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2025届高考政治一轮复习高频考点专题练：经济发展与社会进步
一、单选题
1．我国国有企业的领导多是拥有行政级别的官员，一手拿大印，一手握钱袋，成为众人眼中的美差。而如今，国企领导降薪，已是箭在弦上。《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》指出，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后年薪不能超过60万元。该方案一出，立刻引发了社会各界对事件的高度关注。国有企业薪酬制度改革引发社会高度关注的经济原因是( )
①消除国有企业内部收入分配的差距
②提升劳动报酬在国民收入中的比例
③国企薪酬制度改革是完善我国收入分配制度改革中的一个重要方面
④改革涉及效率与公平，能否成功将影响到国企领导积极性和各方利益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2．习近平总书记强调：“要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。”近年来，中国发展脉动愈发强劲，数字技术赋能实体经济成效日益突显。2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。若不考虑其他因素，下列数字技术赋能实体经济推导正确的是( )
①有效促进我国经济高质量发展
②推动实体经济和数字经济融合发展
④增强数字经济服务实体经济的能力
③实现传统产业向新兴产业转变
⑤促进互联网大数据等技术创新
A.⑤→③→②→① B.⑤→②→④→①
C.④→⑤→②→① D.②→④→③→①
3．构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，逐步缩小收入差距，对于扎扎实实朝共同富裕的目标迈进具有非常重要的意义。为此，政府需要( )
①完善各种生产要素按贡献参与初次分配的制度，打开财富创造的通道
②引导、支持公共慈善事业，发挥第三次分配作用，促进社会公平和谐
③不断规范收入分配，不断提高税收、社会保障、转移支付等缴付标准
④健全体现效率、促进公平的分配制度，不断遏制收入差距扩大的趋势
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
4．下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分
工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
收入绝对量（元） 城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205
农村居民 21691 9163 7431 540 4557
收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出( )
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．当前，碳中和共识正在全球范围内加速形成，碳中和将重构产业和地区竞争规则，“零碳竞争力”由此成为提升国家核心竞争力的重要因素。世界各主要国家纷纷加大零碳产业投资，围绕能源转型和减少二氧化碳排放展开技术革新。国内一些大型企业积极转型，“零碳工厂”“零碳标准”持续涌现。提升“零碳竞争力”( )
①助推能源行业结构性变革
②旨在构建人类命运共同体
③能够培育国际竞争新优势
④重塑世界经济发展新格局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．为推动产业振兴，某市通过激励政策吸引院士走进农村，在院士指导下，该市改进冬季马铃薯种植技术，打造3400余亩马铃薯产业基地，实现亩产由原来的1吨多增加到3.5吨，产值突破1000万元，走出了一条技术依赖型乡村产业振兴道路。这表明( )
①院士下村是传统农业发展方式的变革
②人才使用机制创新助推乡村产业振兴
③乡村产业振兴必须走技术依赖型道路
④生产要素的优化提升农业生产力水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7．习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新征程全面部署、协调推进养老服务业高质量发展提供了根本遵循。为此应( )
①积极发展多层次社会保障体系，增加养老服务总量供给
②抓住银发经济发展趋势，要求企业为老年人提供基本社会福利
③兜住、兜牢、兜准民生底线，保障每个老年人切实享受社会优抚
④坚持深化改革开放，为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8．政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的保险。我国从2024年起在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。据此，以下说法正确的是( )
①政策性农业保险具有强制性和福利性特点
②推广政策性农业保险有利于保障农业安全
③投保政策性农业保险可规避农业生产风险
④农业社会化服务包括提供政策性农业保险
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9．截至2023年底，广东省养老保险参保8129万人、工伤保险参保4270万人、失业保险参保3795万人，分别同比增加1.7%、4.6%、1.2%。去年一年，按时足额发放各项社保待遇4333亿元，有效保障群众基本生活。政府将城乡居民保险基础养老金最低标准提高至200元，为113万名符合条件的困难群体代缴城乡居民保险费2.1亿元。由此可见，该省( )
①将更多人群纳入保障范围，社保覆盖面不断扩大
②充分发挥社会保障的互助共济和再分配功能
③构建高福利保障社会，满足人们社会保障需求
④不断筑牢社会保险这保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10．2021年11月，《国务院办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》指出：聚焦减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。这一政策发挥作用的传导途径正确的是( )
①强化基本医保→保障困难群众基本医疗权益→筑牢民生保障底线
②强化医疗救助→精准实施分层分类帮扶→提高居民财产性收入
③强化大病保险→减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担→化解因病致贫返贫风险
④实行综合保障→促进慈善救助和商业健康保险协同发展→缓解地方财政压力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11．近日，财政部、应急管理部下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作，切实解决受灾群众生活困难，确保安全温暖过冬。上述举措( )
①是通过再分配调节机制保障民生
②旨在促进暖冬资源的合理配置，拉动经济增长
③体现了社会救助是整个社会保障体系的核心
④彰显了政府在促进社会公平中的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12．当前，白色污染日益成为威胁全球环境的突出问题，寻找塑料替代材料成为紧迫课题。竹子作为速生、可降解的生物质材料，具有突出的固碳能力，是很好的替代品。推广“以竹代塑”，不仅可以从源头减少塑料使用，减轻塑料污染，还能推动竹产业高质量发展，厚植绿色发展的底色。“以竹代塑”能够( )
①彰显绿色发展理念，化解市场调节弊端
②引领绿色消费风尚，推动产业低碳转型
③培育竹木消费市场，带来新的市场机遇
④加快产业发展速度，推动区域协调发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
13．2023年以来，广东省有感地震频发。有省政协委员提交提案，建议综合评价基底断块活动对城市地质安全的影响，建立粤港澳大湾区断裂稳定性监测预警网络。省地质局答复，将建立信息平台，综合评价资源环境承载能力、城市地兗稳定性和城市地质安全。由此可见( )
①人民政协以其专门性在国家治理中发挥独特作用
②协商民主在社会主义民主政治中发挥特有民主优势
③政协委员通过提案形式行使质询权，参与国家管理
④政府答复委员提案是对政协负责，体现民主集中制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14．习近平总书记在广西柳州市考察调研时，了解到柳州螺蝌粉特色产业对促进就业、带动农民增收等方面发挥了巨大作用，同时指出发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动经济高质量发展。这说明，推动经济高质量发展需要( )
①从客观存在的实际出发，立足本地特色资源，发展特色产业
②树立全局观念，立足整体，实现整体功能大于各部分功能之和
③善于坚持一分为二看问题，具体问题具体分析
④重视联系的多样性，一切以时间、地点、条件为转移
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15．改革开放四十多年来，我国居民财富快速积累，但财富分配差距也呈扩大趋势，共同富裕的发展目标面临挑战。为此，“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中首次被提出。下列措施有利于规范财富积累机制的是( )
①初次分配靠市场，遵循效率原则，增加劳动者特别是一线劳动者的报酬
②再分配靠政府，遵循公平原则，依靠税收等手段消除初次分配中的差距
③第三次分配靠企业，遵循道德原则，鼓励企业发展慈善等社会公益事业
④坚持全民共享的新发展理念，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
16．为推动养老金融领域的发展，汕头市政府积极支持“惠民保”的推广与升级。该项目在2023年保障方案基础上进行了提升，降低了起付标准，实现协议期内国谈药品全覆盖，提供了更多样化的健康服务管理。该项目有利于( )
①通过再分配保障人民的基本生活需求，保障公平正义
②发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老资源
③提高资本的利民价值属性，增加老年人的劳动性收入
④旨在引导居民补充养老金，促进养老金投资增值保值
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
17．截至2023年年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比分别增加1336万人、566万人、1054万人。为2577万困难群体代缴城乡居民养老保险费，困难群体基本养老保险参保率保持在99%以上。这表明( )
①社会保障制度要与经济发展状况相适应，促进社会发展
②我国坚持应保尽保的原则，完善覆盖全民的社会保障体系
③我国贯彻落实共享发展理念，再分配更加注重公平
④我国不断完善社会救助制度，形成公平合理的收入分配格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
18．金融监管总局召开2024年工作会议，深入学习贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道”。下列举措能正确反映其内在联系的是( )
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
19．党的二十大报告强调：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，聚焦当前收入分配领域的热点和难点问题，有效消除收入差距中的分配不公因素。下列推导合理的是( )
A.完善分配制度→生产要素参与分配→调动各种生产要素积极性→缩小贫富差距
B.完善初次分配→提高最低工资标准→降低个税起征点→增加居民的可支配收入
C.加大财政转移支付→发挥财政兜底作用→保障困难群众基本生活→缩小收入差距
D.加快土地所有权流转→增加财产性收入→扩大中等收入群体→形成橄榄型分配格局
二、材料分析题
20．2023年中央经济工作会议指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
镜头一： 国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署“1+N”政策体系：“1”指国务院印发的《行动方案》,“N”是各领域的具体实施方案。 镜头二： 李女士：用旧冰箱抵扣600元，加上购买新机的690元政府补贴和商场的优惠券210元，实际支付了5999元换了个原价7499元的新冰箱。 镜头三： 威海某钢铁有限公司更新了环保设备，使废气处理效率由原来的85%增加至99%，该设备获得政府税收优惠抵减了应纳税额31万元。
有人认为，该《行动方案》就是通过促进消费创造新的经济增量，以实现经济高质量发展。结合材料，运用经济与社会的知识对此观点予以评析。
21．2024年政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。3月以来、多地布局发展强产业，加快发展新质生产力：
▲深圳市工业和信息化局在发布的《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》中提出，到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.6万亿元，打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群等。
▲北京市有关部门表示，将着力加强国际科技创新中心建设，统筹教育科技人才资源，培育壮大各类科技力量，持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划等。
▲上海凭借其深厚的经济基础、完善的产业链条、高度集中的科技创新资源以及开放的市场环境，正积极推动经济发展模式从传统要素驱动向创新驱动转变
▲江苏加强与国内外先进城市和企业的交流合作，引进先进技术和管理经验，提升本地新质生产力的发展水平。
根据材料，运用《经济与社会》知识，以“如何发展新质生产力”为主题撰写调研报告。
22．税收是国家财政的重要来源。税率是指纳税人的应纳税额与征税对象数额之间的比例。税率的高低直接关系到国家财政收入的多少和纳税人负担的轻重。
材料一 美国供给学派经济学家阿瑟·拉弗通过“拉弗曲线”（如图）来说明税率和税收总额的关系，以及减税在刺激经济增长中的作用。阿瑟·拉弗认为存在“税收禁区”。政府要找到税率的最佳点C，避免在“税收禁区”内征税。
材料二 近期，国务院印发通知，提高了关于“一老一小”的三项个人所得税专项附加扣除标准。自2023年1月1日起，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准由现行每孩每月1000元提高到2000元。赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。
运用《经济与社会》知识回答：区域CDA、区域CBA，哪一个区域是“税收禁区”，理由是什么，并说明提高“一老一小”的三项个人所得税专项附加扣除标准对我国经济发展的作用路径。
参考答案
1．答案：D
解析：国有企业薪酬制度改革引发社会高度关注的经济原因是国企薪酬制度改革是完善我国收入分配制度改革中的一个重要方面，改革涉及效率与公平，能否成功将影响到国企领导积极性和各方利益。③④项符合题意：
国有企业薪酬制度改革并不能够消除国有企业内部收入分配的差距，①项说法错误：
国有企业薪酬制度改革特别是国企领导薪酬改革不属于提升劳动报酬在国民收入中的比例，②项说法与题意不符：
故答案为：D。
2．答案：B
解析：互联网、大数据等技术创新，推动实体经济和数字经济融合发展，能够提高数字经济服务实体经济的能力，能够促进经济高质量发展，正确的传导顺序是：⑤→②→④→①。数字经济能够推动传统产业改造升级，不能推动传统产业向新兴产业转变，③说法错误。
3．答案：D
解析：
4．答案：D
解析：
5．答案：B
解析：
6．答案：D
解析：在院士指导下，该市走出了一条技术依赖型乡村产业振兴道路，这表明人才使用机制创新助推乡村产业振兴，②正确。该市改进种植技术，打造产业基地，实现亩产增加和产值突破，这表明生产要素的优化提升农业生产力水平，④正确。院士下村是人才使用机制的创新，不是传统农业发展方式的变革，①不选。“必须走技术依赖型道路”说法绝对，③不选。
7．答案：B
解析：①④:二十大报告指出要积极发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。为此，要积极发展多层次社会保障体系，增加养老服务总量供给;坚持深化改革开放，为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力，①④正确。
②:社会主义市场经济条件下，应该是支持企业为养老提供服务，而非要求，而且基本社会福利通常是由国家和政府提供的，②排除。
③:养老服务不属于社会优抚，③排除。
故本题选B。
8．答案：C
解析：①:农业保险不属于社会保险，不具有强制性和福利性，①错误。②:政策性农业保险能对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失进行补偿，从而提高农民的种粮积极性，保障农业安全，②符合题意。③:保险的目的就是为了规避风险，农民投保政策性农业保险能规避农业生产的风险，③符合题意。④:农业社会化服务体系，从服务的内容看，有供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等，不包括政策性农业保险，④排除。故本题选C。
9．答案：A
解析：①:截至2023年底，广东省养老保险参保8129万人、工伤保险参保4270万人、失业保险参保3795万人，分别同比增加1.7%、4.6%、1.2%。这反映出广东将更多人群纳入保障范围，社保覆盖面不断扩大，故①符合题意。②:去年一年，按时足额发放各项社保待遇4333亿元，有效保障群众基本生活。城乡居民保险基础养老金最低标准提高至200元，为113万名符合条件的困难群体政府代缴城乡居民保险费2.1亿元，由此可见，广东充分发挥社会保障的互助共济和再分配功能，故②符合题意。③:广东并非构建高福利保障社会，而是随着经济发展状况不断提高社会保障水平，故③表述错误。④:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，故④表述错误。故本题选A。
10．答案：B
解析：①正确，强化基本医保，目的是确保困难群众基本医疗保障，筑牢民生保障底线；②错误，医疗救助并不能提高居民转移性支付收入；③正确，健全重特大疾病医疗保险和救助制度意在强化大病保险，减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，化解因病致贫返贫；④错误，慈善救助的主体是社会力量，商业健康保险的主体是保险公司和社会居民，这与地方财政压力无直接必然联系。故选B。
11．答案：B
解析：财政部、应急管理部下达中央自然灾害救灾资金,属于再分配,①正确。切实解决受灾群众生活困难,确保受灾群众安全温暖过冬,彰显了政府在促进社会公平中的作用,④正确。上述举措是为了作进社会公平,而不是拉动经济增长,②排除。社会保险是社会保障体系的核心,③错误。
12．答案：C
解析：“以竹代塑”厚植绿色发展的底色能够带动绿色消费,促进低碳转型,②正确:“以竹代塑”推动竹产业高质量发展,能够培育竹木消费市场,③正确;“以竹代塑”并不能化解市场调节弊端,①错误;材料未体现推动区域协调发展,④排除。
13．答案：A
解析：①:根据人民政协的性质:人民政协是国家治理体系的重要组成部分，①正确。②:根据材料“省政协委员提交提案，省地质局答复，将建立信息平台”，这是一种协商形式的、民主的沟通方式，②正确。③:质询权是人大代表的权利，而题干的主体是政协委员，③错误。④:政府是国家机构，而人民政协不属于国家机构，两者之间没有负责与被负责的关系，④错误。故本题选A。
14．答案：B
解析：“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动经济高质量发展”说明从客观存在的实际出发，立足本地特色资源，发展特色产业，①正确，“柳州螺蛳粉特色产业对促进就业、带动农民增收等方面发挥了巨大作用”“要结合自身条件和优势”说明要重视联系的多样性，一切以时间、地点、条件为转移，④正确。③说法前后不搭配，应改为善于找到矛盾的特殊性，具体问题具体分析，且材料中没有涉及到一分为二看问题，故不选③；材料没有涉及到整体观念的树立，故不选②。答案是B。
15．答案：C
解析：①④:根据题意，我国居民财富快速积累，但财富分配差距也呈扩大趋势，为此要规范财富积累机制，初次分配靠市场，遵循效率原则，增加劳动者特别是一线劳动者的报酬，坚持全民共享的新发展理念，健全体现效率、促进公平的收入分配制度，可以促进收入分配公平，①④符合题意。②:“消除差距”说法错误，②说法错误。③:第三次分配的主体是社会力量，③说法错误。故本题选C。
16．答案：D
解析：②④：“惠民保”的推广与升级在2023年保障方案基础上进行了提升，降低了起付标准，实现协议期内国谈药品全覆盖，提供了更多样化的健康服务管理，这有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老资源，旨在引导居民补充养老金，促进养老金投资增值保值，②④符合题意。
①：“惠民保”是一种具有普惠性质的商业补充医疗保险，不属于再分配，①错误。
③：“惠民保”项目促进了养老金投资增值保值，并提供了更多样化的健康服务管理，并没有增加老年人的劳动性收入，③错误。
故本题选D。
17．答案：C
解析：①：材料没涉及社会保障制度与经济发展的关系，①不符合题意。②③：通过材料中“全国基本养老、失业、工伤保险参保人数的数据、国家为缴费困难人员代缴城乡居民养老保险费”可以看出：我国坚持应保尽保原则，贯彻落实共享发展理念，再分配更加注重公平，②③正确。④：材料强调社会保险，不是社会救助，④错误。故本题选C。
18．答案：B
解析：①③:实施稳健的货币政策，有利于优化资金供给结构，保持流动性;推动股票发行注册制，有利于发展多元化股权融资，拓宽融资渠道，①③符合题意；
②:实施定向降准涉及的是银行的贷款，而银行贷款属于间接融资，②排除。
④:减税降费属于财政政策，金融属于货币政策，④不符合题意。
故本题选B。
19．答案：C
解析：A：健全生产要素按贡献参与分配制度，让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。这有利于让一切要素的活力竞相迸发，有利于提高效率、拉开差距，而不是缩小贫富差距，A排除。B：降低个税起征点，会增加居民纳税金额，减少居民可支配收入，B错误。C：提升我国社会保障水平，政府通过加大财政转移支付，调节收入再分配，发挥财政兜底作用，保障困难群众基本生活，有利于缩小收入差距，C符合题意。D：应该是推动农民承包的土地的经营权、使用权流转，而不是所有权。农村土地所有权归集体，不能流转，D表述错误。故本题选C。
20．答案：消费品以旧换新行动顺应消费结构优化升级，撬动消费需求，释放内需活力，发挥消费对经济发展的基础性作用（若回答“增强消费意愿、满足美好生活需求”可替代“消费结构优化升级”）；推动企业设备更新，释放投资需求，提高企业劳动生产率，增强企业竞争力；坚持创新、绿色发展理念，推动产业结构优化升级，发展新质生产力；统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环的内生动力。
解析：第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于观点评析类主观题，需调用我国的经济发展的知识，结合材料有效信息分析作答。答题要求一般是先作出判断，再解释合理部分，最后解释不合理部分。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
正误判断：不科学。
关键词①：国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署“1+N”政策体系→可联系消费品以旧换新行动顺应消费结构优化升级，撬动消费需求，释放内需活力，发挥消费对经济发展的基础性作用。分析观点中合理的部分。
关键词②：威海某钢铁有限公司更新了环保设备，使废气处理效率由原来的85%增加至99%，该设备获得政府税收优惠抵减了应纳税额31万元→可联系推动企业设备更新，释放投资需求，提高企业劳动生产率，增强企业竞争力。坚持创新、绿色发展理念，推动产业结构优化升级，发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环的内生动力。分析观点中不合理的部分。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
21．答案：①发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系，为发展新质生产力创造良好的市场条件。
②政府履行经济职能，科学的宏观调控，推动有效市场与有为政府结合。
③建设现代化产业体系，推动产业结构优化升级坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力（或答科教兴国战略、人才强国战略）
④发挥企业的创新主体作用，进行技术和管理创新，推动转变发展方式。
⑤推进高水平对外开放，积极利用全球优质要素资源，为新质生产力的发展创造有利条件。
解析：
22．答案：（1）区域CBA为“税收禁区”。C点为理论上的税率最佳点，在此C点之下，税收随税率升高而增加；一旦税率越过C点，就会挫伤人们经济活动的积极性，抑制经济增长，使税基减少，从而使税收随税率提高而减少。
（2）提高“一老一小”的三项个人所得税专项附加扣除标准，可以减轻家庭生育养育和赡养老人负担，缓解家庭经济压力，增加居民的可支配收入，提高消费意愿和能力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，促进经济高质量发展。
解析：

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