资源简介

(共35张PPT)
4.2 国家战略与政策
情景导入
美国草场的“公地悲剧”
美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多，由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。
为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？
你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？
它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？
保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
1.目的
一、保障资源领域国家安全
思考:
能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？
能源战略是总领，能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施具体措施。
能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划；
能源专项规划是针对某类能源的规划。
案例
阅读教材案例，了解我国的能源生产和消费战略。
安全为本
节约优先
绿色低碳
主动创新
2.主要措施
（1）有效管控战略资源的开发。
有效管控战略资源的开发,通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。
一、保障资源领域国家安全
（2）加强战略资源储备。
制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。
一、保障资源领域国家安全
例：目前,中国原油进口量依然呈现强劲增长态势。海关数据显示,2019年1—12月中国原油进口量超过5.05亿吨,同比增长9.5%。这意味着,中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意2019年中国进口原油来源地及其原油占比。
结合材料思考:
(1)分析我国原油进口来源地的特点。
(2)从安全的角度分析我国原油进口的弊端。
目前,中国原油进口量依然呈现强劲增长态势。海关数据显示,2019年1—12月中国原油进口量超过5.05亿吨,同比增长9.5%。这意味着,中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意2019年中国进口原油来源地及其原油占比。
结合材料思考:
(1)分析我国原油进口来源地的特点。
中国原油进口来源地多元化,中东、非洲、俄罗斯及南美洲是我国原油的主要来源地。
目前,中国原油进口量依然呈现强劲增长态势。海关数据显示,2019年1—12月中国原油进口量超过5.05亿吨,同比增长9.5%。这意味着,中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意2019年中国进口原油来源地及其原油占比。
结合材料思考:
(2)从安全的角度分析我国原油进口的弊端。
从来源地分布来看：主要集中在中东、非洲、俄罗斯等地;
从进口量来看：主要集中在中东;
中国原油进口通道较为集中,大部分海上运输航线都需经过马六甲海峡。对中东原油依赖性强，马六甲海峡的国际之争，将威胁我国的能源安全。
（3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。
例：世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取的措施：①掌控强大的邮轮②运输通道多元化 ③紧急状态下的军事保障
一、保障资源领域国家安全
例：为保障我国能源供应安全,我国不断拓展能源进口渠道。下图为我国第四条能源进口通道—中缅油气管道部分线路示意图。据此完成下列各题。
2017年下半年,我国北方实行的煤改气,导致了我国大面积的“气荒”。下列说法中能最快缓解天然气“气荒”的是(　　)
A.多渠道增加天然气供应
B.建立和完善天然气储备机制
C.部分地区暂缓施行煤改气
D.关停部分高耗气产业
C
为保障我国能源供应安全,我国不断拓展能源进口渠道。下图为我国第四条能源进口通道—中缅油气管道部分线路示意图。据此完成下列各题。
中缅油气管道建设中可能遇到的最大自然障碍是(　　)
A.山高谷深,气候湿热
B.植被茂密,虫蛇出没
C.荒漠广布,水源不足
D.经济落后,维护困难
A
为保障我国能源供应安全,我国不断拓展能源进口渠道。下图为我国第四条能源进口通道—中缅油气管道部分线路示意图。据此完成下列各题。
中缅油气管道的建设对我国有哪些重要意义 (　　)
①促进沿线旅游资源的开发　
②缓解我国对马六甲海峡的依赖　
③进一步保障国家能源供应安全　
④推动管道沿线的基础设施建设
A.①②④ B.①②③
C.①③④ D.②③④
D
二、保障环境领域国家安全
保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。
1.划定生态保护红线
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。
2.强化环境风险的预警和防控
①风险预警：是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。
②风险防控：是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。
大气污染监测站
水污染监测站
许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。例如，我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。
3.妥善处置突发环境事件
健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。
三、推动公众参与
资源、环境与每个公民息息相关，公众参与是防治环境污染和解决资源、环境问题的重要力量，也是公民的社会责任。
制定相关的政策措施,引导公众树立正确的资源、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。
履行法律义务
●推动公众履行相关法律义务
许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务（第6条第4款)。
国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生（第36条第1款)。
公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害（第38条)。
履行法律义务
●培养公众的环境意识
通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动。
培养公众意识
合理设定空调温度，及时关闭电器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费
优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品,外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠
优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车
培养公众意识
学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾,不乱扔、乱放
不焚烧垃圾、秸杆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂,少用化肥、农药,避免噪声扰民
爱护山水林田湖草生态系统,积极参与植树，不破坏栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品,拒食珍惜野生动植物
培养公众意识
●推动公众参与资源、环境事务的社会监督
采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
推动公众监督
培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益
通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况
建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障
推动公众监督
建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台
对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策
推动公众监督
小结
随堂巩固
下图为我国四条不同的能源进口路线图。读图，完成1～3题。
1. 单位能源单位距离运输费用最高的线路是 (　　)
A.甲
B.乙
C.丙
D.丁
随堂巩固
下图为我国四条不同的能源进口路线图。读图，完成1～3题。
2.下列关于图示能源进口路线的说法，正确的是 (　　)
A.丙、乙两路线维护成本最高
B.甲路线沿线水土流失多发
C.丁路线更适宜冬季航行
D.丙路线地形平坦,工程量最小
随堂巩固
下图为我国四条不同的能源进口路线图。读图，完成1～3题。
3.我国能源进口建设多条路线主要是为了 (　　)
A.节省运输成本
B.均衡国内能源进口
C.提升能源安全
D.降低能源进口消耗
随堂巩固
能源生产结构是指各类能源的生产量占能源生产总量的比例。能源消费结构是指各类能源的消费量占能源消费总量的比例。读“我国煤炭和石油生产与消费结构差变化示意图”，完成4 ～ 5题。
4.该图说明我国 (　　)
A.煤炭在能源消费构成中的比重
不断增大
B.石油的供需缺口不断加大
C.煤炭和石油的生产量同步增长
D.我国富煤少油的能源状况得到
改善
随堂巩固
能源生产结构是指各类能源的生产量占能源生产总量的比例。能源消费结构是指各类能源的消费量占能源消费总量的比例。读“我国煤炭和石油生产与消费结构差变化示意图”，完成4 ～ 5题。
5.目前,改善我国能源现状的
可行性措施是 (　　)
A.限制石油化学工业的发展
B.以煤炭代替石油,提高能源自给率
C.积极拓宽石油进口渠道
D.以新能源全面替代常规能源

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