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(共27张PPT)
市场调节不是万能的：①不能调节；②不能完全由市场调节
固有的弊端：自发性、盲目性、滞后性
单纯市场调节的危害：①②③④
缺陷
市场调节
更好发挥政府作用。
“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。
政府宏观调控
弥补
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第二课 第二框
更好发挥政府作用
——从贵州“村超”到文旅局长内卷
国内旅游业为何活力持续迸发？
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第一幕：
文旅局长“卷”起来了！
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今年网红行业出现的——文旅局长
今年，多地文旅局长使出浑身解数推动当地旅游资源出圈，形成了一股风潮；
这股风潮的背后显露的显然是各地政府对当地文旅事业的看重；
但，除了顺应时代做好宣传营销外；
政府在文旅事业发展中还应做好哪些事呢？
先看看政府对旅游发展的“顶层设计”
2021年12月为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》, 也为即将到来的“春天”指明了若干条路
提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。
“顶层设计”如何落到实处呢？
2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，为旅游业发展保驾护航，具体保障如下（摘选部分内容）：
通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广；
做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任；
研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。
在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品；
议一议：从政府对旅游业发展的规划部署中可以看出政府要履行好哪些经济职能？
议学提示：阅读教材P23页政治经济职能相关知识，回答议题。
提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。
“顶层设计”如何落到实处呢？
2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》；
2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》
通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广；
在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品；
做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任；
研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。
议一议：从政府对旅游业发展的规划部署中可以看出政府要履行好哪些经济职能？
产业政策
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
优化公共服务
环境政策
优化公共服务，保公平，促共富
财政政策、宏观经济政策
市场监管、质量监管、安全监管、规范市场秩序、保障公平竞争……
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济发展目标（战略规划）；
通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
通过实现区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展；
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，促进公平竞争，弥补市场缺陷；
通过公共服务，保障公平正义 ，促进共同富裕。
一、政府经济职能（战略规划 四政策 三监管 一服务）
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
从政府对旅游业发展的“顶层设计”中，可以看到政府对旅游业发展的高度重视，事实上，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。
2023年作为“消费提振年”，其中旅游业更是政策重点扶持的对象之一。那么，政府究竟如何实打实的释放旅游消费活力,支持旅游业发展呢？
宏观调控了解一下！
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标：
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
4.宏观调控的主要任务
（P24 相关链接）
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
社会总供给
社会总需求
经济平稳运行
≈
思考：如果总量不平衡，对经济会有什么影响呢？
经济运行态势
社会总供给 ≈ 社会总需求
社会总供给 > 社会总需求
社会总供给 < 社会总需求
经济平稳
经济过冷
经济过热
提示：最好的状态是经济平稳增长，过冷、过热都会导致经济大起大落，不利经济健康发展。
思考：怎样才能保持经济平稳增长呢？
这需要采取一定的手段对经济进行调节和控制。
通货膨胀
通货紧缩
通货膨胀
5.最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
制定者
含义
内容
联系 财政政策
货币政策
国务院财政部(政府)
中国人民银行(央行)
指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。
对货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。
与财政收入与支出相关的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策。
和银行有关的政策
如公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等的调整。
都是宏观调控中最常用的经济手段，都是经济政策，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势
调控目的
财政政策
货币政策
口决：逆方向调节，冷就扩张，热就紧缩
财政政策和货币政策对经济的调节：
经济过冷（通货紧缩）
经济过热（通货膨胀）
积极的财政政策：（增支减收）
增加支出、增发国债，
降低税率、减少税收、
减少费用
紧缩性财政政策：（减支增收）
减少支出、减发国债，
提高税率、增加税收、
增加费用
积极的货币政策：
降低存贷款利率和存款准备金率
从紧的货币政策：
提高存贷款利率和存款准备金率
刺激需求（给经济升温）
抑制需求（给经济降温）
财政政策和货币政策的具体运用
社会总供给 < 社会总需求
物价持续
通货膨胀
紧缩性的财政政策
紧缩性的货币政策
经济过热
降温
抑制需求
社会总供给 > 社会总需求
物价持续
通货紧缩
扩张性的财政政策
扩张性的货币政策
增加财政支出
存贷款利率
刺激需求
升温
减税
存款准备金率
增税
减少财政支出
存款准备金率
存贷款利率
措施
措施
口决：(逆风向调节）
冷—扩——增支 减税 降双率
热—紧——减支 增税 升双率
增发国债
减发国债
经济滞缓（过冷）
1. 政府减税降费来鼓励小微企业发展
2. 银行降低存款利率，刺激居民消费
3. 政府为筹集建设高铁费用增发国债
4. 政府加大财政支出帮扶农业发展
5. 央行提高存款准备金率以此限制商业银行的贷款规模
练一练：区分财政政策与货币政策
扩张性财政政策
扩张性货币政策
扩张性财政政策
扩张性财政政策
紧缩性货币政策
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
理清宏观调控的方方面面后，
想想政府如何用宏观调控激活旅游业活力？
财政政策：对旅游业相关从业者税收减免，对文旅消费进行财政惠民补贴等；
货币政策：给予资金困难的旅游从业者以金融支持，如加强对文旅企业的信贷投放力度，合理加大贷款优惠力度等。
宏观调控
财政政策
货币政策
财政收入
央银贷款
注意：政府的经济职能与宏观调控
科学的宏观调控是政府主要经济职能之一，是其具体的表现
财政支出
公开市场业务
存款准备金
经济职能
战略规划
产业政策
区域环境政策
公共服务
经济政策
市场质量安全监管
具体体现
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第二幕：
贵州“村超”火起来了！
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贵州“村超”，全称榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛，自今年5月开赛以来，逐渐火热“出圈”;
“村超”的火热出圈，不仅让贵州多了一张对外展示的“新名片”，也带火了榕江等地的旅游和消费，进一步拓展乡村振兴的空间。
那么，“村超”出圈到底离不开怎样的制度密码呢？
观看视频，了解贵州“村超”出圈背后的制度密码
议一议：
榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围是如何彰显
社会主义市场经济体制的独特优势的？
议学提示：阅读教材P21-22页社会主义市场经济体制基本特征相关知识，回答议题。
议一议：
榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围是如何彰显
社会主义市场经济体制的独特优势的？
当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣；
但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作；
当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕
科学的宏观调控
有效的政府治理
社会主义制度与市场经济有机结合起来
坚持党的领导
促进全体人民实现共同富裕
1.重要特征：坚持党的领导
→发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
（中特最本质特征和中特制度的最大优势）
2.根 基 ：把社会主义制度与市场经济有机结合起来
→既能发挥市场经济长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。
3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕（中特中国式现代化本质要求）
→三大基本制度调动劳动者各类市场主体的积极性和创造性，提效率促公平，促富裕防分化。
4.内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理
→全国一盘棋、调动积极性、集中力量办大事，促进经济社会持续健康发展。
三、社会主义市场经济体制的基本特征
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1.市场经济发展几百年来，无论在理论上，还是在实践上，如何解决政府和市场的关系都是一个大课题。中国特色社会主义市场经济体制中的政府，作为生产资料公有制和全体人民利益的总代表，遵循市场经济的一般规律，通过制定和执行经济计划、长远规划，按照满足人民需要的根本目的，在社会的范围内合理配置社会资源，从而很好地解决了政府与市场的关系。材料说明我国社会主义市场经济体制（ ）
①既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度显著优势
②能够进行科学的宏观调控和有效的政府治理
③以实现资源的有效合理配置为根本目标
④坚持中国共产党的领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：社会主义市场经济体制以实现共同富裕为根本目标，③错误。材料主要讲述中国社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度显著优势，并没有体现党的领导，④不符合题意。
跟踪练习
2.“嫦娥三号”月球探测器在西昌发射升空。专家表示，探月工程是一项庞大的系统工程，不仅需要全国多个部门、单位的通力协作，也需要中国航天科技集团公司内部多家单位的通力协作。“嫦娥三号”的成功发射说明（ ）
①社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事
②实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
③社会主义市场经济能够更好地发挥政府的作用
④加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求
A．②④ B．①④ C．①③ D．②③
C
解析：材料没有体现共同富裕的根本目标，②不符合题意。材料不能体现加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，④不符合题意。
跟踪练习
知识总结
一、社会主义市场经济基本特征:
坚持党的领导
社会主义制度与市场相结合
以共同富裕为根本目标
科学的宏观调控，有效的政府治理
二、政府的经济职能：
①重大战略和中长期规划
②经济政策、产业政策、区域和环境政策
③市场监管、质量监管、安全监管
④公共服务
三、科学的宏观调控：（政府的主要职能之一）
含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
常用经济手段：主要为财政政策和货币政策
3.2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》从持续优化发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、推动高质量发展等方面提出了具体举措，以促进民营经济做大做强。据此分析，下列推导关系正确的是（ ）
①提高小微企业增值税起征点→加大减税力度→减轻民企负担→规避市场风险
②放宽市场准入→降低制度性交易成本→优化营商环境→提高民营经济的地位
③着力保护民企产权→稳定投资预期→推动民营经济发展→激发经济发展活力
④定向降准→增强对民企的信贷供给能力→缓解融资难题→提振民企发展信心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
跟踪练习

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