2.1 主权统一与政权分层课件(共31张PPT)

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2.1 主权统一与政权分层课件(共31张PPT)

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(共31张PPT)
主权统一与政权分层
第二课 第一课时
1997年7月1日香港回归祖国怀抱……
那么,什么是主权?如何建立?对国家意味着什么?
港澳回归对中国而言意味着中国对港澳地区恢复行使主权
导入
学习目标
1.解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义,提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。
2.明确主权国家的权利和义务,培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神。
选择国家结构形式的影响因素
总议题
议题2
议题1
国家主权——自主自决的最高权威
中央与地方——保障国家管理的有效性和便利性
议题1
国家主权——自主自决的最高权威
国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(国家主权原则是当代国际法的基石)
(1)研究对象:现代国家
(2)依据:法理依据
(3)特点:统一的、不可分割的
(4)特点:至高无上的、排他性的
(5)性质:政治权力
1.国家主权的含义(是什么)
对内:国家主权具有至高无上性
对外:国家主权具有排他性(独立自主性)
一、国家主权
新知导学
(1)国家主权是一种自主自决的最高权威。
(2)没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.国家主权的表现
(1)独立自主的对外交往:是国家主权的重要体现。
(2)对内表现:以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性。
(3)对外表现:国家之间的相互承认——独立自主性。
2.国家主权的地位
新知导学
一国主权之存在,离不开其他国家的承认。
一国政府宣布其国家主权之时,其国家主权已自然形成。
承认说
宣示说
相关链接:国家主权是否成立及如何成立?
4.主权国家的基本权利
权利
平等权
自卫权
独立权
管辖权
在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
新知导学
针对美方频繁炒作南海问题,中国外交部多次表示,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,南海地区的航行和飞越自由根本不存在任何问题。坚决反对美方打着“航行和飞越自由”的旗号,频繁派军舰、军机抵近中国南海岛礁,擅自闯入中国西沙群岛领海,损害南海沿岸国家主权与安全利益的行为。
【学习任务1】小组商议:分析我国为什么要坚决捍卫南海诸岛及其附近海域的主权。
【情境1】
合作探究
提示:(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(2)国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
合作探究
【学习任务1】小组商议:分析我国为什么要坚决捍卫南海诸岛及其附近海域的主权。
中国为了加强自己的主权申索,已经在南海扩大岛礁,修建人工岛,并且在人工岛上修建军用飞机跑道和其他建筑。许多国家指责中国试图控制海底资源以及控制经过南海的繁忙国际航道。
【学习任务2】独立思考:我国扩大南海岛礁,遭到了一些国家的指责,请你驳斥其指责的错误性。
【情境2】
合作探究
提示:在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。作为主权国家,我国政府有权按照自己的意志处理南海问题,有权建设军用飞机跑道捍卫我国领土,并对我国南海进行管辖。
关键词法区分主权国家的基本权利
归纳提升
权利 关键词
独立权 “自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
议题2
中央与地方——保障国家管理的有效性和便利性
1.中央政府:一个统一的国家只能有一个中央政府。
2.国家行政区划:
(1)原因:
①当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
②国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)划分依据:
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
二、中央与地方
新知导学
我国的行政区划类型
省、市、县
内蒙古自治区
香港、澳门
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利,民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
3.我国行政区域的类型
新知导学
权力:中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
中央政府
地方各级政府
负责并报告工作
统一领导
中央政府:主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方各级政府:主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
4.中央和地方政府权力划分
新知导学
(1)坚定维护党中央权威和
集中统一领导
地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央。
在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
(2)中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
5.我国的中央和地方关系的特点
新知导学
我国在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调,赋予省级及以下政府更多自主权;党的十九届三中全会提出,赋予省级及以下政府机构更多自主权,增强地方治理能力,把那些直接面向基层、量大面广、更加适合地方管理的事务下放给地方。党的十九届四中全会进一步要求,赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作,为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
【背景材料】
【学习任务1】小组合作:我国中央和地方是如何进行权力划分的?
【学习任务2】独立思考:我国为什么在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力?
合作探究
任务2提示:在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
任务1提示:一般而言,我国中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
合作探究
【学习任务1】小组合作:我国中央和地方是如何进行权力划分的?
【学习任务2】独立思考:我国为什么在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力?
正确处理中央与地方的关系
(1)我国中央与地方的关系,是国家的全局性利益与地方的局部性利益、国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
(2)正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。
(3)中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威,又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4)具体说来,在中央权力配置方面,实行中央的统一领导,维护中央的权威。在地方权力配置方面,中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力,即凡属地方的问题,由地方政府机关自主安排和处理。
归纳提升
国家主权
中央与
地方
主权统一 与
政权分层
行政区划的原因
我国行政区域的类型
我国中央和地方职权的划分
含义
地位
主要表现
基本权利
课堂小结
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考向一 国家主权 [学科素养:政治认同]
1.(2022·河北高二阶段练习)联合国大会第2758号决议明确指出,世界上只有一个中国,台湾地区是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾地区关系中国主权和领土完整,中国没有妥协的空间。由此可见  
①国家主权是不可分割的、排他性的政治权力
②国家对其领域内的人和物具有最高权威
③国家主权是现代国家得以存在的法理依据
④国家有按照自己的意志处理内政事务的权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
材料旨在强调国家主权的重要性,而不是主权国家的管辖权和独立权,排除②④。
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考向二 主权国家的基本权利 [学科素养:政治认同]
2.(2022·湖北省模拟卷)主权国家在国际社会中享有多方面基本权利。下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是  
A.独立权——中国有权在南海设立防空识别区,他国无权干涉
B.管辖权——中国积极推进朝鲜半岛无核化
C.自卫权——中国在南海填海造陆,修建民用设施
D.平等权——中国对在广西贩毒的日本籍罪犯依法判处死刑

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独立权表现为主权国家可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等,A对应正确。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物是有管辖的权利,中国积极推进朝鲜半岛无核化不属于管辖权,B对应错误。自卫权包括防御、自卫的权利,中国在南海填海造陆,修建民用设施不属于自卫权,C对应错误。中国对在广西贩毒的日本籍罪犯依法判处死刑是行使管辖权而非平等权,D对应错误。
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考向三 我国中央和地方职权的划分 [学科素养:科学精神]
3.(2022·重庆高二阶段练习)2022年4月1日起施行的《外商投资企业授权登记管理办法》第三条规定,国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理,并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经国家市场监督管理总局授权,不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。该规定表明,在我国  
①中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权
②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性
③地方必须服从中央,地方事务由中央决定
④中央与地方的权力是由宪法和法律规定的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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地方服从中央,但也必须考虑地方的特殊利益,应充分发挥地方的主动性和积极性,地方事务不能完全由中央决定,③错误。材料未体现宪法和法律划分中央和地方的权力,④与题意无关。
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考向四 国家主权 [学科素养:政治认同]
4.阅读材料,完成下列要求。
台湾问题因民族弱乱而产生,必将随着民族复兴而解决。
◎台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚
大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。公元230年,三国时期留下了关于台湾最早的记述。宋元以后,中国历代中央政府开始在澎湖、台湾设治,实施行政管辖……1971年10月,第26届联合国大会通过第2758号决议,决定:“恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”
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◎美国偷梁换柱、瞒天过海,“以台制华”注定失败
美国前众议长金里奇1997年窜访台湾地区本身就是错误的,中方始终坚决反对。近年来,美国无视《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件,妄称联大第2758号决议没有处理“台湾的代表权问题”,炒作非法无效的“旧金山和约”,鼓吹“台湾地位未定论”,宣称支持台湾“有意义地参与联合国体系”。2022年8月2日,美国国会众议长佩洛西不顾中方严正交涉和坚决反对,执意窜访中国台湾地区,中方对此强烈谴责、坚决反对。据不完全统计,针对佩洛西窜台,截至2022年8月25日,已有170多个国家和国际组织表达了对一个中国原则的有力支持。
结合材料,运用国家主权的知识,说明佩洛西窜访台湾是一场拙劣的政治闹剧,也是一次危险的恶意挑衅。
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答案 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。世界上只有一个中国,台湾地区是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑。任何歪曲事实、否定和挑战一个中国原则的行径都将以失败告终。佩洛西窜访中国台湾地区,严重侵犯中国主权和领土完整,严重危害台海和平稳定,中国必将采取一切必要措施,坚决捍卫国家主权和领土完整。

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