋权益
中国国家发展战略举例
小结：
建设主体功能区——国土有序、因地制宜开发
推动区域协调发展—— 缩小区域发展差距
拓展蓝色经济空间——开发海洋国土，维护海洋权益
优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域
长江经济带、京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区
发展海洋经济、开发海洋资源、保护海洋生态，维护海洋权益

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