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第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
一、课标考情解读
中国特色社会主义民主政治制度
中国特色社会主义民主政治制度
一个根本政治制度：人民代表大会制度
我国的政党制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党
中国人民
三个基本政治制度
领导
群众基础
二、知识体系构建
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。
我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,参政不等于执政
3.中国共产党与各民主党派是政治同盟关系。
中国共产党与各民主党派是政治联盟关系。
4.中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。
三、易错易混自检
中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
5.人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
5.人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
6.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
8.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。
7.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。
涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
1．中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①关系：通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
②基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
③地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导
⑤多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律
⑥多党合作和政治协商的机构：人民政协
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
四、核心突破
中国共产党 各民主党派
区别 性质 中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心 中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，我国的参政党。
联系 （1）在政治上：领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； （2）在组织上：是相互独立的关系； （3）在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党； （4）在工作上：是互相监督的关系； （5）在法律上：是平等的关系。
1、中国共产党和各民主党派的关系
1.“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权
2.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。(领导与被领导)
3.中国共产党对民主党派的领导不是思想领导。
各民主党派在坚持社会主义道路前提下，有自己的思想主张和行动纲领。
4.中国共产党对民主党派的领导不是组织领导。
各民主党派有自己的组织结构，在组织架构上是独立的，而不是共产党的下属组织。
5.中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产觉依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。(各民主党派既非反对党，也非在野党)
注意：
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督，没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
2、区分人民代表大会与人民政协
3.区分人大的监督、政协的监督、公民的监督
人大监督 政协监督 公民监督
区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容
监督对象 监督国家行政机关、检察机关、审判机关、检察机关的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员
方式 听取和审议“一府两院一委”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等
联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。
①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道)
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对.. ………...的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就……….....对有关部门进行民主监督。
④坚持中国共产党的领导，坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
知识总结：人民政协(政协委员)该如何做某事 （性质+主题+职能+党）
1、(2021·辽宁高考)受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(　　)
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　
②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排　
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势　
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
解析　受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势，①③入选。材料中的举措并不是制度安排，②不选。国务院属于行政机关，不能科学执政，④不选。
对点练习
2、(2020·山东高考)2019年，国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件，其中多位代表委员提出的建议、提案，在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时，被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧，推进科学精准施策　
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感　
③落实代表委员行使管理社会事务的权力　
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A【解析】解析　政协委员不能行使管理社会事务的权力，③错误。政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，④排除。
对点练习
3.(2023.广东卷) 党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（ ）
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革决策体现了党的领导核心地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
对点练习
4、(2022.广东卷) 2021年,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：人民政协围绕团结和民主主题积极履行职能，②错误。国家权力机关代表是人大代表，而不是政协委员，③错误。故本题选B.
B
5、(2022.浙江卷)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明（ ）
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：材料未涉及全国人大或其常委会，也就不能表明“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党， “共同执政”说法错误，④排除。
A
主观题：阅读材料，完成下列要求。
2020年3月，①中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题，并决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。
2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会，②听取企业家、③党外人士、经济社会领城专家、科学家、基层代表等各领城各阶层人士意见建议。
2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，全会后，②国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组全面对标对表中央建议精神，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成规.划纲要草案，并④提请十三届全国人大四次会议审查。
结合材料，运用所学知识，说明规划的出台是如何体现我我国的制度优势的。
①中国特色社会主义制度的最大优势是坚持中国共产党的领导，党领导规划编制，对规划编制作出部署，把握国家发展大方向。
②坚持民主集中制，坚持人民当家作主，以人民为中心，充分听取广大群众对规划的意见和建议，实现党的主张和人民意志的有机统一。
③坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥社会主义协商民主的独特优势，提高规划的科学性和民主性。
④坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，全国人大在党的领导下，行使决定权，审议、通过规划，使党的主张上升为国家意志。
课时二　民族区域自治制度与宗教政策
(1)在我国已经消除了各民族之间的差别。( )
提示：新中国成立后我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，但民族间的差别没有也不可能消除。
(2)我国在少数民族居住的地方实行民族区域自治制度。( )
提示：我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，设立自治机关，行使自治权。
(3)民族自治地方享有高度自治权。( )
提示：我国民族自治地方依法享有自治权，但不享有高度自治权，目前我国香港、澳门特别行政区依法享有高度自治权。
(4)实现各民族共同繁荣是民族团结的政治基础。( )
易错易混自检
提示：民族平等是民族团结的基础。
(5)我国全面贯彻党的宗教工作方针，积极促进宗教发展。( )
提示：我国全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，但不会支持宗教的发展。
(6)宗教能够与社会主义相适应。( )
提示：宗教能够与社会主义社会相适应。
西藏70多年的辉煌与成就，离不开党中央的大力支持和全国人民的无私帮助。2021年，31场对口援藏会议成果丰硕。“央企助力西藏高质量发展”专项活动取得成功。实施援藏项目807个，完成投资40.2亿元。教育、医疗“组团式”援藏深入推进，5000余名援藏干部人才奋战高原、书写华章！
根据上述材料，探究以下问题：
(1)我国在西藏地区实施民族区域自治制度的基础和前提是什么？
(2)结合材料，分析70多年来西藏经济社会发展取得巨大成就的原因。


(3)民族区域自治是高度自治吗？为什么？
我国在西藏地区实施民族区域自治制度的基础和前提是国家的统一。
①坚持共产党的领导，西藏取得巨大成就离不开国家的集中统一领导。
②坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，团结奋斗，共同繁荣发展。
③坚持和完善民族区域自治制度，切实尊重和保障少数民族的合法权益，为西藏和谐稳定提供制度保障。
不是高度自治。高度自治是指香港、澳门特别行政区享有的除外交和国防之外的，行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
知识点二　民族区域自治制度与宗教政策
1．民族区域自治制度
新型 民族关系 平等团结互助和谐
处理民族 关系的原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
自治制 度内容 自治地方 自治区、自治州、自治县
自治机关 人民代表大会与人民政府
自治核心 自治权
前提和基础 国家统一
2.我国处理民族关系的方针
方针 含义 原因
民族 平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族 团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁 荣　 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
知识总结：关于民族问题如何做
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实 履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务
②应该增强中华民族共同体意识
近年来，全国宗教界坚持全面从严治教，着力解决影响自身健康传承的突出问题，取得了积极成效。但一段时间以来，宗教领域滋生蔓延的贪大求奢、借教敛财、铺张浪费等不良风气，败坏了教风，损害了宗教社会形象。整肃教风、正本溯源刻不容缓。宗教界开展崇俭戒奢教育活动，应形势所需、信众所愿，有利于端正教风、规范行为、激浊扬清，从根本上解决教风突出问题，促进宗教健康传承，以良好风貌迎接党的二十大胜利召开。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)新时代我国宗教的本质变了吗？

(2)宗教在社会生活中有哪些积极作用？


(3)我国在处理宗教问题上的政策是什么？

没有变，仍然是唯心主义世界观。
宗教在增强道德教化、提供心理慰藉、独特文化展示、推动社会和谐、稳定社会秩序、促进祖国统一等方面可以发挥积极作用。
我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则并积极引导宗教与社会主义社会相适应。
3.宗教工作基本方针的五项内容
基本方针 突破模糊点 明确侧重点
实行宗教信仰自由政策 不是鼓励公民信教，也不是反对公民信教 侧重自由选择
依法管理宗教事务 不是要限制公民的宗教信仰自由 强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教界的对外交往 宗教事务不受外来势力干涉
坚持我国宗教的中国化方向 防止“去中国化”“伪中国化” 国家认同、社会认同
积极引导宗教与社会主义社会相适应 不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是认为宗教没有消极作用 引导宗教为经济社会发展作贡献
对点练习
4、(2020.山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今，正朝着全面小康目标迈进。 上述材料表明( )
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：基诺族发展当地特色产业，实现了“整族脱贫”，为基诺族人民的生存权和发展权提供保障,故选①;基诺族"整族脱贫”，表明我国实施脱贫攻坚战略,推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,故选④;我国实行“三级自治”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。
B
5、（2021.广东卷总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新工作的总目标”,坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“ 文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( )
①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。
D
对点练习
对点练习
1．(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定(　　)
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设　②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础　③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任　④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。④强调的是民族自治地方自治机关的变通执行权，材料不涉及，排除。
B
课时三　基层群众自治制度
易错易混自检
(1)发展基层民主扩大了公民的民主权利。( )
(2)居委会成员是由本区居民间接选举产生的。( )
(3)在我国，公民参与民主决策意味着公民享有决策权。( )
(4)居委会有权对社区大事做出决定。( )
(5)参与民主监督是公民基本的民主权利。( )
剖析：发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会因此而扩大。
剖析：居委会是城市基层群众性自治组织，其成员由居民直接选举产生。
剖析：在我国，公民不享有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策。
剖析：社区大事居民定，由居民会议讨论决定。
剖析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利。
近年来，某村村民们自治自理，解决用电用水、硬化道路、水渠维修等事项，新建了学校校舍、老年人活动中心、五保新村、村民自治文化公园等。村民们选举出的村两委具有极强的带富能力，带领群众种桑养蚕，年产值超过200万元，95%以上的农户住进楼房，小轿车也开始开进农家。一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村基本成型，合寨村实施乡村振兴的美好愿景也正逐渐变成现实。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)你知道村民委员会的性质吗？


(2)村民自治就是村民选举村委会，对吗？


(3)村民自治的现实意义有哪些？
答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
答：村民自治包括村民选举、村民决策、村民管理和村民监督。
答：是社会主义民主的生动体现；扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；调动和发挥农民群众参政议政的主动性和积极性；能够切实保障和促进农村经济的发展。
知识点三　基层群众自治制度
1．我国基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 基层群众性自治组织
内容 产生 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
内容 职能 村民通过村民会议等形式，办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护社区居民的合法权益，办理本居住地区居民公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 向村民会议，村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作
[特别提醒]　(1)正确认识基层群众自治组织
①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系,村委会在乡镇政府指导下工作,非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织,领导村委会的工作,是领导与被领导的关系。
(2)民主监督≠监督权
民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
2．人民直接行使民主权利的途径
民主 选举 村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主 协商 ①城乡基层的公共事务千头万绪，应该必须由众人商量着办
②坚持有序参与，合理表达意见和建议
③基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，贯穿基层治理的全过程
民主 决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 ①管理主体：本村的全体村民或本区的全体居民
②要求：通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
③方式：制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主 监督 ①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解
②对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
比较基层群众自治组织和基层政权组织
区别
基层政权组织
联系
基层群众自治组织
是最低一级的行政区域的国家政权机关。①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的
包括村民委员会、居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
①是指导与被指导的关系，（党是领导）基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
注意：村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（1）为什么？（必要性、重要性）
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
③有利于保障人民依法直接行使民主权利，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容。
(2)怎么样坚持我国基层群众自治？
①坚持中国共产党的领导。
②完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
③坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主监督。
④坚持多元主体治理模式，坚持共建共享共治。
知识总结：基层群众自治制度——为什么？怎么办？
1.(2023.全国乙卷)某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3370余万元，完成率达98.1%,群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动 ②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制 ④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2. (2023.全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
对点练习
D
3、(2020.江苏卷)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度( )
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：材料中的村民议事会制度,使得优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线，这表明议事会制度推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，①④符合题意;②错误,村民议事会制度无权扩大村民民主权利;③错误，自己选举当家人是村民自治的基础。故选B项。
B
对点练习
4、（2021.山东卷）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单” 运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A.①② B.①③ C.②④ D. ①④
解析：在我国，村级组织不是国家机关，不能执法，②排除。村民自治中，重大事项决策由村民大会集体决定，不是由村干部决定，④排除.
B
对点练习
典例剖析
(2020新课标全国卷I)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
解题思路
本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。分为两步:
第一步，工作机制→确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会,由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答。
①村党支部委员会角度:
材料:村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。→坚持党的领导。
②村民议事会角度:
材料:村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。→坚持民主管理，同时又依法办事。
③村民代表大会角度:
材料:村民代表大会投票表决两套改造安置方案。→村民代表大会民主决策。
④村民委员会角度:
材料:村民委员会精心组织实施，不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。→村民委员会组织实施。
解题思路
第二步，分析“意义”:
结合材料分析，从“四会”的作为看→可以从党的领导、民主自治等方面阐释;从“不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息→说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。
答案组织：
机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。
意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。

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