资源简介

(共33张PPT)
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式/国家政权组织形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式（国家管理形式）。
2.2 单一制和复合制
第二课 国家的结构形式
国家形式
国家管理形式
国家结构形式
即国家政权组织形式（政体）
单一制
复合制
联邦制
邦联制
不是真正意义的国家
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
单一制
复合制
是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制国家是由若干独立的国家或若干相对独立的政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而联合组成的国家联盟或国家。
分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
地方政府
联邦制
单一制
国家结构形式的分类
邦联制
主权国家
主权国家
国家联盟机构
01 单一制
01
一、单一制
1.单一制国家的组成单位：
普通行政区域
自治区域
我国的行政区域划分
民族自治地方
特别行政区
一般行政地方
省、市、县
自治区、州、县
香港、澳门
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
注意：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。
2.单一制国家中央和地方的特点：
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）
一、单一制
1.法律体系
3.权力划分
单一
制
拓展：单一制的具体特征（以中国为例）
2.国家机构
只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》
一套法律体系
一个中央政府-----国务院
一个立法机关----全国人大及其常委会
一套司法系统
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖
4.对外关系
公民只有一个国籍--中华人民共和国公民
中央政府(国务院）统一行使外交权，地方无外交权
总结：
一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。
一、单一制
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
（1）中央集权型单一制
（2）地方分权型单一制
典型国家：法国、中国
典型国家：英国、日本
3.单一制国家类型：
地方是否有自治权(完全脱离中央管控的自治权)
关键区别
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国、中国
英国、日本
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
比较：中央集权型和地方分权型
小结：
一、单一制（自上而下）
1. 组成单位：
按照地域划分的普通行政区域或自治区域
2.单一制国家的特点:
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3. 类型及典型国家：
①中央集权型（中国/法国）
②地方分权型单一制（英国/日本）国家，
主要区别在于地方是否有自治权
02 复合制
02
（1）组成单位：
享有相对主权的完整政治实体。
例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。
美国，全称美利坚合众国，是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。
一个联邦直辖特区：华盛顿哥伦比亚特区。
权力特点：自下而上
1.联邦制——“联合的国家”
联邦
政府
州政府
州政府
相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦，即先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力。
1.联邦制——“联合的国家”
①权限范围：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②权力授予：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
联邦制
（2）联邦制国家的特点：
以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；联邦不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。
联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。
联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。
1.联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
2.联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。
3.联邦政府和州政府不是严格意义上的中央和地方的关系，州政府也不是联邦政府的下级或下属单位。
4.联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民有两个国籍。
注意
1.法律体系
3.权力划分
单一
制
拓展：联邦制具体特征（以美国国为例）
2.国家机构
两部宪法（联邦宪法、州宪法）
一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
4.对外关系
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。
各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。
（3）联邦制的弊端：
二、复合制
1.联邦制——“联合的国家”
探究与分享三
美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。
思考：什么是邦联制？有何特点？
（1）含义：
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
2.邦联制——“国家的联合”
（2）特点：
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
③成员国是具有独立的主权国家。
松散的国家联盟
一般而言，可以从国家名称判断国家结构形式，但也有例外。
如“英联邦”并非联邦制国家；欧洲联盟已超出传统意义上的邦联
主权国家
主权国家
国家联盟机构
美国 法国 英国 德国 日本 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表大会制
国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 人民民主专政
我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体
思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式并不完全相同？选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么？
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。（多样性）
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件（同一性），也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
人口
领土
主权
政权
3、影响国家结构形式的因素：
联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合”
范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦
机构 有自己的立法机关和中央政府 无最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家
国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国
相同点 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 单一制（权力自上而下） 复合制（权力自下而上）
权力 地方权力由中央授予 中央权力由地方让予
立法机关 一个 两个
宪法 一部 两部（联邦宪法和州宪法）
中央机关 一个 两个（联邦政府和州政府）
国籍 一个 双重或多重国籍
外交权力 中央统一行使 联邦是外交主体，
成员国也有一些外交权
典型国家 中法意日英 美德俄印巴
单一制VS复合制（联邦制）
请判断下列国家的国家结构形式（P17页）
中华人民共和国
巴西联邦共和国
古巴共和国
德意志联邦共和国
印度尼西亚共和国
伊朗伊斯兰共和国
复合制（联邦制）
中央集权型单一制
摩洛哥共和国
俄罗斯联邦
南非共和国
法兰西共和国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
塞内加尔共和国
单一制
单一制
单一制
单一制
复合制（联邦制）
单一制
中央集权型单一制
地方分权型单一制
单一制
复合制（联邦制）
课堂小结
单一制和
复合制
单一制
复合制
1.含义
2.特点
3.类型
1.联邦制
2.邦联
3.影响因素
知识整合
为什么“美式民主”的神话不攻自破
为什么美国始终无法摆脱疫情反复的恶性循环
1.国家性质：
2.政权组织形式
（政体）
3.政党：
4.利益集团：
5.结构形式：
美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益
实质是控制权力
美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。
美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益
美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。
答题技巧：
材料涉及两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从两个国家的国体、政体、政党制度、国家结构形式去分析。
易错易混总结
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式　
②中央和地方分享最高权力　
③采用单一制的国家结构形式　
④属于地方分权型单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
牛
刀
小
试
“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益，有效激发市场活力。2019年10月以来，国务院多个督查组深入一线，查询实情。督查发现，一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等问题。针对这些问题，督查组要求他们立即整改。这体现了我国(　　)
①普通行政区域是国家的组成单位　
②地方政权要接受中央政权的监督检查　
③中央享有最高权力，地方服从中央领导　
④地方政权不享有自主管理本地事务的权力
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
牛
刀
小
试
美国加利福尼亚州州长纽森长期以来都坚持反对死刑，其执政团队指出美国法律系统不公平的问题相当普遍，有许多无辜的人遭到错误的判刑。2019年3月13日，加州州长纽森签署行政命令，暂停加州的死刑执行。对此，美国总统特朗普愤怒地发布推文，表示自己和受害者的亲友们都不能接受，但却无权干涉。这是基于(　　)
A.美国联邦与州的地位相同，州长不对总统负责
B.联邦是国际交往的主体，有权处理涉外事务
C.联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
D.美国联邦法律由国会制定，在各州不一定有效
C
牛
刀
小
试
1.国家安全观的含义、构成
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
(1)国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
(2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
2.国家安全的重要性
3.维护总体国家安全观的要求
(1)我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。
(2)我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针
4.”一国两制”的基本内容
①在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
②我国实行“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)。“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
③香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
④大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式， 对两岸同胞和中华民族最有利。

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