资源简介

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高考政治一轮复习的范围：统编高中政治7本书
第一课
第二课
第四课
目标
经济高质量发展
制度支撑
·
基本经济制度
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
第三课
（全书的落脚点）
如何实现
公有制为主体
多种所有制经济
共同发展
社会主义市场
经济体制
按劳分配为主体
多种分配方式
并存
1.建设现代化产业体系
2.全面推进乡村振兴
3.推动区域协调发展
4.推进高水平对外开放
5.贯彻新发展理念
6.建设现代化的经济体系
《经济与社会》知识体系
创造财富
分好财富
第一课 我国的生产资料所有制
2025届高三政治一轮复习
2024年7月15日，二十届三中全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
课标考情预测
课程标准 考情统计 考向预测
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济：2023河北卷4；2022辽宁卷4；2022湖南卷3
（2）毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展：2023湖南卷17；2023重庆卷5（3）农业经营制度2年1次
（3）企业经营成功的因素：2023全国卷13
选择题和非选择题都可能考查，高频考点有：公有制的主体地位及其体现，非公有制经济的作用以及两个毫不动摇。
非选择题主要通过深化国企改革、支持民营企业发展、企业经营成败案例。
核心知识探究
核心概念一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
核心概念二 坚持“两个毫不动摇”
实行什么样的经济制度，决定着一个国家的性质和发展方向，同人民的命运密切相关。公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，既体现了社会主义制度优越性，又同我国现阶段的社会生产力发展水平相适应。
一、物质资料的生产和生产资料所有制
1.物质资料生产
原因
构成要素 劳动
生产资料
2.生产资料所有制（共性）
地位
作用
物资资料生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。
劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
生产资料是创造物质财富和价值的条件。
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
核心概念一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
当今世界：
生产资料公有制为主体——社会主义社会
生产资料私有制为主体——资本主义社会
二、我国的生产资料所有制：
1.我国的生产资料所有制（个性）
主要内容
地位
要求
中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
这一制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（是社会主义市场经济体制的根基。）
【拓展】习近平经济思想的基本内涵：（以新发展理念为主要内容）
①加强党对经济工作的全面领导； ②坚持以人民为中心的发展思想；
③进入新发展阶段； ④坚持新发展理念； ⑤构建新发展格局； ⑥推动高质量发展； ⑦坚持和完善社会主义基本经济制度； ⑧部署实施国家重大发展战略；
⑨坚持创新驱动发展； ⑩大力发展制造业和实体经济； 坚定不移全面扩大开放；
统筹发展和安全； 坚持正确工作策略和方法
二、我国的生产资料所有制：
2.公有制主体地位及其体现
构成
地位
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础；
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
二、我国的生产资料所有制：
2.公有制主体地位及其体现
主体地位体现
公有资产在社会总资产中占优势。
（≠国有资产）
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（≠主体地位）
①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。
②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。（≠所有行业和领域）
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
国有经济
含义 由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。它同较高的生产力水平相适应。
地位 是国民经济的支柱，控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
作用 对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
实现形式
国有企业
①是国有经济最主要的实现形式。
②是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础；
③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量；
④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
拓展延伸
公有制的主体地位和国有经济的主导作用
拓展延伸
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重
表现
联系
公有制经济在所有制结构中所占的比重。
国有经济在国民经济中所处的地位和对所起的作用。
(1)公有资产在社会总资产中占优势
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注意：这是就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。在其他领域。可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高。
【注意】公有制居主体地位，不等于国有经济居主体地位。国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位。
考向一 国有经济的主导作用
例1 （2023·广东湛江二模）2023年国企改革重点是力争2023年战略性
新兴产业布局比重提高2个百分点以上，培育和推动更多符合条件的企
业上市融资、增资扩股，实现子企业亏损额在2022年的基础上再降低
10%以上，抓好房地产、金融等领域风险防范应对。上述改革举措
( )
D
①能够保证我国培育出更多充满活力的市场主体
②有利于发展壮大我们党执政兴国的依靠力量
③意在有效提升国有资产在社会总资产中的比重
④可以保障国企在关键行业和领域发挥主导作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
二、我国的生产资料所有制：
3.多种所有制经济共同发展（非公有制经济）
构成 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用。
私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系。
外商投资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
港澳台投资经济（参照外商投资）以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
地位
作用
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量（≠社会主义经济）
①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
①地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性，都是社会主义市场经济的重要组成部分。
②关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
③共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性；有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
公有制经济与非公有制经济共同发展（二者关系）
易错辨析
1. 保证我国经济社会发展的社会主义方向，必须坚持公有制的主体地
位。( )
√
2. 共同富裕是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。( )
×
[解析] 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，共
同富裕是我国必须坚持的社会主义的根本原则之一。
3. 坚持公有制的主体地位需要保证国有资产在社会总资产中占优势。
( )
×
[解析] 坚持公有制的主体地位要求公有资产在社会总资产中占优势。
4. 必须发挥非公有制经济在我国社会主义经济中的重要作用。( )
×
[解析] 我国的社会主义经济指的是公有制经济。非公有制经济不是我
国社会主义经济的重要组成部分，而是我国社会主义市场经济的重要
组成部分。
5. 我国各种所有制经济地位相同、相互促进。( )
×
[解析] 我国各种所有制经济在社会主义市场经济中的地位是平等的，
但在国民经济中的地位是不同的。
考向二 非公有制经济的重要作用
例2 （2021·全国乙卷·13，4分）2021年1月，中国人民银行会同有关部
门发布通知明确:2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策
延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间
到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段
性延期还本付息。此举( )
D
①意在减少小微企业偿债本金 ②有利于维持小微企业正常经营
③能够加速小微企业资金周转 ④有助于稳定小微企业就业岗位
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
易混易错：公有制经济和非公有制经济地位对比
地位 在所有制结构中 地位不平等，公有制是主体，非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分。
在国民经济中 地位不平等，公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
在市场竞争中 地位平等，是平等的市场主体，同等受到国家法律保护和依法监管。
●知识点拨：
（1）个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济，个体经济和私营经济二者合称民营经济。
（2）三资≠外资。不能说中外合资企业、中外合作经营企业就是外商投资经济，它们本身是混合所有制经济，只有其中的外资部分才属于外商投资经济。
【注意】港澳台投资参照外资
（3）对比：
◇共性：个、私、外的共性都是生产资料私有；
◇个性：个体经济强调个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营（不是企业性质）；私营经济强调以雇佣劳动为基础（属于企业性质）；外资经济强调外商投资（资产构成中存在外资）
（4）社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分。
例3 （2023·河北秦皇岛二模）2022年9月20日，天眼查App显示，华为
技术有限公司申请的“用于电动汽车的车载充电设备以及用于对电动汽
车进行无线充电的系统和方法”专利公布。该专利为一种用于电动汽车
的车载充电（OBC）设备。该设备以显著降低的成本表现出更高的功
率密度。华为的这一专利( )
C
①有助于该公司进一步提高在电动汽车行业的品牌优势 ②说明非公有
制经济已经成为我国技术创新的重要主体 ③体现了按技术要素分配在
增强企业发展后劲中的作用 ④彰显我国实施创新驱动战略能调动企业
的创新积极性
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
核心概念二 坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
优化布局
深化改革
现代企业
要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中；
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.发展壮大集体经济
制度改革 要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
创新经营 要完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会服务，发展农业适度规模经营。
【拓展延伸】农村基本经营制度
（1）含义：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
（2）实现形式：划分农村基本经营制度实现形式的三个维度：农地产权制度层面、农村基本经营组织层面和农村分散经营上的统一经营层面。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
优化环境
支持提高
政商关系
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③依法保护民营企业产权和企业家权益（法治环境），贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险）
要全面构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（爱国敬业，守法经营、诚信经营，回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象）
【简化】政府实行科学的宏观调控，简政放权，放宽市场准入，减轻市场主体/民营企业负担，增强市场活力；规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合。
拓展延伸：企业
（1）含义：企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织
（2）地位：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。在我国，国有企业、集体企业、非公有制企业并存，都是社会主义市场经济的微观主体。
（3）形式：公司制是企业的主要组织形式之一。在我国，除公司外，还存在大量的个人独资企业和合伙企业
（4）公司：
①法定形式：有限责任公司和股份有限公司
②组织机构：决策机构、执行机构和监督机构
决策机构 股东会或股东大会及董事会 负责处理公司重大经营管理事宜
执行机构 董事会聘用的经理 组织实施公司的日常经营管理事宜
监督机构 监事会 对董事和高级管理人员的工作进行监督
优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有活力。
①企业要制定正确的经营战略。
②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任——守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……
⑤分配激励机制：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
⑥管理体制机制：建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，提高企业运行效率，激发活力。
（5）企业经营成功的因素——教材知识呈现
⑦弘扬企业文化和企业家精神。
⑧贯彻落实新发展理念，转变经济发展方式，以市场为导向，推动产品结构调整，深化供给侧改革，扩大有效供给和中高端供给，生产适销对路的高质量产品。走新型工业化道路，推进人工智能、大数据、互联网与实体经济的的深度融合，推动产业结构优化升级。
⑨坚持“引进来”和“走出去”战略：转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。
⑩通过强强联合或企业兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置。
（5）企业经营成功的因素——教材知识呈现
地位
所有制结构
公有制
公有制为主体
国有经济
国有企业
非公有制经济
各种经济的地位区别——易混易错
中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
是社会主义经济制度的基础。
是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
国有经济起主导作用。
是国有经济的最主要的实现形式。
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要力量。
易错辨析
1. 国有经济布局优化和结构调整有利于集中力量在重要行业实现突破。
( )
√
2. 我国的股份制企业都属于混合所有制经济。( )
×
[解析] 混合所有制通常采用股份制形式,但我国的股份制企业不都是混
合所有制经济。
3. 当前，要保证公有制经济主体在使用资源要素、参与竞争和受到法
律保护等方面的优先权。( )
×
[解析] 在我国，各种所有制经济主体依法平等使用资源要素、公开公平
公正参与市场竞争、同等受到法律保护，公有制经济没有上述优先权。
4. 发挥股东大会的决策作用有利于提高股份有限公司的管理的科学性。
( )
√
[解析] 股东大会属于股份有限公司的决策机构，其决策对提高该类公
司的管理的科学性具有重要作用。
考向一 推动国有经济发展的措施及意义
例1 （2022·辽宁卷·4，3分）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重
组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在
铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁
矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于( )
D
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
例2 （2021·山东卷·4，3分）公有制的主体地位决定了国家可以依法运
用各类国有资产服务于经济社会发展。2021年1月以来，多地上市公司
国有股权（2%～10%不等）被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机
构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用。这一
举措发挥作用的途径传导正确的是( )
B
①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力
②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力
③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力
④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
例3 （2023·江苏卷·10，3分）高质量发展是全面建设社会主义现代化
国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质
量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传
导路径中，能推动我国经济高质量发展的是( )
D
A. 完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模
B. 增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求
C. 构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距
D. 整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率
考向二 推动农村集体经济发展的措施及意义
例4 （2022·湖南卷·3，3分）某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池
塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村
民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，
收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可
以( )
B
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
考向三 推动多种所有制经济共同发展的措施
例5 （2023·新课标卷·14，4分）2022
年，国家知识产权局对全国20余个省
（区、市）1万多个专利权人开展专利
产业化过程中的主要制约因素专题调
研。调研结果见下图。
根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放
在( )
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
例6 （2022·全国乙卷·14，4分）在美丽乡村建设行动中，某县深入实
施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司
负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是
( )
B
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
考向四 企业经营发展的措施
例7 （2023·全国甲卷·13，4分）
甲企业主要从事某种产品的代加工业务，使用境外客户提供的商标、
关键零部件进行生产，由境外客户负责产品销售，获得的加工费占销
售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，
可采取的策略是( )
D
①扩大现有生产规模，增大产品利润空间
②拓宽境外客户来源，提高出口议价能力
③加强核心技术攻关，开发生产自有产品
④培育发展自有品牌，自主建立营销渠道
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
例8 （2022·湖南卷·1，3分）某轮胎企业积极探索数字化转型，建立与
消费者的直接联系，基于库存和销售数据及时调整产能计划，优化产
品营销，提升服务体验，延展商业模式，个人零售成为新的业务增长
点。2021年，在同期轮胎市场负增长的背景下，企业却实现了销量逆
势增长近50%。数字化转型对该企业发展的作用体现在( )
C
①改进制造工艺，降低生产成本 ②精准对接市场，促进产品销售
③提升服务水平，优化客户体验 ④提高产品质量，增加产品价值
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

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