资源简介

(共45张PPT)
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　综合探究 践行社会责任 促进社会进步
我国的基本经济制度
（生产关系）
经济高质量发展
生产力
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
必修二《经济与社会》
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制：使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
2025届高考 一轮复习
必修二 经济与社会
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
公有制为主体
多种所有制
经济共同发展
我国的生产资料所有制
是什么
1.公有制经济的内容∶国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是促进生产力的根本要求。是实现共同富裕的基本前提。
3.主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P4 ①②③
1.非公有制地位∶非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
2.非公有制主要形式∶个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
3.非公有制作用∶稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等。
为什么
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
怎么做
毫不动摇巩固和发展公有制经济
P8-10
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展P12
发展壮大国有经济（措施）
发展壮大农村集体经济（措施）
1.市场环境
2.非公有制经济企业角度
3.非公有制人士/企业家角度
二者关系、作用P7
思维导图构建
企业成功经营的因素
所有制
（核心）
决定
决定
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体，多种分配方式并存
决定
生产
关系
生产力
劳动者（人）
劳动资料（工具）
劳动对象（对象）
在生产过程中起决定作用
生产力水平高低的重要标志
决定
反作用
人们在生产中的
地位和相互关系
产品的分配关系
生产资料
核心考点
一、公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、物质资料生产和生产资料所有制
物质资料生产 地位
意义
生产资料所有制（共性） 地位 作用
我国的 生产资料所有制（个性） 内容
地位
要求
物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。
①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
②生产资料是创造物质财富和价值的条件。
①生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。也是社会主义市场经济体制的根基。
①经济发展进入新时代，必须以习近平经济思想为科学指引；
②在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
提醒：在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国社会的性质是社会主义性质。
二、公有制经济（=社会主义经济））
构成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
地位 ①在我国国民经济中占主体地位 ②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础； ③以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求； ④以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
作用 做出贡献 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
发展生产 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。（生产关系反作用于生产力）
实现共富 生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（生产资料所有制决定分配制度）
经济形式 含义 地位 作用
国有经济 社会全体劳动者共同占有生产资料 国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民中起主导作用 是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量、为中国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。
集体经济 部分劳动者共同占有生产资料 社会主义公有制经济重要组成部分，是我国农村的主要经济形式 广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对实现共同富裕具有重要作用
混合所有制经济中的国有成分，集体成分 不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营 混合所有制经济中的国有成分、集体成分，是公有制经济的重要组成部分。 有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
知识拓展：比较公有制经济的各个成分
4.★★★公有制主体地位的体现
①公有资产在社会 总资产中占优势
公有制的主体地位
要有量的优势，更要注重质的提高
就全国而言，有的地方，有的产业可以有所差别
② 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上
①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。（≠所有行业和领域）
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
公有资产≠国有资产
公有制的主体地位≠国有经济的主导地位
【注意】国有经济在某些行业和领域比重下降，不会削弱国有经济的控制力，不会改变公有制的主体地位。
★公有制的主体地位和国有经济的主导作用
拓展延伸
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重
表现
联系
公有制经济在所有制结构中所占的比重，主体是一个比重概念，是指事物的主要成分。
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。主导是一个权重概念。
(1)公有资产在社会总资产中占优势
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。在其他领域。可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高
【注意】公有制居主体地位，不等于国有经济居主体地位。国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位。
【提醒】◎公有制—主体地位，国有经济—主导作用；
◎公有资产在社会总资产中占优势 ≠ 国有资产占优势；
◎对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位 ≠ 所有行业和领域；
退出某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。
重大基础设施和重要矿产资源行业
电力电网/电信/铁路/煤炭
国家安全行业
国防工业/造币/航空航天
支柱产业和高新技术产业
机械/电子/汽车/石油化工中的骨干企业
提供重要公共产品和服务的行业
大型水利/环保设施/城市公共交通
重要行业
关键领域
国民经济命脉：即是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。
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三、多种所有制经济（非公有制经济）
形式 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用
私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系
外商投资经济 ①主体：外国投资者
②范围：在我国境内设立的独资企业、中外共同设立企业的外商投资部分
港澳台投资经济及混合所有制经济中的非公有制成分
地位 是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。（≠社会主义经济）
作用 ①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源； ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中非国有成分和非集体成分
小卖部、地摊经济
华为，阿里巴巴、美团
肯德基、麦当劳
拓展提升：公有制经济和非公有制经济的对比
地位 在所有制结构中 地位不平等，公有制是主体，非公有制是非主体。
在国民经济中 地位不平等，公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
在市场竞争中 地位平等，同等受到国家的法律保护和依法监管。
关系
态度
作用
是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
拓展提升：各种经济的构成及实现形式
构成 实现形式
公有制经济 社会主义经济，即国有经济＋集体经济＋混合所有制经济中的国有成分和集体成分 实现形式多样，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
国有经济 最主要的实现形式是国有企业
集体经济 主要是家庭联产承包、农民专业合作和股份合作
非公有制经济 个体经济＋私营经济＋港澳台投资经济＋外商投资经济＋混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
混合所有制经济 公有制经济（3中至少之1）＋非公有制经济（5中至少之1），必须有公有和非公有 通常采用股份制形式
社会主义市场经济 公有制经济（全部3）＋非公有制经济（全部5）
国民经济 概念更为宏观，任何一国的经济在整体和宏观上都可称之为国民经济
易混易错:
(1) 主体地位≠主导作用。公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用。
(2)社会主义经济≠社会主义市场经济。
(3)公有与非公有的地位是否平等要具体分析。
功能定位上:都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
市场竞争中:二者地位是平等的，都是平等的市场主体(但在国民经济中的地位不平等)-主体地位VS非主体。
在政策待遇上:国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
社会主义市场经济= 公有制经济+非公有制经济社会主义经济
社会主义经济=公有制经济
易混清零：
生产关系的核心、经济制度的基础：
决定一个社会的基本性质和发展方向：
中国特色社会主义制度的重要支柱：
社会主义初级阶段经济制度的根本特征：
社会主义经济制度的基础：
在国民经济中居于主体地位：
在国民经济中起主导作用：
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：
我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量：
生产资料所有制
占支配地位的生产资料所有制
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
以公有制为主体
公有制经济
公有制经济
国有经济
国有企业
国有企业
1．（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
典题示范
【答案】B
【详解】①：超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意。②：登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。③：由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意。④：公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。
2.（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
典题示范
【答案】C
【详解】①：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。
②④：国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。
③：材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。
第二框
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1、政府角度
3、非公有制人士角度
2、非公有制经济企业角度
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、发展壮大国有经济。
2、发展壮大农村集体经济
怎么做？
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
我国的生产资料所有制：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
①投资布局：要加快国有经济布局优化和结构调整。（一聚焦三集中）
聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
向前瞻性战略性新兴产业集中。（投资布局）
相关链接
战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
标准：以解放和发展社会生产力为标准
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导
目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
②发展方向：要深化国资国企改革
【知识说明】坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
③实现形式：要探索公有制多种实现形式
发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
中国特色现代企业制度
该制度强调党对国有企业的领导
完善中国特色现代企业制度是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。
把党的领导和公司治理相结合，实现高度统一、有机融合。
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
1.形式： 股份制公司包括有限责任公司 和股份有限公司 两种形式。
2.组织机构：一般由三个部分组成:①决策机构: 股东会（有限责任公司）或股东大会（股份有限公司）和董事会。②执行机构:经理。③监督机构:监事会。
相关知识链接：股份制企业的两种组织形式 P10
独资企业
公司制
非公司制
企业
企业
有限责任
公司
股份有限
公司
合伙企业
根本区别：是否能公开募股集资
优点：权责明确、互相制衡、提高效率、科学管理
知识拓展
混合所有制与股份制
股份制≠混合所有制：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有的股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。
混合所有制经济：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式 ，通常采用股份制的形式。
股份制：以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。
1、混合所有制=公有制经济+非公有制经济 混合所有制≠股份制
2、混合所有制经济≠非公有制经济。判断混合所有制经济的性质,关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股,企业就具有明显的公有制性质;否则,就具有明显的非公有制性质；
3、所有的股份制未必都是混合所有制经济。
①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
家庭联产承包责任制
（农村基本经营制度）
所有权
（集体）
承包经营权
（农户）
所有权
（集体）
承包权
（农户）
经营权
（经营主体）
改革开放之初
现阶段深化改革
农村土地三权分置
注意：土地经营权可以流转
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济
“三权分置”制度对农村经济发展的重大意义：
①促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。
②有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，实现共同富裕。
③有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。
④有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。
②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（1个巩固完善，4个发展）
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等，从生产到销售“一条龙服务”，增加农产品的附加值。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济
拓展延伸
农民专业合作社
含
义
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合，民主管理的互助性经济组织。
意
义
①有利于促进农业生产的专业化，提高农业集约化经营的水平，提升农产品的质量（有利于打造农业品牌），提高农产品的市场竞争力；
②生产的专业化有利于带动科技与农业有机融合，促进农业现代化；
③有利于生产与销售的精准对接，克服生产的盲目性，增强农户抵御市场风险的能力，促进农业资源的精准优化配置，同时促进农民增收；
④有利于促进农村产业结构优化，壮大集体经济和乡村振兴。
P10探究与分享
拓展延伸
农业股份合作
含义
意义
股份合作制是以合作制为基础，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。它既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业【注意：性质是集体经济】
特征：通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。
典型特征
通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。
①有利于调动农民生产的积极性，又有利于带动就业；
②通过土地流转能有效整合土地资源，促进资源的优化配置；
③有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；
④通过土地流转有利于促进农民增收。
⑤有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。
知识点1 原始社会
总结：如何发展壮大农村集体经济
1.深化农村集体产权制度改革和土地制度改革，壮大农村集体经济，遵循农村农业经济发展规律，通过调整生产关系，解放发展农村生产力。
2.完善农村基本经营制度，推进农村产业融合发展，把新技术、新业态和新模式引入农业。
3.创新驱动发展，立足当地资源优势，发展特色产业/发展特色农业/推动农村产业融合发展，优化农村产业结构；延长产业链，增加农产品附加值。
4.坚持农业农村优先发展，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，深化供给侧结构性改革，全面提升农产品供给质量，促进供需有效对接；推进农业品牌化、专业化经营，增强农产品市场竞争力。利用现代信息技术发展电商销售，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收；
5.实现治理机制创新，健全农业社会化服务体系，实现农村治理现代化，（增强农村发展活力）激发乡村发展活力。
6.保障农民（财产）基本权益，增加农民（财产性）收入，提高农民生活水平。培育新型农业经营主体，吸引和培养各类人才，提高农民素质，培养“新型职业农民”。
7.加大财政投入/发挥财政作用，完善基础设施，推进基本公共服务均等化；坚持新发展理念（创新/协调/绿色/共享），进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫地区发展和乡村全面振兴有效衔接。
8.始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。其他：坚持党的领导；政府主导、社会参与和市场运作/整合社会资源；发挥第三次分配作用
（中国供销合作社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织。）
小结：毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、发展壮大国有经济
（1）从投资布局看：要推动国有经济布局优化和结构调整。
（2）从发展方向看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）从实现形式看：探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
2、发展壮大集体经济
（1）制度安排：要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。
（2）创新经营：要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
1、原因
（1）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下发展起来的，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（p12)
（2）地位p7:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用p7:非公有制经济在稳定经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、脱贫攻坚等方面具有重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
（1）国家政策政府角度：营造“三个环境”
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2、 如何发展非公有制经济发展
（解决市场准入、企业融资问题）
（解决地方保护、市场垄断、失信惩戒等问题）
（解决平等保护的问题（立法执法司法角度）
“两个不可侵犯”：公有制经济财产不可侵犯、非公有制经济财产不可侵犯
“三个平等”：权利平等、机会平等、规则平等
（2）非公有制企业角度：
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制；提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）非公有制经济人士：
国家：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
个人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2、 如何发展非公有制经济发展
核心考点二：坚持两个“毫不动摇”
（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险）
①制定正确的经营战略。
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④企业要积极承担社会责任，讲求经济效益与社会效益的统一。
⑤以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。
⑥通过强强联合或企业兼并与破产，实现优势互补，提高资源的合理配置，增强企业竞争力。
⑦树立新发展理念，转变经济发展方式，推动产品结构优化升级。
⑧股份制改革、建立现代企业制度..优化企业组织机构、人才股权激励，分配激励提高积极性..企业活力
⑨坚持引进来与走出去相结合，转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行市场多元化战略，更好利用国际、国内两种资源、两个市场；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识 ⑩弘扬企业家精神…………员工素质……….
企业经营成功与发展因素
经营发展
企业
关联因素
创新、技术、管理
信誉、形象
与消费者
与融资
与劳动者
组织形式
社会责任
兼并、破产
经营战略
利润
与价值规律
新发展理念
国际竞争
与国家政策
与分配制度
企业成功经营的因素：
B
怎么挣钱:企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
C
挣什么样的钱:企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
A
挣谁的钱:企业要制定正确的经营战略。
相关链接
补充：
①社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约。
②面向市场组织生产和经营,遵守市场规则和市场交易原则
③企业内部要合理分配收人，建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化
C.贯彻新发展理念,深化企业供给侧结构性改革
角度 具体要求 目标方向
优化 营商 环境 制度 环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
市场 环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治 环境 要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
经营 管理 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力 不断提高企业的效率和市场竞争力
社会 责任 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任 树立企业的良好社会形象
毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
1．（2022·山东·高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。
D
2．（2022·浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法( )
①提高了管理水平 ②促进了科技进步
③强化了风险意识 ④服务了国家战略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①③：材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理水平和强化了风险意识，①③不符合题意。②④：包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，说明这些国有企业促进了科技进步；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，体现了这些国有企业服务了国家战略，②④符合题意。故本题选D。
D
3.（2023·全国·高考真题）2022年，国家知识产权局对全国20余个省（区、市）1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在（ ）
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
①：加强专利技术交易市场或平台建设只占9.6%，份额不算大，①排除。
②： 专利产业化受制于国外专利技术只占比3.7%，对提高科技成果转化和产业化水平影响不大，②排除。
③④：缺乏高端专业人才，缺乏资金、设备或场地占比最高，分别占48.7%和42.5%，分别排在制约专业全因素的第一、第二位，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在③④上，③④正确。
D
4.（2023·湖南·高考真题）拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（ ）
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【详解】①：“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式，有助于促进农民增收，但材料没有涉及以城带乡机制，①排除。②③：体育兴村的创新实践，能吸收游客，促进村集体增收，有利于提高农民健康水平，推进乡风文明建设，促进农村产业融合，加快推进农村现代化，②③正确。
④：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及农村基本经营制度的完善，④排除。故本题选C。
c
5.（2024·全国新课标·高考真题15题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
【详解】
农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置的耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意；
县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制调动专业合作社规模种植和管理的积极性，而不是运用初次分配机制。③错误；
农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，在此题中流转耕地流转的就是“经营权”，流转后村集体就没有经营权力了，那么“增强村集体的经营能力”就无从谈起了，题干中说“把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红”此举会在一定扩大农户、集体和专业合作社的收入来源，但前半句明显不对，④错误。
拓展延伸：1.什么是新型农业经营主体？
新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。加快推动新型农业经营主体高质量发展，有利于完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。
2.关于初次分配、再分配、第三次分配
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”这一重要部署，对于正确处理效率和公平的关系，在发展的基础上不断增进人民福祉，逐步缩小收入差距，扎扎实实朝共同富裕的目标迈进具有非常重要的意义。
初次分配是根据土地、资本、劳动、数据等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。市场在资源配置中发挥决定性作用，根据各种生产要素的边际贡献决定的要素价格来进行要素报酬分配，这是我国社会主义市场经济初次分配的基本原则。
再分配是指政府根据法律法规，在初次分配的基础上，通过征收税收和政府非税收入，在各收入主体之间以现金或实物进行的收入再分配过程，以弥补初次分配的不足。与初次分配不同，再分配起主导作用的是政府，更加强调公平的原则，具有通过国家权力强制进行的特征。除了直接收入转移外，再分配也通过教育、卫生等基本公共服务的提供，创造机会平等的环境，更注重普惠，提升经济社会发展的可持续性。
第三次分配有别于前两者，主要是企业、社会组织、家庭和个人等基于自愿原则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配。第三次分配的基本原则是自愿基础上的社会共济。社会组织和社会力量是第三次分配的中坚力量。发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，有利于改善收入分配，促进社会和谐，值得提倡，但绝不能搞道德绑架式“逼捐”。
公有制为主体
毫不动摇巩固和发展公有制经济
企业成功经营的因素
毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展
课堂小结
多种所有制经济共同发展
是什么
我国的生产资料所有制
要求
怎么做
要求
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
加快布局优化和结构调整
要深化国资国企改革
完善中国特色现代企业制度
深化农村土地制度改革
巩固和完善农村基本经营制度
国家角度（营商环境）
企业角度（能力提升）
个人角度（人才培养）

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