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第1课时　我国计划经济体制的形成及其作用
【学习目标】　了解我国计划经济体制的形成背景及其作用，正确看待传统的计划经济体制，增强对党的重大方针政策及历史问题的理解。
一、计划经济体制的建立
1．新中国的成立，标志着我国实现了____________和__________。要巩固这一成果，必须发展________，尽快建立起完整的______________。
2．建国初，我国经济结构______、物质基础______。在此情况下，我国参照______的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的__________体制。
3．计划经济体制的基本特点是：国家运用________计划，直接掌握、控制__________；权力主要集中在______，所有的经济活动都在______规定的范围内进行。
二、计划经济体制的作用
1．集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了__________项目
的顺利完成，建立了比较完整的________________体系，实现了国家的__________独立，巩固了国家的______________独立。
2．抑制了多年的恶性________________，稳定了物价，增加了______________。
3．保证了人民群众最基本的__________，实现了__________。
三、高度集中的计划经济体制的弊端及其影响
1．所有制结构过于______，公有制经济“__________”，阻碍了____________的发展。
2．政企不分，忽视__________和______的作用，不利于__________的合理流动，不利于______________的发展。
3．分配中的__________严重，严重影响人们____________的发挥。
角度 阐释
计划经济体制建立的原因 ①新中国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在此情况下，发展工业需要集中全国有限的人力、物力和财力，客观上要求充分发挥政府的作用。②当时只有苏联积累了社会主义建设的经验，我国参照苏联的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制
计划经济体制的基本特点 ①国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源。②权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行
计划经济体制的作用 ①集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。②抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。③保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平
高度集中的计划经济体制的弊端和影响 ①使我国生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”的局面与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。②使政企不分，忽视商品生产和市场的作用，政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。③造成分配中的平均主义严重，严重影响人们工作积极性的发挥
1．从计划经济体制向市场经济体制转变的必然性
随着经济规模的日益扩大和经济联系的日益广泛发展，用集中统一的计划来指导日益复杂的经济活动变得越来越难以奏效。高度集中的计划经济体制的缺陷逐渐暴露出来，而且越来越明显。从根本上说，传统计划经济的主要弊端是：第一，经济形式和经营方式单一化；第二，政企不分，条块分割，国家对企业统得过多过死；第三，忽视商品生产、价值规律和市场的作用；第四，分配中的平均主义严重。传统计划经济体制的这些缺陷，阻碍了我国经济的发展。这些表明，传统的计划经济体制已不适应生产力发展的要求，要实现现代化，必须对这种体制进行根本性的改革，不改革就没有出路。十一届三中全会后，我国开始了从计划经济向社会主义市场经济的转变。
2．必须坚持社会主义市场经济的改革方向，而不能搞纯而又纯的公有制
我国发展社会主义市场经济，必须坚持公有制为主体，但决不是要搞纯而又纯的公有制。新中国成立以来经济发展正反两方面的经验已经证明：搞纯而又纯的公有制，不仅不能促进反而会阻碍生产力的发展。这是因为，我国的生产力水平总体而言还不发达，具有多层次性，发展不平衡，这就决定了所有制关系的多样性。因此，社会主义初级阶段的所有制结构必须是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
基础达标
知识点一　计划经济体制的建立
1．新中国成立之初，我国面临的经济状况是(　　)
A．经济结构简单，物质基础薄弱
B．已建立起完整的国民经济体系
C．已建立起高度集中的计划经济体制
D．打破了外国对我国的经济封锁
2．新中国成立之初的经济体制属于(　　)
A．高度集中的计划经济体制
B．有市场调节的计划经济体制
C．有计划的商品经济体制
D．计划与市场相结合的经济体制
3．对计划经济体制特点的认识正确的是(　　)
A．国家运用指令性计划，控制人财物资源
B．不利于社会资源的合理流动
C．平均分配影响了人们工作的积极性
D．使我国生产资料所有制结构过于单一
知识点二　计划经济体制的作用
4．对计划经济体制认识正确的有(　　)
①计划经济权力集中在中央，便于集中有限资源保证国家重点建设　②计划经济下所有制结构过于单一，阻碍了社会生产力的发展　③计划经济曾经起过重要作用，但随着生产力的发展，必须进行改革　④计划经济体现社会主义集中力量办大事的优越性，应坚持下去
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．①②③④
5．我国参照苏联的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制，对计划经济作用的认识正确的有(　　)
①集中全国的人力、财力、物力，保证了重点建设项目的顺利完成　②抑制了当时的通货膨胀，增加了财政收入　③满足了人民群众的生活需要　④使我国实现了民族独立和人民解放
A．①②③ B．①② C．②③ D．①③
6．“一五”时期，我们取得的主要成就是(　　)
A．建立了比较完整的国民经济体系，实现了国家经济独立
B．改变了我国落后的经济面貌，满足了人民生活需要
C．分配中实行平均主义，调动了人民生产积极性
D．国民经济条块分割，促进了资源合理流动
知识点三　高度集中的计划经济体制的弊端及其影响
7．党的十一届三中全会以前，在农村，几乎所有的生产资料都是集体的；在城镇，除了部分集体企业之外，其他企业都是国营的。由于不允许个体餐馆存在，出门吃饭，只能到国营饭店和集体饭店。这表明(　　)
A．我国的生产资料结构过于单一
B．公有制经济“越大、越公、越纯”越好
C．出门吃饭到国营饭店，方便了人民生活
D．我国的生产力高度发达
8．1978年，国有工业企业的总产值占整个工业产值的80.8%，集体工业企业的产值占整个工业产值比重的19.2%，两者加起来，占到工业总产值的100%。这主要反映了(　　)
A．我国是社会主义国家
B．我国实行计划经济体制
C．我国的国民经济体系比较完善
D．公有制经济“一统天下”
9．对计划经济体制下过于单一的所有制结构，认识正确的是(　　)
A．在当时没有任何意义，不利于生产力的发展
B．阻碍了社会生产力的发展，不利于方便人民群众生活
C．有利于国家宏观调控，更好地发挥市场的作用
D．有利于社会资源的配置，有利于激发企业活力
10．计划经济体制下，我国所有制结构过于单一的原因有(　　)
①认为所有制企业规模越大越好　②认为公有化程度越高越好　③认为我们已是高度的社会化大生产　④认为生产资料所有制结构越纯越好
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．①③④
11．十一届三中全会前，农村集体劳动，按出勤计工分，按工分分配，结果社员往往出工不出力。这说明(　　)
A．分配中的平均主义影响了人们的生产积极性
B．平均主义的分配方式调动了人们的生产积极性
C．缩小了人们的收入差距，值得推广
D．扩大了人们的收入差距，应该纠正
12．改革开放以前，某冶炼厂不能直接把自己的产品卖给对面的电缆厂，电缆厂用铜也不能直接从对面的冶炼厂购买，而要到相隔数千公里的南方去运。这是(　　)
A．地方保护主义的体现
B．高度集中的计划经济体制弊端的体现
C．两厂家激烈竞争的体现
D．打破平均主义“大锅饭”的体现
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
综合提升
13．党的十一届三中全会以前，在农村，几乎所有的生产资料都是集体的；在城镇，除了部分集体企业以外，其他企业都是国营的，连吃饭、理发、照相这样的事情也只能到国营的单位去完成。
(1)材料反映了当时什么样的经济体制？这种体制有何特点？
(2)这一社会现实对我国当时生产力发展有何影响？
14．在传统计划经济体制下，政府是国有经济唯一的经营主体，国家是千万个国有企业唯一的经营者，千万个企业都要根据这唯一经营者的计划和审批决定生产什么，向哪里投资，全国就像是一个超级大企业。各个生产单位之间是这个超级大企业内前后工序的分工关系，并不构成独立的主体。
(1)上述材料反映了计划经济体制的什么弊端？
(2)这一弊端的危害是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.民族独立　人民解放　工业　国民经济体系　2.简单　薄弱　苏联　计划经济　3.指令性　人财物资源 中央　计划
二、1.重点建设　国民经济　经济　政治　2.通货膨胀　财政收入　3.生活需要　社会公平
三、1.单一　一统天下　社会生产力　2.商品生产　市场 社会资源　社会化生产　3.平均主义　工作积极性
课时作业
1．A　[本题考查我国建国之初的经济状况。B、C两项是“一五”计划完成后的经济状况，D项不符合当时国际环境，只有A项正确。]
2．A　[新中国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在此情况下，发展工业需要集中全国有限的人力、物力和财力，客观上要求充分发挥政府的作用，建立起高度集中的计划经济体制。B、C、D三项不符合题意。]
3．A
4．A　[④是讲到了优越性，但随着商品经济的不断发展，计划经济已不适应我国生产力的发展，必须建立市场经济体制，因此答案选A。]
5．B　[本题考查计划经济的作用。计划经济满足了人民群众最基本的生活需要，③说法不准确；④是新中国建立的标志，是政治成就，排除。故选B项。]
6．A　[本题考查“一五”取得的成就。C、D两项观点错误；B项说法不对，并没有改变落后的经济面貌。A项是“一五”时期的巨大成就。]
7．A　[B、C、D三项虽都涉及所有制问题，但不是材料所指向的问题，因此不选。]
8．D　[材料主要反映了国有经济和集体经济在工业总产值中的比重。从二者的比重之和来看，占到100%，说明我国经济成分单一，公有制经济“一统天下”。A项说的是我国的国家性质，B项是经济体制类型，C项说法错误。]
9．B
10．C　[③不符合历史事实，答案选C。]
11．A　[B项观点错误，C项态度错误，D项不符合事实，答案选A。]
12．B　[材料中描述的现象是政企不分、条块分割的典型表现，是政府对企业管得过多、统得过死的高度集中的计划经济体制弊端的体现。A、C、D三项均不符合题意。]
13．(1)①上述材料反映了我国实行高度集中的计划经济体制。
②这种体制的特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(2)在高度集中的计划经济体制下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。这与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了生产力的发展，也不利于方便群众生活。
14．(1)上述材料主要反映了计划经济体制下政企不分的弊端。
(2)这种政企不分的体制排斥市场机制的作用，扼制了竞争这一企业进步的原动力，阻碍了社会生产力的发展。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，不利于社会资源的合理流动，企业吃国家的大锅饭，严重影响人们工作积极性的发挥。
解析　本题主要考查对计划经济体制弊端的认识。计划经济体制的弊端有多个方面，该题考查的是计划经济体制下政企不分的弊端；从国家、企业、职工三个方面回答弊端。
教材题解
1．(1)从当时面临的国内外形势看，在我国国民经济恢复的任务基本完成后，国家的首要任务应该是什么？
(2)在“一穷二白”的情况下，如何才能完成这一任务呢？
提示　(1)大力发展工业，特别是制造业，初步建立起独立的工业体系，尽快建立起完整的国民经济体系。
(2)“这一任务”是指发展工业。新中国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在此情况下，发展工业需要集中全国有限的人力、物力和财力，以突出工业这一关键和重点。这就要求充分发挥政府的作用。我国在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制，保证完成这一任务。
2．计划经济体制在我国社会主义建设过程中，发挥过哪些积极作用？
提示　(1)集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
(2)抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。
(3)在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
3．(1)上述材料反映了什么社会现实？
(2)这一社会现实与我国当时的生产力发展状况相适应吗？
提示　(1)在高度集中的计划经济体制条件下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。
(2)公有制经济“一统天下”的局面与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。
4．(1)真正把两家企业“隔开”的是什么？
(2)这一社会现象与社会化生产的要求适应吗？
提示　(1)真正把两家企业“隔开”的是高度集中的计划经济体制。在这一体制下，政企不分，政府对企业管得过多、统得过死。两厂分属不同的部门管理，产品销售和原料采购也都由管理部门包揽，导致两家企业“对面不相识”，隔绝数十年。
(2)不适应。社会化生产要求以市场为基础进行资源配置，使商品等各种生产要素在市场上能自由流通。高度集中的计划经济体制，忽视商品生产和市场的作用，造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化大生产的发展。
5．(1)上述材料反映了什么问题？
(2)上述材料所反映的问题对调动劳动者的生产积极性有什么影响？
提示　(1)上述材料反映了在高度集中的计划经济体制下，分配中存在严重的平均主义现象。在农村，社员凭工分参与年终分配，收入差距很小；在城镇，职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭。
(2)干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，严重影响人们工作积极性的发挥。第2课时　对社会主义市场经济理论的探索
【学习目标】　了解邓小平关于社会主义市场经济理论的产生过程，明确不同阶段党对市场经济的认识，正确理解党对市场经济问题的探索，支持社会主义市场经济体制改革。
一、计划经济为主，市场调节为辅
1．我国的改革首先从______开始，以____________为主的经济责任制的实施，促进了我国农业的快速发展。
2．面对经济发展迫切需要发挥市场作用的事实，我们党提出“__________为主，____________为辅”，打破了我国过去由______一统天下的局面。
二、实行有计划的商品经济
1．党的十二届三中全会提出社会主义经济是________的商品经济的论断，突破了把________和__________对立起来的传统观念。
2．党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现______和______的有机统一，不再把市场调节置于__________的地位。
三、确立建立社会主义市场经济体制的目标
1．党的十三大以后，随着改革的深化，我们突破了把________与__________对立起来的传统观念。
2．党的十四大把______________________________确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了______________的框架。
四、社会主义市场经济理论的意义
1．邓小平社会主义______________的创立，明确指出了______和________都是经济手段，丰富和发展了马克思主义__________学说。
2．消除了把计划经济和市场经济看作__________________范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了________________，促进了社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
阶段 内容 意义
党的十一届三中全会之后，十二届三中全会之前 我们党提出“计划经济为主，市场调节为辅”。这一提法虽仍坚持计划经济体制的总体框架不变，但它打破了我国过去由计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口 邓小平社会主义市场经济理论的创立，明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展
党的十二届三中全会之后到十三大 ①党的十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。②党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位
党的十三大之后到十四大 ①党的十三大以后，随着我国改革的深化，我们突破了把市场经济与社会主义对立起来的传统观念。②党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架
1．商品经济、市场经济、计划经济
(1)商品生产和商品交换的总和就是商品经济。商品经济的发展经历了简单商品经济、资本主义商品经济、社会主义商品经济。其对立面是自给自足的自然经济，而不是计划经济。当商品经济发展到一定阶段，即市场在资源配置中起基础性作用时，就叫市场经济。市场经济是商品经济的高级阶段。
(2)计划经济是指资源的配置主要依靠国家的指令性计划、指导性计划来实现，这种经济就叫计划经济。它不是一种经济形态，而只是一种资源配置方式和手段。
(3)计划和市场相结合是社会主义市场经济运行和发展中必须坚持的。计划与市场各有优势和特点，也有不足和局限。两种手段有机结合，可以做到优势互补，扬长避短。
2．对社会主义市场经济理论的探索
十一届三中全会以后，我们党对计划与市场关系的认识随着我国社会改革的发展而发展。这一过程大致经历了三个阶段。
第一阶段：突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济概念，形成了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想。这一提法虽然仍坚持了计划经济的总体框架不变，但是已为市场发挥调节作用提供了现实的基础。
第二阶段：提出了社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济的观点，提出建立计划与市场内在统一的新体制和“国家调节市场，市场引导企业”经济运行模式的要求，认为计划和市场都是覆盖全社会的，不再把市场调节放在从属和次要的地位。
第三阶段：在这一阶段从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。这标志着我国经济体制改革彻底突破了计划经济体制的框架，标志着社会主义市场经济理论的初步形成。
基础达标
知识点一　计划经济为主，市场调节为辅
1．农村家庭联产承包责任制是“大包干，大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。之所以说“大包干”体现了社会主义按劳分配原则，是因为(　　)
A．它扩大了农民生产经营自主权
B．它将农民的“产”和“酬”分离
C．它正确处理了国家、集体、个人三者之间的利益关系
D．它是中国农民的伟大创造
2．家庭联产承包责任制之所以能调动农民生产的积极性，是因为(　　)
A．促进了农业的快速发展
B．做到了国家、集体、个人利益相结合
C．它是中国农民的伟大创造
D．坚持责、权、利相结合，多劳多得
3．1982年9月召开的中共十二大具体阐述了计划经济为主，市场调节为辅的内涵。以下对这一内涵理解正确的是(　　)
A．计划经济为主，市场调节为辅的体制表明计划与市场是对立的，有时以计划经济为主、有时以市场调节为辅
B．有计划的生产和流通，是我国国民经济的主体
C．计划经济为主等于指令性计划为主，指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式
D．市场调节为辅说明指导性计划主要用行政手段来实现
知识点二　实行有计划的商品经济
4．突破把商品经济和计划经济对立起来的传统观念的大会是(　　)
A．党的十一届三中全会
B．党的十二届三中全会
C．党的十三大
D．党的十四大
5．社会化大生产为基础的经济，配置资源有两种手段(　　)
A．行政命令和计划调节 B．计划调节和市场调节
C．计划经济和商品经济 D．计划为主，市场为辅
6．表明我们党不再把市场调节置于从属和次要地位的大会是(　　)
A．党的十一届三中全会 B．党的十二届三中全会
C．党的十三大 D．党的十四大
知识点三　确立建立社会主义市场经济体制的目标
7．把建立社会主义市场经济体制确立为改革目标的大会是(　　)
A．十一届三中全会 B．十二届三中全会
C．党的十三大 D．党的十四大
8．建设社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用。对社会主义市场经济体制的正确理解是(　　)
A．社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制没有区别
B．市场调节完全受价值规律的支配
C．在资源配置中市场的基础性作用与国家的宏观调控是内在统一的
D．市场经济本身就有一个姓“资”姓“社”的问题
知识点四　社会主义市场经济理论的意义
9．提出计划和市场都是经济发展的手段，社会主义和资本主义都可以利用的领导人是(　　)
A．毛泽东 B．邓小平 C．刘少奇 D．江泽民
10．社会主义市场经济理论的确立(　　)
①丰富和发展了马克思主义政治经济学　②冲破了把计划和市场看作社会基本制度范畴的束缚　③为我国的经济改革奠定了理论基础　④直接使中国的经济高速发展
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
11．十一届三中全会后，我国实行改革开放的目的是(　　)
A．打破传统的计划经济体制
B．建立和完善社会主义市场经济体制
C．尽快加入世贸组织
D．发展我国的社会主义经济，满足人民生活需要
12．高度集中的计划经济体制被现在的社会主义市场经济体制所取代的根本原因是(　　)
A．市场经济体制总是优越于计划经济体制
B．加入世界贸易组织的需要
C．随着条件的变化，高度集中的计划经济体制成为生产力发展的桎梏
D．邓小平社会主义市场经济理论的创立
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
综合提升
13．新中国成立后，为选择适合中国社会主义发展道路的经济体制，中国共产党人进行了艰辛探索。毛泽东选择实行高度集中的计划经济体制，在一个时期内基本适应并推动了我国生产力的发展，但后来被推向极端，制约了生产力的发展；邓小平选择实行社会主义市场经济体制，是在改革开放的总思路下，总结和借鉴前人经验教训的结果，这一选择扫除了生产力发展的障碍，在理论和实践上都取得了重大突破。从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变来之不易，是几代人不断探索、共同努力的结果。
简要分析从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的认识转变过程。
14．1979年11月，邓小平在会见外国友人时说：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。”1985年10月，邓小平在回答美国企业代表关于社会主义和市场经济的关系时说：“过去搞计划经济是一个好办法，但多种经验表明只用这个办法会束缚生产力的发展，应该把计划经济与市场经济结合起来。”1992年春天，邓小平在南方参观考察时说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”
邓小平关于计划与市场的论述，对我国的经济体制改革有何意义？
【答案解析】
知识清单
一、1.农村　家庭联产承包　2.计划经济　市场调节　计划
二、1.有计划　商品经济　计划经济　2.计划　市场 从属和次要
三、1.市场经济　社会主义 2．建立社会主义市场经济体制　计划体制
四、1.市场经济理论　计划　市场　政治经济　2.社会基本制度　理论基础
课时作业
1．C
2．D　[只有D项是原因，符合题目要求。A项是意义，B、C两项是一般认识，均不合题意。]
3．B　[中共十二大具体阐述了计划经济为主，市场调节为辅的内涵：“我国在公有制基础上实行计划经济。有计划的生产和流通，是我国国民经济的主体。同时，允许对于部分产品的生产和流通不作计划，由市场来调节，计划经济不等于指令性计划为主，指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式；指导性计划主要通过经济手段来实现，指令性计划必须运用价值规律来实现。”A、C、D三项错误。]
4．B
5．B　[本题考查的是资源配置的两种手段。计划和市场调节都属于资源配置手段，A项讲的手段之一是计划调节，C项讲的是经济形态不是调节手段，D项错误地确定了主次地位，应选B项。]
6．C　7.D　8.C　9.B
10．A　[本题考查社会主义市场经济理论确立的意义。①②③均正确。理论的确立并不能直接促进经济发展，经济发展要靠具体的生产实践，所以④观点错误。]
11．D　[我国改革开放的目的是发展社会主义经济，满足人民生活需要，A、B、C三项都是实现这一目的的手段，答案选D。]
12．C
13．从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程大致经历了三个阶段：
第一阶段：十一届三中全会后，我们党提出“计划经济为主，市场调节为辅”，打破了我国过去由计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口。
第二阶段：党的十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一。
第三阶段：党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架。标志着社会主义市场经济理论的初步形成。
解析　本题考查对社会主义市场经济理论的探索过程的理解。“题在书外，理在书中”，解答主观性问题离不开教材知识，因此我们必须夯实基础，方可进行全面分析，本题可以从三个阶段进行分析。
14．(1)邓小平不同时期对计划和市场关系的论述，对打破传统的计划经济体制起到了重要指导作用。
(2)把市场经济和计划经济从姓“社”姓“资”的争论中解放出来。
(3)上述论断是对马克思主义的重大发展，为我国确立社会主义市场经济体制改革目标和模式的选择奠定了极为重要的思想和理论基础。
解析　由题干可知，本材料记述了邓小平不同时期对计划和市场关系的认识，最后明确指出计划和市场都是经济手段，表明我国的经济体制改革有一个漫长的探索过程。把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革目标，不是权宜之计，而是经过实践证明的方向目标，同时也表明邓小平作为我国改革开放的总设计师，对我国改革开放起到了重大作用。
教材题解
1．(1)在这一阶段，邓小平对市场与社会主义关系的认识有何突破？
(2)你知道“计划经济为主，市场调节为辅”的含义吗？
提示　(1)在这一阶段，邓小平同志已经认识到市场经济不应是资本主义特有的，计划与市场完全可以结合起来，社会主义也可以搞市场经济。这一认识打破了市场经济是资本主义的，计划经济才是社会主义的这一传统观念。
(2)其含义是：国民经济总体上还是计划经济，但允许对部分产品的生产和流通不作计划，由市场来调节，作为有计划生产和流通的必要的、有益的补充，这一部分在地位上是从属的、次要的和辅助性的。
2．在这一阶段，我们党对市场作用的认识有何突破？
提示　党的十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位。
3．(1)应当如何理解“计划和市场都是经济手段”这一命题？
(2)把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标有什么意义？
提示　(1)这一命题是指在社会化大生产条件下，计划和市场都是配置社会资源的基本方针和手段，不具备社会基本制度的属性，结束了姓资姓社的争论，突破了把市场经济与社会主义对立起来的传统观念。
(2)把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架，从此，我国揭开了改革开放的新篇章，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。第3课时　建立社会主义市场经济体制
【学习目标】　了解社会主义市场经济体制的基本框架，分别从培育合格市场主体、建立完善的市场体系和建立有效宏观调控体系这三个角度深入分析市场经济体制中三个最为重要的环节。
一、社会主义市场经济体制的基本框架
1．在______________________________会议上，____________________________被写入宪法，标志着它的发展有了根本大法的保障。
2．1993年召开的党的________届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：
(1)坚持________为主体、__________________共同发展的方针，进一步转换__________经营机制，建立适应市场要求，__________、__________、__________、__________的现代企业制度。
(2)建立全国__________的__________，实现______市场紧密结合，______市场与______市场相互衔接，促进资源的优化配置。
(3)转变政府__________________的职能，建立以________手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。
(4)建立以______________为主体，______优先、兼顾______的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走________的道路。
(5)建立多层次的______________________，为城乡居民提供同我国国情相适应的______________，促进经济发展和社会稳定。
3．在社会主义市场经济体制的基本框架中，______________、______________和____________________是三个最为重要的环节。
二、培育合格的市场主体
1．市场主体主要有三类：__________、________和__________，其中最基本的是____________。
2．十四大以后，以公有制为主体的________________________逐步建立，社会主义市场经济的__________________基本形成。
三、建立完善的市场体系
1．建立完善的__________是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
2．十四大以来，我国的______________市场发展加快，____________的机制逐步形成，______在社会资源配置中的作用大大增强。
四、建立有效的宏观调控体系
1．建立完善的____________体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提。
2．宏观调控体系包括调控__________、__________、________、方式等。
3．党的________________以后，我国完善的宏观调控体系逐步形成。
五、社会主义市场经济体制的初步建立
党的十四大以后，随着各项改革的深化，我国的__________程度不断提高。在21世纪之初，社会主义市场经济体系在我国初步建立起来。
角度 阐释
宪法保障 在八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志着它的发展有了根本大法的保障
基本框架 ①坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定
三大环节 市场主体 ①培育合格的市场主体在建立社会主义市场经济体制中的地位：培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程。 ②市场主体的基本类型：市场主体分为三类：企业、家庭和政府。其中，最基本的是企业。 ③社会主义市场经济微观基础的建立：党的十四大以后，随着国有企业改革步伐的加快和非公有制经济的快速发展，以公有制为主体的现代企业制度逐步建立，社会主义市场经济的微观基础基本形成
市场体系 ①建立完善的市场体系的重要性：建立完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节。②社会主义市场体系的形成：党的十四大以来，在一般商品市场继续发展的同时，我国的生产要素市场发展加快；随着我国价格管理体制改革的深化，市场形成价格的机制逐步形成，市场在社会资源配置中的作用大大增强。我国统一开放竞争有序的社会主义市场体系开始形成
宏观调控体系 ①宏观调控的必要性：建立完善的宏观调控体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提。②宏观调控体系的构成：宏观调控体系包括调控目标、任务、手段、方式等。③我国宏观调控体系的形成：党的十四大以后，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成
初步建立 党的十四大以后，随着各项改革的深化，我国的市场化程度不断提高。在21世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。我国各项事业获得了迅猛的发展
1．如何理解现代企业制度的基本特征
(1)产权清晰。产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。
(2)权责明确。企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
(3)政企分开。企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。
(4)管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。
2．如何转变政府职能
适应社会主义市场经济发展的要求，加强和完善宏观调控，必须转变政府职能。转变政府职能的基本原则是：“政企分开，宏观管住，微观放开。”概括起来，要实行以下三个方面的转变。第一，由直接管理为主转向间接管理为主。第二，由微观管理为主转向宏观管理为主。第三，从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督。
基础达标
知识点一　社会主义市场经济体制的基本框架
1．从经济学角度看，建设全国统一市场(　　)
A．体现了市场经济的法制性特征
B．是市场经济开放性的客观要求
C．是社会主义本质的重要内容
D．是生产力决定生产关系客观规律的必然要求
2．我国现阶段国有企业改革的基本方向是(　　)
A．面向市场，调整产品结构
B．增强企业的活力
C．建立现代企业制度
D．对企业进行股份制改造
3．我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这里的市场是指(　　)
A．生活消费品市场
B．生产资料市场
C．技术、信息市场
D．包括各种市场在内的市场体系
4．我国社会主义市场经济体制的基本内容包括以下两个有机组成部分(　　)
①计划在资源配置中起基础性作用　②市场在资源配置中起基础性作用　③建立以公有制为基础的现代企业制度　④社会主义国家的宏观调控
A．①② B．②④ C．②③ D．①④
5．现代企业制度的基本特征是(　　)
A．产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学
B．现代企业的产权制度、组织制度和管理制度
C．有限责任公司和股份有限公司
D．在宏观调控下，让企业成为市场活动的主体
知识点二　培育合格的市场主体
6．培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程，市场主体中最基本的是(　　)
A．企业 B．家庭 C．个人 D．政府
7．企业是最重要的市场主体，在社会经济生活中具有重要的作用。具体表现在(　　)
①企业作为国民经济的细胞，是市场活动的主要参与者　②企业是社会生产和流通的直接承担者　③企业是推动社会经济技术进步的主要力量　④企业的经济效益决定人民的生活水平
A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
知识点三　建立完善的市场体系
8．发挥市场在资源配置中的基础性作用(　　)
A．必须遵循价值规律要求，按市场规律办事
B．必须排斥国家的宏观调控，一切由市场决定
C．商品的价格应由市场供求状况决定
D．不利于国家的资源配置
近年来，房地产持续高热，房价持续上涨。到2009年底，购房者中投资投机性购房者占到50%以上，有的地区甚至高达70%以上，而与此对应的是，各地房屋空置面积大幅度攀升。所以，自2009年12月以来，中央政府已经开始了新一轮全面的房地产调控，决心抑制投资投机性购房行为，遏制房价上涨。据此回答9～10题。
9．投资投机性购房行为的出现(　　)
A．是国家宏观调控的结果
B．是价值规律发生作用的结果
C．是价值规律的表现形式
D．说明商品的价格决定着供求关系
10．房地产出现过热的后果是(　　)
A．为商品生产者带来更多的额外收益
B．可能造成社会资源的浪费
C．提高企业的经济效益
D．使生产商品的个别劳动时间增加
知识点四　建立有效的宏观调控体系
11．我国政府宏观调控模式，就是指政府在调节和控制我国宏观经济运行中所形成的特定关系。主要包括政府经济职能、政府宏观调控行为和政府宏观调控关系三个方面。我国要建立的宏观调控模式应该是(　　)
A．直接的调控模式
B．直接与间接调控平行结合的模式
C．以间接调控为主的调控模式
D．以直接调控为主的调控模式
12．2009年12月5日～7日，中央经济工作会议在北京召开，确定2010年经济工作的重点任务之一，就是要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激经济。这表明我国宏观调控的主要目标是(　　)
A．促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡
B．通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动
C．弥补市场调节不足，实现共同富裕目标
D．规范经济活动参与者的行为，打击各种经济违法犯罪行为
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
综合提升
13．1991年初，S市国有A企业的张经理因产品积压不得不找王市长求援，王市长指示“免税3 000万元”，使A企业摆脱了当时的困境。1993年初，S市政府召开经济工作会议，王市长代表政府宣布该市经济发展目标，以及结构调整的规划政策。会上，A企业张经理与某些国有企业的厂长、经理，又要求王市长批条解决产品积压等企业经营问题。对此，王市长声明：“此类问题，不应再找我批条解决了。”
运用有关知识回答：
(1)王市长对企业的态度为什么会变化？如果你是市长，该怎么办？
(2)如果你是A企业经理，现在该怎么办？
14．2010年3月5日的政府工作报告建议2010年提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展，既要保持足够的政策力度，巩固经济回升向好的势头；又要加快经济结构调整，推动经济发展方式转变取得实质性进展；还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。具体到政策上，就是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势、新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。中国宏观调控体系不断臻于完善和成熟，是中国经济持续快速健康发展的重要条件。
(1)我国的宏观调控体系包括哪些内容？它是怎样逐步形成的？
(2)运用所学知识说明为什么需要建立完善的宏观调控体系？
【答案解析】
知识清单
一、1.八届全国人大一次　社会主义市场经济　2.十四　(1)公有制　多种经济成分　国有企业　产权清晰 权责明确　政企分开　管理科学　(2)统一开放　市场体系　城乡　国内　国际　(3)管理经济　间接 (4)按劳分配　效率　公平　共同富裕　(5)社会保障制度　社会保障　3.市场主体　市场体系　宏观调控体系
二、1.企业　家庭　政府　企业　2.现代企业制度　微观基础
三、1.市场体系　2.生产要素　市场形成价格　市场
四、1.宏观调控　2.目标　任务　手段　3.十四大
五、市场化
课时作业
1．B　[加快建设全国统一市场，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。地区封锁造成市场分割，使得商品和生产要素不能在全国范围内自由流动，公平合理的竞争难以开展，市场机制的作用受到极大抑制。同时，还造成低水平的重复建设、效率低下和资源浪费。A、C、D三项不符合题意。]
2．C　[本题考查国有企业改革的基本方向，抓住这一点就不难选出正确答案为C项。]
3．D　[社会主义市场经济让市场发挥对资源配置的基础作用，各种社会资源都在其内，因此市场指包括多种市场在内的市场体系，答案选D。]
4．B　[社会主义市场经济是在国家宏观调控下让市场发挥资源配置的基础性作用，因此，答案选B。]
5．A　[B、C、D并不是现代企业制度的基本特征。]
6．A　[本题考查最基本的市场主体。在提到的几类市场主体中，企业最基本。因为企业是社会产品的主要生产者，也是各种原材料的主要消费者。]
7．D　[企业是以营利为目的的经济组织，人民生活水平的高低取决于一国经济的发展水平和分配政策，因此④的观点错误，答案选D。]
8．A　[本题考查有关发挥市场在资源配置中基础性作用的知识，涉及市场配置与国家调控的关系、市场价格的决定因素等知识点。B、C、D三项观点明显错误。答案选A。]
9．B　10.B
11．C　[我国社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，就必须建立以间接调控为主的调控模式，答案选C。]
12．A　[总体要求突出强调了立足扩大内需保持经济平稳较快增长的发展思路，A项符合题意，应入选。B、C、D三项干肢不符，应舍去。]
13．(1)十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标要求政府转变职能，政府转变职能必须政企分开。市长作为政府代表，应把企业推向市场，让企业在市场竞争中增加活力，实现优胜劣汰。同时，对市场进行宏观调控。
(2)作为A企业的经理，应当转变观念，面向市场，企业的经营活动只有遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，才能使企业在市场竞争中处于有利地位。
解析　本题设置情境，考查经济体制转变下，企业与政府的关系。转变前，政府直接管理；转变后，政府要转变职能，企业要独立经营。
14．(1)①宏观调控体系包括调控目标、任务、手段、方式等。
②党的十四大以后，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成。
(2)①单纯的市场调节有弱点和缺陷。首先，具有自发性。商品生产者和经营者都在价值规律的调节下追求自身利益，某些商家就有可能为了挣钱而损人利己，这就可能引发社会矛盾。其次，市场调节具有盲目性。市场经济条件下，生产经营者分散经营，不可能掌握全面信息，也不可能控制其他经营者的行为，更无法控制经济变化趋势，只能根据自身掌握的有限信息进行生产，生产决策方面有很大的盲目性。再次，市场调节本身具有滞后性。市场调节是一种事后调节，信息与生产调整后的产品产出有一定时间差，特别是周期较长的农业生产更是如此，这也会导致经济波动和资源浪费。因此，在市场经济运行的基础上，必须加强国家的宏观调控。
②建立完善的国家宏观调控体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提，有利于实现经济的平衡运行，有利于克服市场的缺陷，有利于国家经济总量的平衡，有利于促进经济结构的合理优化。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。只有完善宏观调控体系，才能保证社会主义市场经济健康发展。
教材题解
1．(1)把实行社会主义市场经济写入宪法有何意义？
(2)你知道社会主义市场经济体制的基本框架吗？
提示　(1)这标志着它的发展有了根本大法的保障，为建立社会主义市场经济体制奠定了法律基础。
(2)1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：①坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。
④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
2．(1)你知道什么是市场主体吗？
(2)谈谈你对合格市场主体的认识。
提示　(1)在市场上从事交易活动的组织和个人，称为市场主体。市场主体既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人；既包括营利性机构，也包括非营利性机构。市场主体主要有三类：企业、家庭和政府。其中，最基本的是企业。
(2)合格的市场主体是指有独立财产权利，自主决策，自负盈亏的市场主体。
3．(1)培育完善的市场体系有何意义？
(2)材料一、二分别说明了什么问题？
提示　(1)市场在资源配置中起基础性作用。培育完善的市场体系，有利于促进资本等生产要素的自由流通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
(2)材料一说明20世纪90年代后，我国各类市场的迅速发展和逐步完善，完善的市场体系为有效配置资源、促进经济的发展创造了良好的条件。
材料二说明了市场在社会资源配置中的作用大大增强，我国统一开放竞争有序的社会主义市场体系开始形成。市场已经取代计划成为调节资源配置的主要手段在市场经济中发挥基础性调节作用。
4．想一想：什么是宏观调控？宏观调控的目标和手段有哪些？
提示　国家的宏观调控，是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国的宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
5．(1)谈一谈我国经济发展与体制改革的关系。
(2)数据二表明我国的社会主义市场经济已发展到什么水平？
提示　(1)我国经济发展与体制改革的关系是辩证统一的。体制改革是我国经济发展的动力；我国经济发展是体制改革的目的。
(2)数据二表明随着各项改革的深化，我国的市场化程度不断提高。在新世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。第4课时　完善社会主义市场经济体制
【学习目标】　理解完善社会主义市场经济体制的必要性，明确下一步社会主义市场经济完善的主要任务，提高对社会主义经济建设的认识水平，支持我国的经济体制改革，增强对国家、对时代的责任感，坚信我们的改革事业将取得更加辉煌的成就。
一、完善社会主义市场经济体制的必要性
1．完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展________、充分发挥________________优越性的需要。
2．完善我国社会主义市场经济体制，是这一体制________的内在要求。
3．完善社会主义市场经济体制，有利于实现______________。
4．完善社会主义市场经济体制，是提高我国________经济水平，增强防范__________能力的需要。
二、完善社会主义市场经济体制的主要任务
1．主要任务的提出
(1)2003年，党的十六届三中全会，作出《中共中央关于完善________________________若干问题的决定》，提出了完善我国______________________的主要任务。
(2)2006年，十届全国人大四次会议通过《中华人民共和国______________________第十一个五年规划纲要》，将“社会主义市场经济体制__________”列为“十一五”期间我国经济社会的一个发展目标，并提出了“十一五”期间我国的战略重点和主要任务。
(3)2007年，党的十七大提出了实现国民经济____________发展的要求。
2．主要任务的内容
(1)坚持和完善____________为主体、________________经济共同发展的基本经济制度，促进各类________________的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供______________保障。
(2)坚持和完善__________为主体、________________并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全__________和______保障制度，促进____________，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
(3)加快形成统一开放竞争有序的现代__________，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。
(4)深化______、______等体制改革，完善宏观调控体系。
(5)建立有利于逐步改变城乡______经济结构的体制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。实施符合我国国情的区域发展总体战略，完善______政策，调整经济布局，促进______经济协调发展。
(6)建立促进经济社会______________的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源__________、____________社会，建设______文明。
角度 阐释
必要性 ①是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。②是这一体制自身发展的内在要求。③有利于实现科学发展。④是提高我国开放型经济水平，增强防范经济风险能力的需要
主要任务 ①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全就业和社会保障制度，促进社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。③加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。④深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。⑤建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。实施符合我国国情的区域发展总体战略，完善区域政策，调整经济布局，促进区域经济协调发展。⑥建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明
1．什么是统一开放竞争有序的市场体系
(1)统一性是指各类市场在国内是一个统一体，各种商品和生产要素在全国范围内自由流动、合理转移，不存在地区封锁和部门分割。统一性是商品生产者平等竞争、经济资源优化配置的重要条件。
(2)开放性是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，不存在地方保护主义和行业保护主义，实现城乡市场紧密结合、国内市场与国际市场相互衔接。
(3)竞争性是指我们的市场应适应并保护竞争。只有竞争的市场，才能促进资源的优化配置，调动生产经营者积极性，促进社会经济的发展。
(4)有序性也称规范性，是指市场竞争按照一定的市场规则有秩序地进行，而不是盲目进行的。市场规则一般是以法规、制度或约定俗成形式确定的，用以加强市场管理，制止不正当竞争，保护生产者和消费者的合法利益。
(5)统一、开放是市场竞争的前提。竞争是有序还是无序，是市场是否发育成熟的重要标志。
2．社会保障水平是否越高越好
建立健全的社会保障制度，对实现和谐社会，对社会主义市场经济体制的完善都具有非常重要的作用。较高的社会保障水平有利于实现社会稳定，维护社会秩序，调动劳动者的积极性、主动性，解除劳动者的后顾之忧等。但是也为国家带来了沉重的经济负担。尤其是对我国来说，生产力还不够发达，人口众多，社会保障资金缺口较大，短时期国家难以过快、过高的提高社会保障水平。因此，我国只能建立和发展与我国的发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系。
基础达标
知识点一　完善社会主义市场经济体制的必要性
1．我国政府缩小东西部经济发展差距主要是为了(　　)
A．宏观调控，微观搞活
B．统筹经济发展，协调地区差异
C．体现综合国力，加强经济交流
D．开发西部资源，改善投资环境
2．市场经济下之所以要发挥宏观调控的作用，是因为(　　)
A．市场经济本身有固有的缺陷
B．市场经济离不开国家宏观调控
C．加强宏观调控能促进经济更好地运行
D．宏观调控能杜绝市场的各种弊端
3．在我国经济发展过程中，政府“越位”、“缺位”、“错位”的现象不同程度地存在，因此(　　)
A．必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求
B．必须完善宏观调控体系、政府管理体制和经济法律制度
C．必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失
D．必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动
4．完善我国社会主义市场经济体制有利于(　　)
①解放和发展生产力　②建立高效廉洁的政府　③实现科学发展　④增强防范经济风险的能力
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
知识点二　完善社会主义市场经济体制的主要任务
5．为我国社会主义市场经济体制的完善指明了方向的是(　　)
①党的十一届三中全会　②党的十六届三中全会提出的决定　③党的十七大提出的实现国民经济又好又快地发展的要求　④十届全国人大四次会议提出的“十一五”规划纲要
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
目前，我国城市经济以现代化大工业为主，而农村经济以落后的农业为主；城市基础设施发达，而农村设施落后；城市人均消费水平远远高于农村，相对于城市，农村人口众多。据此回答6～8题。
6．上述材料反映的问题是(　　)
A．区域经济发展不平衡
B．城乡经济发展不平衡
C．地区经济发展不平衡
D．市场经济发展不平衡
7．造成材料中差别的原因主要是(　　)
A．改革开放带来的后果
B．市场经济发展产生的后果
C．城乡二元经济结构的后果
D．国家法律不健全的后果
8．改变材料中反映的问题，从根本上必须(　　)
A．建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农村城市化建设
B．大力发展循环经济，促进农村经济发展
C．反对腐败，规范城市的不合理收入
D．控制农村人口生育，以增加农民收入
9．中央财政对“三农”的投入近年来不断增长，主要用于支持农村经济结构调整、对粮农直接补贴、发展农村科教文卫事业。其目的是(　　)
A．深化农村的经济体制改革
B．改善农民的生产和生活条件
C．强化政府在农业发展中的决定作用
D．发挥市场对财政投向的决定作用
10．社会保障制度的功能主要有(　　)
①社会稳定功能　②劳动力再生产功能　③经济调节功能
④实现共同富裕功能 　⑤经济正常运行的保障功能
A．①⑤ B．①③⑤
C．①②③⑤ D．①②③④⑤
11．生病、车祸、失业等不可预测的事件，往往会使一个家庭的经济生活陷入困境。下列选项中能够帮助家庭抵御上述风险的是(　　)
①健全的金融体系　②有序的企业竞争环境　③完善的社会保障制度　④公平竞争的劳动力市场
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
12．建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。这项政策的实施有利于(　　)
A．缩小收入差距，更加注重效率
B．调节经济布局，促进区域经济协调发展
C．维护社会稳定，实现社会公平
D．统筹城乡发展，实现同步富裕
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
综合提升
13．材料一　2010年1月21日，国家统计局局长马建堂在新闻发布会上介绍了2009年国民经济运行情况，马建堂表示，2009年城镇居民人均可支配收入为17 175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。农村居民人均纯收入5 153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。
材料二　2010年1月8日《财经网》报道，目前区域协调发展的深层次问题仍然存在，有些因素很容易使缩小的差距发生逆转；欠发达地区过度依靠资源开发，发展的不可持续性仍是制约因素；以行政区为板块的区域发展导致无序竞争、区域封锁、各自为战，并不利于一体化进程。这些都是“十二五”规划要直面的问题。
材料三　目前，我国钢铁、电力、化工等8个高耗能行业的能耗，比世界先进水平高40%。我国一批主力矿山资源日渐枯竭，三分之二的国有骨干矿山进入中老年期，四百多座矿山因资源枯竭濒临关闭。我国二氧化硫排放量居世界首位，城市河段90%左右被污染。
根据所学知识回答下列问题：
(1)上述材料分别说明了什么问题？
(2)简析完善社会主义市场经济体制对解决上述问题有何影响。
14．2009年12月3日《人民日报》撰文指出：改革开放30多年的经验告诉我们，只有坚持市场取向的改革，我国经济才会充满活力、富有效率；当前国际金融危机的教训启示我们，自由放任的市场经济制度即使在西方也是失败的。我们必须坚持改革是社会主义制度的自我完善和发展的原则，切实把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，以更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
谈谈完善社会主义市场经济体制对转变对外经济发展方式，提高我国经济的抗风险能力的意义。
【答案解析】
知识清单
一、1.生产力　社会主义制度　2.自身发展　3.科学发展 4．开放型　经济风险
二、1.(1)社会主义市场经济体制　社会主义市场经济体制 (2)国民经济和社会发展　比较完善　(3)又好又快 2．(1)公有制　多种所有制　市场主体　制度　(2)按劳分配　多种分配方式　就业　社会　社会和谐 (3)市场体系　(4)财税　金融　(5)二元　区域　区域 (6)可持续发展　节约型　环境友好型　生态
课时作业
1．B　[A、D两项是手段，不是目的，C项并不是西部开发的直接目的，只有B项符合题目要求。]
2．A　[国家之所以进行宏观调控，是因为市场经济本身存在缺陷，故选A项。]
3．B　[本题根据题干要求，要回答有关政治行政管理体制和宏观调控的问题，A、C、D三项均不符合要求。]
4．D　[本题考查完善市场经济体制的意义。②是政治体制改革问题，不符合题意。①③④均是市场经济体制完善的重要意义。]
5．B　[党的十六届三中全会、十届全国人大四次会议及十七大提出的决定、规划、要求为我国社会主义市场经济体制的完善指明了方向，故②③④符合题意。]
6．B　7.C　8.A
9．B　[中央财政对“三农”的投入增长，其目的是为了改善农民生产和生活条件，故选B项。C项错在认为政府对生产有决定作用，D项错在认为市场对财政投向有决定作用，A项不是目的。]
10．C　[此题考查社会保障制度的功能。选项④不符合题意。答案选C。]
11．B　12.C
13．(1)材料一说明城乡居民收入差距很大，从收入的增长速度看，城镇居民的收入增长速度快于农村，收入差距有进一步拉大的趋势；材料二说明区域经济发展不平衡，以行政区为板块的区域发展体制导致无序竞争、区域封锁、各自为战，并不利于一体化进程；材料三说明资源环境问题严重。
(2)完善社会主义市场经济体制，可以为解决我国经济发展的不平衡问题，缓解资源环境压力，实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。完善社会主义市场经济体制，一方面可以充分发挥市场的作用，提高效率；另一方面可以增强政府宏观调控的有效性，弥补市场的不足。
14．完善社会主义市场经济体制，是提高我国开放型经济水平，增强防范经济风险能力的需要。
(1)完善社会主义市场经济体制，有利于扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。
(2)完善社会主义市场经济体制，有利于完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
(3)完善社会主义市场经济体制有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
(4)完善社会主义市场经济体制有利于转变对外经济发展方式，更加积极稳妥地实施“走出去”战略。
解析　本题以中央经济工作会议召开为背景，考查对完善社会主义市场经济体制意义的认识。本题答案具有开放性，在联系课本的同时，要结合材料回答。
教材题解
1．(1)上述两组材料各说明了什么问题？
(2)完善我国社会主义市场经济体制对生产力的发展和社会主义优越性的发挥有何影响？
提示　(1)材料一揭示了社会主义的根本任务是解放和发展生产力；中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。
材料二表明要解放和发展生产力必须深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，即经济体制改革是解放和发展生产力的必由之路。
(2)完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。经济体制是经济制度的实现形式，经济体制合理与否，直接影响国家的经济建设。通过深化改革完善社会主义市场经济体制，有利于我国生产力的发展，有利于社会主义制度优越性的发挥。
2．社会主义市场经济体制的建立和完善是一蹴而就的吗？
提示　不是。任何经济体制都有一个由不完善到完善的发展过程，社会主义市场经济体制也不例外。社会主义市场经济体制的初步建立，是我国经济体制改革取得的重大成果。但是，从这一体制的各个环节来看，仍存在许多不尽如人意的地方，需要加以完善。
3．(1)上述材料分别说明了什么问题？
(2)完善社会主义市场经济体制，对解决上述问题有何影响？
提示　(1)当前，在我国经济社会发展过程中，存在着城乡差距拉大、区域经济发展不平衡、资源环境压力大等问题。
(2)完善社会主义市场经济体制，一方面可以充分发挥市场的作用，提高效率；另一方面可以增强政府宏观调控的有效性，弥补市场的不足。从而为解决我国经济发展不平衡、缓解资源环境压力、实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。
4．(1)上述材料反映了什么问题？
(2)完善社会主义市场经济体制，对我国扩大开放有何影响？
提示　(1)上述材料表明，改革开放以来，我国的对外经济活动获得了巨大成就，为促进经济增长作出了巨大贡献；但是进入新世纪新阶段，我国的对外开放事业面临着前所未有的挑战。这就需要我国进一步提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
(2)完善社会主义市场经济体制，有利于扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量；有利于完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系；有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
5．(1)想一想：我国社会主义初级阶段的基本经济制度和收入分配制度是什么？
(2)完善上述制度与完善我国社会主义市场经济体制有何关系？
提示　(1)我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全就业和社会保障制度，促进社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
6．上述材料各说明了什么问题？对完善我国社会主义市场经济体制提出了什么要求？
提示　(1)材料一说明我国商品市场体系基本建成，但地方保护主义仍然存在。材料二说明我国政府职能转变仍不到位，仍然不适应社会主义市场经济发展的要求。
(2)针对上述情况，必须继续深化改革，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。
7．(1)结合现实，谈谈你对上述要求的认识。
(2)实现上述要求，对我国社会主义市场经济的发展有何影响？
提示　(1)要求一是强调统筹城乡发展，建设社会主义新农村。要求二是强调统筹区域发展，实现我国区域经济协调发展。要求三是坚持以人为本，实现经济可持续发展。总体要求：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，实现经济又好又快发展。
(2)有利于逐步改变城乡二元经济结构、促进区域经济协调发展，实现国民经济的协调发展；有利于建设资源节约型、环境友好型社会。这是我国社会主义市场经济持续发展的需要，可以提高我国的整体竞争力。

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