资源简介

9.1 科学立法学案
【核心素养】
1.政治认同：理解、支持科学立法过程。
2．科学精神：明确科学立法的内涵、标准与要求。
3．公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策。
【学习重难点】
1.重点：科学立法的内涵；推进科学立法的要求
2.难点：推进科学立法的要求
【预习新知】
科学立法的内涵
1.科学立法的含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的______，不断提高法律的质量。
2.科学立法的标准
(1）科学立法体现我国________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
(2）科学立法符合_________。
(3）立法必须遵循法律体系的________和立法工作规律，遵循________，注重________努力实现立法过程的科学化。
推进科学立法
1.科学立法要做到_________，在_________的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的__________，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据_________开展立法工作。
2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持_________，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众_________，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民_________途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3.科学立法要合理设定_________、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到__________相统一、相对应。立法还要科学合理地配置________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【易错提示】
1、科学立法是对所有国家机关的要求。
改错：
2、坚持科学立法要完善以刑法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
改错：
3、良法就是体现所有公民意志的法律。
改错：
4、科学立法是人大的事情，与公民无关。
改错：
5、立法法是制定和修改法律的最基本的依据。
【巩固训练】
1.2023年5月，《国务院2023年度立法工作计划》印发。该计划要求国务院有关部门起草法律草案要主动同全国人大联系沟通，发挥基层立法联系点接地气、察民情、听民意、聚民智的“直通车”作用，把宪法精神体现到各项法规中。上述要求有利于( )
①坚持良法之治，提高立法质量
②坚持宪法至上，促进依法执政
③坚持民主立法，践行全过程人民民主
④坚持依法立法，确保行政机关依法行使国家立法权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时，问计于民，创造性形成了“万名代表下基层”的工作机制，同时采用“小程序+融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效。该做法体现了( )
①法制在政治制度体系中居于核心的地位
②通过民主立法和科学立法提高工作质效
③创新地方立法机制，将立法权下放基层
④运用科技推动人民与国家心声同频共振
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。施行40多年来，一直没有修改过。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门，研究提出修订草案。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明( )
①法制工作委员会严格依照法定程序行使国家立法权
②立法要合理设定权利与义务，保证国务院有法可依
③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
④立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.我国首部低空经济地方立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》结合深圳低空经济产业发展的实际需求，经由深圳市人大常委会审议及广泛征求意见，最终提交第七届人大常委会第二十三次会议审议通过。这一过程说明立法要( )
①立足实际，符合社会发展需求
②合理设定权利与义务、权力与责任
③发扬民主，广泛凝聚社会共识
④注重立法技术，增加地方的立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.近年来，S省人大常委会围绕提高立法质量，积极加强基层立法联系点的建设，截至2021年7月已确定20个单位为基层立法联系点。基层立法联系点一头连着立法部门，一头连着基层群众和组织，实现了立法决策和社会实践的无缝对接。建立基层立法联系点能够( )
①整合与提炼社会公众意见，提升立法精准度
②为基层群众行使立法权提供重要载体
③形成更广泛的聚合效应，推进法治社会建设
④充分反映人民意愿，完善基层群众自治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2024年4月26日—2024年5月25日，包括国防教育法（修订草案）、会计法（修正草案）等6件法律草案公开征求意见。人们可以登录中国人大网、国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。由此可知( )
A.我国坚持民主立法，以提高立法质量
B.保障公民立法平等是法治社会的特征
C.全国人大常委会具有最高国家立法权
D.践行全过程人民民主，提高立法效能
7.近年来，我国立法工作遵循和把握客观规律，深入推进科学立法、民主立法，不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。做好立法工作，需要( )
①发挥人大在立法工作中的主导作用
②健全社会公众有序参与立法的途径和方式
③司法机关完善法律法规，公正司法
④贯彻民主集中制原则，让人民直接行使立法权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.低空经济发展大潮滚滚而来，势不可挡。但低空经济从“起飞”到“腾飞”，还需要解决一系列挑战与难题。在产学研和市场应用具有先发优势的深圳，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》应运而生。深圳推出促进低空经济产业发展的专项法规( )
①为低空经济腾飞铺平法治航道
②解决了低空经济产业发展面临的问题
③体现了科学立法应顺应时代发展要求
④说明立法要遵循立法程序和发展目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.2024年1月1日起《未成年人网络保护条例》正式施行，明确了未成年人网络保护的原则、要求和监督管理体制，有力回应了社会各界对未成年人个人信息保护、防沉迷网络以及打赏网络直播等现实问题的关注。该条例的颁布实施旨在( )
①完善未成年人网络保护方面的法律规定
②为未成年人网络保护提供有力的法治保障
③为网络平台持续健康发展筑牢安全防线
④营造有利于未成年人身心健康的网络环境
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.建设法治中国，需要健全立法工作机制，包括立法立项、起草、论证、协调、审议机制和立法规划计划编制制度以及立法征求意见机制，立法征求公众意见采纳反馈机制、重要立法争议事项协调机制等。健全立法工作机制的价值在于( )
A.合理设定权利与义务、权力与责任 B.加快立法进程，防止立法久拖不决
C.广泛凝聚社会共识，促进科学立法 D.增强立法透明度以提高立法科学性
参考答案
1.答案：A
解析：①③：《国务院2023年度立法工作计划》的内容，有利于坚持良法之治和民主立法，①③符合题意。②：国务院是行政机关，不能执政，共产党依法执政，②错误。④：国务院没有国家立法权，④错误。故本题选A。
2.答案：D
解析：①错误，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心的地位；②正确，某市人大常委会采取的“问计于民”和“万名代表下基层”举措取得良好工作质效，体现了通过开门立法和民主立法提高工作质效；③错误，“万名代表下基层”的工作机制并不是将立法权下放基层；④正确，某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时采用“小程序+融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效，表明运用科技推动人民与国家心声同频共振。故选：D。
3.答案：D
解析：①错误，法制工作委员会是全国人民代表大会的工作机构和办事机构，不能行使国家立法权;②不符合题意，材料强调的是为了适应新形势的变化而修改国务院组织法，没有体现立法要合理配置权利与义务;③正确，材料中指出全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门，研究提出修订草案，并经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，说明科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益;④正确，国务院组织法的修改适应了新形势新任务新要求，说明立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求。故选:D。
4.答案：B
解析：①:结合深圳低空经济产业发展的实际需求，说明立法要立足实际，符合社会发展需求，①符合题意。②:材料不体现合理设定权利与义务、权力与责任，②不符合题意。③:经由深圳市人大常委会审议及广泛征求意见说明立法要发扬民主，广泛凝聚社会共识，③符合题意。④:材料不体现注重立法技术，也不体现增加地方的立法权，④不符合题意。故本题选B。
5.答案：A
解析：本题考查科学立法要充分发扬民主。基层立法联系点一头连着立法部门，一头连着基层群众和组织，实现了立法决策和社会实践的无缝对接。建立基层立法联系点能够整合与提炼社会公众意见，提升立法精准度，形成更广泛的聚合效应，推进法治社会建设，①③入选；基层群众没有立法权，②不选；材料并未涉及完善基层群众自治制度，④不选。
6.答案：A
解析：A:材料中“人们可以登录中国人大网、国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会”这表明我国坚持民主立法，以提高立法质量，A符合题意。B:材料强调的是民主立法，未体现保障公民立法平等，B不符合题意。C全国人大具有最高国家立法权.C说法错误。D:材料强调的是民主立法，未体现提高立法效能，D不符合题意。故本题选A。
7.答案：A
解析：本题考查科学立法的途径。③错误，有立法权的国家机关完善法律法规，司法机关公正司法。④错误，人民不能直接行使立法权。材料中，我国深入推进科学立法、民主立法，不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。做好立法工作，需要发挥人大在立法工作中的主导作用，健全社会公众有序参与立法的途径和方式，①②符合题意。
8.答案：B
解析：①③:低空经济从“起飞到*腾飞”，还需要解决一系列挑战与难题，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》应运而生，深圳推出促进低空经济产业发展的专项法规为低空经济腾飞铺平法治航道，体现了科学立法应顺应时代发展要求，①③符合题意。②:深圳推出的专项法规“有利于”解决低空经济产业发展面临的问题，而不是“解决了”，②不选。④:题干表明立法要顺应时代、符合社会发展需要，不体现立法遵循立法程序和发展目标，④不选。故本题选B。
9.答案：C
解析：①：“完善未成年人网络保护方面的法律规定”是措施，而非目的，①不符合题意。
②④：《未成年人网络保护条例》是为营造有利于未成年人身心健康的网络环境、为未成年人网络保护提供有力的法治保障而制定的，有力回应了社会各界对未成年人个人信息保护、防沉迷网络以及打赏网络直播等现实问题的关注，②④符合题意。
③：该条例颁布实施旨在保护未成年的合法权益，而非“为网络平台持续健康发展筑牢安全防线”，③排除。
故本题选C。
10.答案：C
解析：健全“立法征求意见机制”和“立法征求公众意见采纳反馈机制”有助于广泛收集社会各界的意见和建议凝聚社会共识，促进科学立法，C符合题意。材料中的立法工作机制更多地关注立法的过程和程序而非具体的立法内容，A不选。材料中的立法工作机制更多地关注于立法的质量和科学性，并未直接涉及加快立法进程或防止立法久拖不决，B不选。D不是健全立法工作机制的目的，排除。

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