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国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
议题一
为什么坚持和完善人民代表大会制度
一、人民代表大会制度
1.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.形成：（1）是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
（2）人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
一、人民代表大会制度
3.作用（重要性）：
（1）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
（2）它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4.优越性：
（1）符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（2）有利于动员全体人民投身于社会主义建设。
（3）有利于保证国家机关协调高效运转。
（4）有利于维护国家统一和民族团结。
议题二
如何理解美英两国的政体
二、民主共和制和君主立宪制
2022年9月8日，英国女王伊丽莎白二世在苏格兰去世，终年96岁。英国女王去世后，白金汉宫宣布查尔斯王储立即继位成为英国国王。当地时间17日，美国总统拜登与妻子抵达英国，出席于19日举行的英国女王伊丽莎白二世的葬礼。
思考：从政体角度看，为什么美国和英国的国家元首称谓不同？
国王
总统
产生：世袭
权力：无实权，
是虚位元首
产生：选举
权力：国家最高
行政权
二、民主共和制和君主立宪制
民主共和制和君主立宪制
1.划分依据：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，分为民主共和制与君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
二、民主共和制和君主立宪制
（3）资本主义国家民主共和制的弊端：
①对内：在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②对外：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。（原因）
致使政权更迭频繁，社会动荡不已。（结果）
二、民主共和制和君主立宪制
3.君主立宪制
（1）主要表现：国家元首由世袭的君主（无实权）担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）原因：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
议会制国家
英国
总统制国家
美国
半总统制国家
法国
1.议会制和总统制划分标准：
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
三、议会制和总统制
议会制
在议会制国家，议会是权力的中心，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
三、议会制和总统制————议会制
（1）国家行政权力：政府总揽国家权力，向议会负责。
（2）政府的产生：
①政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
②政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
（3）政府重组：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关
英国
法国
美国
中国
国王
议会
（含上议院和下议院）
法院（上议院是最高司法机关）
议会
（含国民会议和参议院）
总统
总统
内阁
（首脑是首相）
政府：行政双头制（首脑是总统和总理）
法院
法院
政府
（首脑是总统）
议会
（含参议院和参议院）
国家主席
全国人大及常委会
政府
（首脑是总理）
法院、
检察院
三、议会制和总统制————议会制
三、议会制和总统制
总统制
在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。
行政机关的 产生 行政首脑的 产生 立法机关与行政机关的关系 行政首脑的权力 国家权力中心 采用国家
议会制 由立法机关中多数党领袖 组织 立法机关中多数党领袖 行政机关由立法机关产生，对其负责受其监督 议会 拥有实权 意大利、德国、
芬兰、奥地利、印度、新加坡等
总统制 由选举成功的总统组织 由选民选举 产生 行政机关不由立法机关产生，不对其负责 总统 虚位元首 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等
议会制与总统制对比
三、议会制和总统制————总统制
（1）总统的地位和作用：总统既是国家元首又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
（2）总统的产生：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，有任期限制。（行政机关不由立法机关产生无需其负责，彼此独立）
（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责。
三、议会制和总统制————半总统制
（1）含义：政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）主要特征：（行政双头制)
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，不对议会负责。（总统制）
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。（议会制）
（3）典型国家：法国
议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 半总统制
国家元首 产生方式 任期 对谁负责 拥有的权力 国王 总统 总统 总统
世袭 选举 选举 选举
终身制 有一定任期 有一定任期 有一定任期
宪法、选民 对选民负责 选民
国家象征、虚设、无实权，受议会、宪法限制 行使最高行政权、国家权力中心，受议会制约 无实权 拥有一定的行政权力
政府首脑 产生方式 拥有的权力 对谁负责 首相 总统 总理 总理
在议会中占多数席位的政党领袖领袖任首相，但由元首任命 选举 由议会产生 由议会选出
但是总统任命

总揽行政权 行政权 最高行政权
对议会负责 宪法、选民 对议会负责 对议会负责
议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 半总统制
掌握实权 首相 总统 议会 总统国家权力的核心
政府（内阁） 产生方式 与议会关系 议会 由总统产生 议会产生
由议会中占多数席位的政党组成
内阁由议会产生，并对议会负责，受议会监督，向议会报告工作 对总统负责 对议会负责，受议会监督
对议会负责

国王虚君，议会至上 受议会制约 权力减弱，受到议会和宪法的限制
典型国家 英国、日本、泰国、挪威、丹麦、瑞典、卢森堡 美国、巴西、埃及、印度尼西亚 德国、印度、意大利、奥地利 法国
知识总结
国家的政权组织形式
人民代表大会制度：地位、形成、作用、优越性
民主共和制
君主立宪制
划分标准
民主共和制：含义、表现、弊端
君主立宪制：主要表现、原因、实行国家
议会制
总统制
划分标准
议会制：行政权力、产生、重组
总统制：总统的地位、产生、与议会的关系
半总统制：含义、主要特征、典型国家
巩固练习
1.县级以上地方人民代表大会设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。人民代表大会制度
①是我国的根本政治制度
②是我国的国家性质
③是实行民主集中制的组织和活动原则
④是我国的政权组织形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
巩固练习
2.同是资本主义国家，有的选择民主共和制政体，有的选择君主立宪制政体。这两类政体的区别在于
A．国家权力机关是选举产生还是世袭的
B．是资本主义制度还是封建君主制度
C．国家元首是选举产生还是世袭的
D．是否由选举产生的民意代表机关行使国家权力
C

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