资源简介

7 《权力受到制约和监督》第一课时教学设计
授课教师 学校
学科 道德与法治 适用对象 六年级学生
备课团队
教学 内容 教育部审定义务教育教科书（人教版）小学道德与法治六年级上册第三单元 第7课《权力受到制约和监督》（第一课时）
教材 内容 分析 本课为人教版《道德与法治》六年级第一册第三单元《我们的国家机构》 中的主题三《权力受到制约和监督》第一个话题《权力行使有边界》。本单 元的主题旨在使学生了解必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行 使权力；引导学生理解为保证权力的行使符合人民的意愿、体现人民的利益， 必须加强监督；让学生知道权力行使违法时要依法纠正，造成损失的，国家 要依法赔偿。本课教学内容《权力行使有边界》，需理解国家机关的职责由 宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不可为；认识权力行使要在法 定范围内，符合法定程序的要求；感受各机关各部门各司其职，各负其责， 共同服务于民。
学情 分析 六年级的学生对身边的国家机关有初步的认识，对国家机关行使哪些权 力，如何行使权力等问题尚不了解。因此，以学生相对较熟悉的行政机关部 门为抓手，通过情境再现、案例交流讨论、法律条文学习等，使学生了解我 国国家机关必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各部 门各司其职，各负其责。
教学 目标 1. 知道国家机关的职责由宪法和法律规定，认识到法定职责必须为，法 无授权不可为。 2. 了解国家行政机关各司其职，各负其责，共同服务于民。 3. 进一步提高法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社会 秩序的责任感。
教学 重点 知道国家机关的职责由宪法和法律规定，认识到法定职责必须为，法无 授权不可为。
教学 难点 了解国家行政机关各司其职，各负其责，共同服务于民，增强维护国家 安定和社会秩序的责任感。
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教学过程
教学环节 教学内容 设计意图
自我介绍 明确目标 同学们，大家好，今天，我们学习六年级上册第三单元第七课《权力受到制 约和监督》第一课时《权力行使有边界》。 这是本课的学习目标，请同学们静心默读。大家都明确学 习的目标了吧。我们的学习就要开始了。 明确本课 学习目标。
回顾旧知 引入话题 一、回顾旧知 同学们，通过前两课的学习，我们知道了公安局、市场监 督管理局、税务局、医保局等都是（出示）国家行政机关，它 们都在行使行政权力。 二、引出课题 我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权 力，宪法和法律中有明确的规定。今天，我们进一步了解国家 机关权力行使的要求。 承 接 前面课程 的学习内 容，引入新 课学习。
讨论感知 法定职责 探究活动一：周边环境齐讨论 1. 这节课，老师先给大家介绍一个学习小伙伴，他就是阳 光小学的明明，一起跟他打个招呼吧。明明你好。 （播放明明音频）大家好，我是你们的学习小伙伴——明明。 2. 明明，听说，你最近在校园周边发现了一些环境问题， 正苦恼怎么解决，能跟我们说一说吗？ （播放明明音频）是啊，同学们，你们看，这是我们学校放 学时校园外的情景。一到放学时，校园外车辆乱停放，常常造 成交通拥堵。而且，还有一些无证的商贩会在放学时候在校门 口摆摊，同学们可能买到不卫生的食物。同学们，你是不是也 发现了校园周边的一些环境问题？遇到这些问题我们应该寻求 哪个部门的帮助呢？你能帮帮我吗？
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3. 同学们，明明发现了这些问题（出示学校周边环境问题 探究表）。你们观察学校周边环境是否也发现了一些问题呢？ 请把你们特别希望得到改善的问题填入探究表中吧。（出示探 究表，停顿） 4. 大家写好了吗？我相信，你们都有一双善于发现的眼 睛。通过走访校园周边，有的同学也许发现了周边小店卖的零 食过期还不给换的问题，有的同学可能还留意到校园外墙贴了 一些小广告和宣传单…… （相应出示探究表） 5. 这些问题可以寻求哪个行政机关的帮助呢？请你联系 前两课的学习（出示行政机关名字及序号），试着选一选，把 相应的序号填入表格中。（停顿） 6. 关于校园周边车辆乱停放的问题，你会想到找谁来解决 呢？（停顿）电视机前的你肯定是想到了，要找公安部门，也 就是交警叔叔来帮忙。（探究表出现相应选项A） 交警叔叔能不能解决这个问题呢？明明尝试电话连线了学 校的法制副校长，请求帮忙，结果怎样呢？我们来听听回复。 （播放法制副校长音频） 同学们，你们说的这个问题我们 了解了，我们会和管理校园周边道路的交警联系，尽快改善校 园外车辆乱停放的问题，恢复校园周边的交通秩序。 7. 追问：为什么找交警叔叔能解决车辆乱停放的问题呢？ （停顿）我们一起听听“宪法小卫士 ”是怎么说的。 （播放宪法小卫士音频）《中华人民共和国人民警察法》 第二章第六条明确规定了公安机关的人民警察要依法履行的职 通 过 探究活动， 学生发现 身边问题， 寻求解决 办法，知道 国家机关 的职责由 宪法和法 律规定。
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责，其中第三点就是要维护交通安全和交通秩序，处理交通事 故。（相应相关法律条文图片）
小结：同学们，现在你们清楚了吧。原来，交警叔叔维护 交通安全和交通秩序，处理交通事故，都是法律规定的、必须 履行的职责。（课件出示：法定职责）
辨析了解 职责边界 探究活动二：问题辨析知边界 1. 那么，其它问题又可以找哪个部门来解决呢？（停顿） 明明是这样填写的（出示全部选 A 的探究表） 为什么他全部找公安部门来解决呢？我们听听他的想法。 （播放明明音频）不是说“有困难找警察 ”吗？所以，不 管遇到什么问题，打个“110 ”，找警察叔叔就可以解决了呀。 2. 同学们，你们认同明明的观点吗？你的理由是什么？ （课件出示问题，停顿）来听听下面这两位同学的观点。 （播放音频）学生1：我不认同明明的观点，警察叔叔不是 万能的，不是什么问题都找警察。 通 过 问题辨析， 感受权力 行使是有 边界的，认 识到法无 授权不可 为。
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学生2：我也不认同明明的观点，警察叔叔也要按照法律规 定来行使权力。 3. 同学们能够联系生活和学过的知识进行思考，真棒！确 实，生活中，不是所有的事情都由警察来处理。公安机关行使 哪些权力，如何行使权力都受到宪法和法律的约束。（出示《中 华人民共和国人民警察法》、《公安机关执法细则》、《公安 机关人民警察纪律条令》《公务员法》封面）由此可见，国家 机关的权力行使是有边界的。明明，你明白了吗？ （播放明明音频）我明白了，法无授权不可为，宪法和法 律没有授予的权力，行政机关就不能行使。 4. 是的，那探究表上的这些问题，到底可以寻求哪个部门 来帮忙呢？请宪法小卫士来告诉大家。 （播放视频）“校门 口违规摆摊 ”选 C 城市管理和综合执 法部门，因为它有“对在城市道路、公园、广场等公共场所经 营的无照商贩的行政处罚权。 ” “ 学校周边小店卖的零食过期还不给换 ”选 B 市场监督管 理部门，因为“按分工查处假冒伪劣等违法行为，保护消费者 权益 ”是它的职责。 “校园外墙贴了小广告和宣传单 ”影响了市容市貌和环境 卫生，所以选 C 城市管理和综合执法部门，因为“对城市市容、 市政设施及环境卫生进行监督检查 ”是它的职责。 5. 同学们，你们都选对了吗？法定职责必须为，法无授权 不可为，不同的行政机关有各自的职权范围，我们在遇到困难 和问题时，要去相应的部门办理或寻求帮助。
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探究活动三：案例判断明职责 1. 同学们，学到这里，相信大家已经对行政机关行使哪些 权力有了一定的了解，下面老师来考一考大家。 请判断， 以下行政机关是否正确行使权力？正确的，打 “ √ ”; 错的，打“ × ”。请听题 （1）（播放音频）第一题，海关拆开了李明从国外寄回国 内的一个包裹。 你们的判断是什么？请看答案。（出示答案）为什么海关 可以这样做呢？我们来听听宪法小卫士怎么说。 （播放宪法小卫士音频）《中华人民共和国海关法》第 28 条：进出 口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货 物的收货人、出 口货物发发货人应当到场，并负责搬移货物， 开拆和重封货物的包装。海关认为必要时可以径行开验、复验 或者提取货样。 所以，海关对从境外来的快递包裹拆开检查，是符合法定 要求的。 再看下一题。 （2）（播放音频）第二题，某地发生一起交通事故，多名 路人先后三次拨打“110 ”电话报警，都无人接听，直到事故发 生一小时后，“110 ”值班接警人员才下达处警指令。 相信同学们很快就能判断，110 接警人员没有及时接听电 话、下达指令，违反了《110 接处警工作规则》，这种做法是错 误的。（出示答案）国家机关不能对应该履行的职责不履行、 少履行或慢履行。 再看最后一题。 （3）（播放音频）第三题，2020 年，大理市政府为加强疫 情防控工作，紧急征用了一批正在运往重庆的 口罩。这些 口罩 是重庆市政府采购的用于疫情防控的紧急物资。（停顿） 大理市政府有权征用这些口罩吗？请看答案。（出示答案）
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为什么不可以征用呢？请听宪法小卫士的解答。 （播放宪法小卫士音频）依据《突发事件应对法》、《传 染病防治法》，政府确实有征用物资的权利，但《传染病防治 法》也规定，县级以上地方政府只能征用本行政区域内的物资， 如果涉及全国范围或者跨省市、 自治区、直辖市的征用，应该 由国务院进行。 可见，国家机关必须在法定范围内行使权力，不能超越职 责范围。
体验理解 程序要求 探究活动四：办事体验依程序 1. 知道了国家机关的职责边界，我们才能找准相应的部门 处理生活中的问题。明明一家就遇到了这些问题需要办理，首 先我们要了解这些问题应该寻求哪个行政机关的帮助。请你试 着选一选。（出示活动园，停顿） 2. “办理身份证 ”、“办理医保 ”、“学籍查询 ”很多同 学都知道应该找公安部门、医保部门和教育部门。那“爷爷要 申请高龄老人补（津）贴 ”又应该找哪个部门呢？明明就找到 一个好办法去进行查询，是什么办法呢，快请他来告诉我们吧。 3. （播放视频）小伙伴们，当我们不清楚该去哪里办理或 者想要知道办理有哪些流程的时候，可以登录“广州市人民政 府 ”官方网站进行查询。一起看看我是怎么查询的吧。登录广 州市人民政府网站，点击政务服务，进入广东政务服务网页面， 在个人服务中选择更多服务，在搜索里输入 自己想要查询的事 项，就可以找到要办理的事项，选择相应的区域，点击办事指 南，就可以看到应该由哪个部门来办理，还可以点击预约，方 通 过 体验，了解 国家机关 要在法定 范围内、依 照法定程 序行使权 力，理解国 家机关行 使权力有 范围、有要 求。
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便后续办理。 4. 谢谢明明，现在你们清楚了吧，“爷爷要申请高龄老人 补（津）贴 ”可以找民政部门，按照这样的流程进行办理。（出 示流程图） 5. 小结：（出示其它办理流程图）同时，我们还会发现办 理户口、社保等都有一定的流程。可见，国家机关各司其职， 不同的事情要找到相对应的国家机关按法定程序来办理。（出 “法定程序 ”）
对比感悟 服务于民 探究活动五：创新举措共体验 1. 有时候办理一件事情要寻求好几个部门的帮助，明明的 爸爸想要开办一家公司，按法定程序需要进行工商登记、公章 制作和备案、申领发票、办理社保等诸多环节。 2. （出示活动园）大家想一想，办理这些事项要到哪个部 门呢？请你选一选，把相应的序号填入括号中。 做完的同学一起来听一听明明的话，看你选得对不对。 3. （播放视频）爷爷告诉我，以往办理这些手续，要先到 各部门递交申请，等待办理。工商登记要到工商管理部门，公 章备案要到公安局，申领发票要到税务局，办理社保要到社保 局，要把所有的手续办齐要20多天呢。 4. 同学们，你们都选对了吗？听了以往开办公司需要的程 序，你有什么感受？（停顿） 来听听这些同学的想法。 （播放音频）学生1：我觉得以往开办企业办好手续要跑好 多个不同的地方，太麻烦了。 通过对比， 感受“一站 式 ”行政服 务 中 心 的 便利，体会 政府部门 为人民服 务。
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（播放音频）学生2：我觉得以前要20多天才能完成开办企 业的所有手续，时间太长了。如果政府有更方便、快捷的方式 就更好了。 5. 是啊，虽然国家机关各部门发挥各自的职责，共同协作， 让大家的权益受到保障。但是，也像同学们所说的，要是有更 方便、快捷的方式就更好了。所以为了更好地服务于人民，行 政机关优化了办事程序，现在可以不用这么麻烦了，来看看高 先生的经历。 6. （播放视频）开办公司的高先生成为第一个吃螃蟹的法 人代表，早上8:30开门，10:30他就已经办完所有手续，领到了 营业执照。我在别的地方注册一个公司，大概需要25天左右， 所有办完，现在在黄埔区，上午十点前就拿到证了，这个效率 真是太快了。黄埔区让市场监督、公安、税务、银行等单位进 驻企业开办服务大厅，将涉及企业开办环节的事项全部纳入“企 业开办一站式一窗式 ”办理，将企业开办时间压缩到一天以内。 我们工商的登记窗口一并采集信息，然后按照他们的获取证照 事项精准推送给各个部门，通过信息系统实现业务协同。 7. 看完视频，你们有什么感受？（停顿） （播放音频）学生1：半天就办好了所有的手续，政府这个 效率真是太高了。 学生2：政府这种“一站式 ”服务，真像一个“ 大超市 ”， 太方便了。 8. 是啊，政府为了提高服务效率，方便每个市民，在很多 区域都开办了“一站式 ”行政服务中心。（出示图片）你们有 见过这些地方吗？ （出示内部图片）这里不同的区域代表不同的行政机关， 承担着办理不同业务的职能，人们到这里办理业务时到相应的 区域就可以。所以，国家机关办事效率的不断提高离不开各部 门不断创新举措，协同工作。
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9. 人民利益高于一切，党的十九届五中全会再次强调，加 强数字社会、数字政府建设，提升政府服务能力，更好地服务 群众。（出示图片）看看除了“广东政务服务网 ”，其它图标 你认识吗？相信难不倒大家，没错，这就是“穗好办 ”app 和“粤 省事 ”小程序。现在，许多事情可以在线上预约和办理，十分 便捷。就像“粤省事 ”，作为全国首个政务服务小程序，它对 广东“数字政府 ”的建设可谓功不可没，一起来了解一下。 10.（播放视频）作为全国首个政务服务小程序，广东“数 字政府 ”改革的首要重要成果，“粤省事 ”主要面对个人用户， 刷脸登录即可查询办事，这款网红小程序的背后是29个部门， 202个系统数据的联通，截至目前，“粤省事 ”的实名用户已突 破2246万，累积业务量超3.9亿，平均每5个广东人中就有1个在 用“粤省事 ”。接下来我们还会提供更多这种精细化的服务， 精准化的服务，个性化的服务，人性化的服务，针对不同的群 体，推出不同的服务专区。残疾人专区我们已经上线，青创人 员也有一些专区，会推出更多的专区让大家更方便。近两年来， 广东陆续推出粤系列移动服务平台。除了“粤省事 ”，还包括 全国首个涉企“一站式 ”移动服务平台“粤商通 ”，全国最大 的省级一体化政务服务平台“广东政务服务网 ”，全国集成度 最高的政务终端“广东政务服务一体机 ”等等，2018年广东省 网上政务服务水平综合能力跃居全国第一。最终是让群众、企 业办事少跑腿、快速办，让基层减负、便民，有更多的获得感。 11. 看完介绍，同学们有没有感受到这个软件大大提高了 办事的效率呢？你们有体验过吗？一起来听听明明妈妈的体 验。 12. （播放视频）“粤省事 ”小程序里面的服务事项包含 了方方面面，里面有医保电子凭证、居民身份电子凭证、社保 卡等，还有粤康码、粤核酸等为我们保驾护航。不仅如此，我 曾经在“粤省事 ”移动政务服务平台办理签证再次签注、社保
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查询、开具户籍证明等，许多事情都不用再去现场办理了，节 省了很多时间，真的是又快又好。 13. 听完介绍，你们有什么想说的吗？（停顿） 同学们一定觉得有一个可以“一站式 ”“指尖 ”办理的政 务服务平台是多么方便的一件事啊。这些都是行政机关更好地 服务于民的体现。（出“服务于民 ”）
课堂总结 延伸活动 1.总结 同学们，权力行使有边界，这节课通过和明明一起学习， 我们知道了国家机关行使权力要受到宪法和法律的约束，要做 到法定职责必须为，法无授权不可为。国家机关各部门各司其 职为人民，创新举措提效率，共同维护国家安定和社会秩序。 （出示板书） 2.课后活动 今天的课就要结束了，老师给大家布置一个课后小任务： 请你和同学或家人一起，找找当地的“一站式 ”行政服务中心， 开展观察活动，并回学校与同伴分享自己的发现。 课堂到此结束，谢谢大家的观看，同学们，再见。
板书设计 权力受到制约和监督
权力行使有边界 法定职责必须为 法无授权不可为 各司其职为人民 创新举措提效率
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