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(共65张PPT)
人民当家作主
考情和课标
核心考点 考频 课标要求
1.明确我国的国家性质及其特点。
2.理解人民民主专政的根本意义。
3.理解全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
4.明确专政是对民主的保障。
5.明确坚持人民民主专政的原因，理解发扬人民民主和坚持专政职能的原因。
6.论证国家职能与国家性质的关系。
图谱清单
考点一 人民民主专政的社会主义国家
知识1　人民民主专政的本质：人民当家作主
1.我国的国体
（1）国体的含义：
国家性质亦称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
国体的决定性因素：统治阶级的性质决定着国家性质
考点一 人民民主专政的社会主义国家
知识1　人民民主专政的本质：人民当家作主
国家性质
地位
本质
国体的特点
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
我国人民民主专政的本质是人民当家作主。
（1）坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
①领导阶级：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
②阶级基础：工农联盟，农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。
③群众基础：包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
——1.我国的国体
易错点：区分公民与人民、专政与专制
区分1 公民 人民
公民≠人民 公民是法律概念，指具有一国国籍的人，包括全体社会成员。即“全民”。我国公民包括人民和敌人。而敌人不属于人民。 人民是相对于敌人的政治概念，人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。人民是公民的一部分。
区分2 专政 专制
专政≠专制 专政是指统治阶级对被统治阶级实行的暴力统治。 专制是指在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人独裁统治。
考点一 人民民主专政的社会主义国家
2.最广泛、最真实、最管用的民主
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
民主制国家
专政（而不是专制）
被迫统治阶级
统治阶级
鲜明的阶级性
并不是每个国家都是民主与专政的统一，民主制国家是民主与专政的统一
注意
在统治阶级内部实行民主
统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行统治
民主制国家
专政（而不是专制）
民主
被迫统治阶级
统治阶级
鲜明的阶级性
（1）民主的含义
考点一 人民民主专政的社会主义国家
知识1　人民民主专政的本质：人民当家作主
（2）我国的民主
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，不仅有完整的的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
全链条是指所有的环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意；
全方位是指所有的领域都应容纳和引入最广泛的群众参与；
全覆盖是指民主的整个过程都应最大限度地发挥人民群众的主动性和创造性。
知识拓展：全过程人民民主
一是民主的主体要“全”:必须将全体人民都纳入民主过程，要特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题;
二是参与的内容要“全”:人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，大到国家的立法，小到邻里之间的鸡毛蒜皮，都可以通过民主的方式来加以解决;
三是覆盖的范围要“全”:要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的民主制度;
四是民主的流程要“全”:既要重视民主选举，也要重视选举后的治理,要形成民主程序上的闭环，不能像西方式民主那样“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”。
考点一 人民民主专政的社会主义国家
2.最广泛、最真实、最管用的民主
(2)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主
最广泛 最真实 最管用
含义 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主 全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践 民主是用来解决人民需
要解决的问题的
表现 ①国家的一切权力属于人民,人民通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务 ②14亿多人民共同持续参与,56个民族共同平等享有,不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖 ①我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,已经构建多样、畅通、有序的民主渠道,能够确保人民有序政治参与 ②人民的意愿和呼声,经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策,进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践,能够确保人民真正当家作主 既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,实现各方面团结一致,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
考点一 人民民主专政的社会主义国家
2.最广泛、最真实、最管用的民主
最广泛 最真实 最管用
强调 全体人民都能参与,权利广泛 能真正体现人民的意愿 途径畅通、说到做到、
合理高效
关 键 词 “选举权和被选举权”“政治自由”“监督”“全体人民”“人大代表的组成”等 “制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”等 “制度体系” “效率提高”等
用关键词法区分最广泛、最真实、最管用
易错易混
1中华人民共和国的一切权力属于公民。
2.社会主义国家公民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式。
3. 我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的公民性质。
4.农民阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
5.人民当家作主，人民是国家的主人，是人民民主的真谛。
6.民主作为政治制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务
7. 政治协商是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
提示：中华人民共和国的一 切权力属于人民。
提示：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式
提示：我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
提示：工人阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
提示：有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
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协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
提示：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
考向演练
1.（浙江卷）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
考点一 人民民主专政的社会主义国家
知识2 坚持人民民主专政
1. 坚持民主与专政的统一
比较 民主 专政
对象
原因
意义
广大人民
极少数敌对分子
人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主,必须充分发扬社会主义民主
由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化
能调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机
维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
民主 专政 专制
区别 对应概念
联系 ①作为政体，专制与民主都是一种国家制度，都具有专政职能。
②任何国家的民主都是——统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。（民主和专政都具有阶级性）
③民主与专政的关系：辩证统一：民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的前提和基础，专政是民主的保障。
（【提示】只有在民主制国家，民主与专政才是辩证统一的。在专制国家里，只有专政没有民主。）
民主是对专制的否定，民主制度是相对于专制独裁而言的，二者是根本对立的。
民主与专政是民主制国家的两项职能，民主只适用于统治阶级或人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量。（民主和专政都有阶级性）
专制是对民主的否定，专制独裁是相对于民主制度而言的，二者是根本对立的。
【特别提醒】　专政≠专制，人民≠公民，权利≠权力，人民民主专政≠人民民主，最广泛≠全民性。
考点一 人民民主专政的社会主义国家
知识2 坚持人民民主专政
职能
对内职能
对外职能
与国体的关系
①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。（侧重专政职能）
②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和
生态文明建设...（侧重民主职能）
防御外来侵略，保卫国家安全：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国社会主义现代化建设提供有利的国际环境 。（侧重专政职能）
国家的职能表现在对内和对外两个方面：对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展；对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【特别提醒】履行国家职能的必须是国家机关。各党派、人民政协、社会团体、村委会和居委会等都不履行国家职能。
1.我国的人民民主专政就是对公民实行民主。
2.我国的人民民主不具有阶级性。
3.人民民主专政就是对少数敌人实行专政
4.发展社会主义民主政治就是用专政手段保证人民当家作主。
5.坚持人民民主专政是我们国家生存发展的政治基石
6.国家职能决定国家性质。
7. 在对外方面，我国的社会主义现代化建设需要一个稳定有序的政治环境
提示：人民民主专政的本质是人民当家作主。
提示：民主最根本的属性是阶级性。
提示：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面。
提示：发展社会主义民主政治就是用制度体系保证人民当家作主。
提示：四项基本原则是我们国家生存发展的政治基石。
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提示：在对外方面,我国的社会主义现代化建设需要一个有利的国际环境;在对内方面，我国的社会主义现代化建设需要一个稳定有序的政治环境。
提示：国家性质决定国家职能。
易错易混
考点二 我国的根本政治制度
知识1 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民如何行使国家权力
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
人民
人大代表
各级人民代表大会
其他国家机关（行政、监察、审判、检察等）
间接行使国家权力
直接行使国家权力
代表人民统一行使国家权力
具体行使国家权力
注意：基层群众自治直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；人大代表代表人民直接行使国家权力。
考点二 我国的根本政治制度
知识1 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
2.人民代表大会
性质：
组成：
职权：
人大与人民：
人大与其他国家机关：
是我国的国家权力机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
立法权、决定权、任免权、监督权
（注意区分见292页明晰易混）
①各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督;
②人民代表大会代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务;
③人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,受它监督
考点二 我国的根本政治制度
知识1 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
3.全国人民代表大会
（1）性质：
（2） 地位：
（3）与其它国家机关的关系：
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表大会
中华民共和国主席
全国人大常委会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
（司法机关）
全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系。
考点二 我国的根本政治制度
知识1 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（4）常设机关 全国人民代表大会常务委员会 性质：
产生：
职权：
部门：
是全国人大常设机关，最高国家权力机关的组成部分
由全国人大选举产生
对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法、决定、任免、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导
易错提醒
1.最高国家权力机关≠国家权力机关 最高国家权力机关是指全国人民代表大会,国
家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在人大中,只有全国人
大才能用“最高”。
2.全国人民代表大会≠全国人大常委会 全国人大常委会是全国人民代表大会的常
设机关,非执行机关或职能部门,在全国人大闭会期间,全国人大常委会行使全国人大
的部分职权。
3.权力机关≠立法机关≠有立法权的机关 我国的权力机关是全国人民代表大会和
地方各级人民代表大会。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全
国人民代表大会及其常委会拥有国家立法权;省、自治区、直辖市和设区的市、自治
州的人大及其常委会有权制定地方性法规;国务院可以制定行政法规;等等。
全国
人大及其常委会
地方
人大及其常委会
在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关。
省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。
所以，全国人大既是国家的最高权力机关，又是立法机关，行使最高立法权。
地方人大只是地方国家权力机关。
易错提醒
权力机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会
立法机关 全国人民代表大会及其常务委员会
立法权 在我国，享有立法权的国家机关：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）；②国家行政机关系统（政府及政府下设机构）
考向演练
2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
考点二 我国的根本政治制度
知识2 人大代表
地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生 各级人民代表大会的代表,由民主选举产生,采取直接选举与间接选举相结合的方式 直接选举 县级、乡级人大代表由选民直接选举产生
间接选举 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生
任期 各级人大代表每届任期五年 职权 审议权 审议各项议案
表决权 表决各项决定
提案权 依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案
质询权 依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复
考点二 我国的根本政治制度
知识2 人大代表
（4）义务：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重任，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
考向演练
（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
考向演练
（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人大代表职权
人大职权
审议权
质询权
表决权
提案权
立法权
决定权
任免权
监督权
易错提醒
人大、人大代表、公民的权力
考点二 我国的根本政治制度
知识3 人民代表大会制度：我国政权的组织形式
性质
内涵 是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
决定因素
基本功能 在党的领导下把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
组织和活动原则
1.全国人民代表大会
是我国的政权组织形式(政体),是我国的根本政治制度
由我国人民当家作主的社会主义国家性质(国体)所决定
民主集中制
知识拓展：民主集中制
注：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。
表现在 具体说明
在人民代表大会与人民的关系上 民主：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。
集中：人民代表大会统一行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责
集中：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
在中央和地方国家机构的关系上 民主：地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性
集中：中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定
民主
集中
无政府主义
只讲民主不讲集中
专制独裁
只讲集中不讲民主
民主基础上的集中
集中指导下的民主
相结合
考点二 我国的根本政治制度
知识3 人民代表大会制度：我国政权的组织形式
地位 是我国的根本政治制度
①在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
优越性 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
②人民代表大会制度保障了人民当家作主,动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设,保证了国家机关协调高效运转,维护了国家统一和民族团结
坚持 和完善 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持、不断完善
易错易混
1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人大领导立法带头守法严格执法，全国人民代表大会的代表行使最高立法权。
3.人民代表大会是我国的法律监督机关。
4.民主集中制是人民代表大会制度的基石。
5.人民代表大会或常委会或地方人大行使国家立法权。
6.人大具有质询权，人大代表拥有提案权、立法权、决定权。
7.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
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我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
中国共产党领导立法，带头守法。人大代表不能行使立法权。
人民代表大会是我国的权力机关，人民检察院是我国的法律监督机关。
人民代表大会是人民代表大会制度的基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。
人大代表具有质询权，提案权，人大有立法权，决定权。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
知识拓展：我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 都保障了人民当家作主 （2023·全国·统考高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向演练
A
考点三
我国的基本政治制度
知识1 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
含义 地位 是我国基本政治制度之一，是一项具有鲜明中国特色的政党制度 基本 内容 基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治地位 中国共产党和各民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（不是在野党）
活动准则 各政党（政治生活中所有主体）都必须以宪法为根本的活动准则
重要机构 政治协商会议（简称：人民政协）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
不是反对党和在野党
1.我国的政党制度
考点三
我国的基本政治制度
知识1 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
特点 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优势 这一制度与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
1.我国的政党制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
这一新型政党制度，新在哪里？
能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
把各个政党和无党派人士紧密团结起来，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
考点三
我国的基本政治制度
知识1 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
知识拓展
比较 中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 各界知识分子为主
地位 执政党，唯一执掌国家政权的政党 参政党，在政治上接受中国共产党的领导，与共产党是亲密合作的友党
作用 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 组织上：是相互独立，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律上：地位平等，以遵守宪法和法律为根本活动准则 中国共产党和民主党派区别与联系
多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
中国多党合作制度≠ 两党或多党竞争制≠ 一党制
执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。
参政党：八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，但却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。参政党概念的提出，突破了以往非执政党即在野党的思维定式，具有重要的理论和实践意义
互相监督 ≠ 监督与被监督
共产党和民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
人大与其产生的国家机关是监督和被监督的关系。
政治领导 ≠ 组织领导
大政方针上，共产党和民主党派是执政与参政、领导与被领导的关系；组织上，两者相互独立，不存在隶属关系
注意提醒
考点三
我国的基本政治制度
2.中国人民政治协商会议
（1）性质
是 不是
中国人民爱国统一战线的组织 不是国家机关，不能履行国家职能
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 不是民主党派的政治联盟
政协≠民主党派
我国政治法治中发扬社会主义民主的重要形式 不是群众团体
国家治理体系的重要组成部分 不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力
具有中国特色的制度安排
考点三
我国的基本政治制度
2.中国人民政治协商会议
（2）组成、主题、职能、作用、要求
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成（34个界别）
主题 民主和团结
职能 履行政治协商、民主监督、参政议政职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代的 要求 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
考点三
我国的基本政治制度
政治协商与民主监督、参政议政的区别
政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
形式 政协全体会议，以全国政协名义召开的专题协商会等， 政协全体会议、主席会议向党委和政府提出建议案；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动等 反映社情民意，各种协商例会，各种专题议政会，委员视察、考察，政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视
侧重点 自上而下模式，决策之前和决策实施之中征求意见 决策之后的建议与批评 自下而上模式，主动建议，一般材料中有调研报告、提案、建议案或其他形式。
协商民主与选举民主、协商民主与民主协商
考点三
我国的基本政治制度
协商民主与 选举民主 选举民主和协商民主是我国社会主义民主的形式。选举民主又称投票民主或者票决民主，是以公平竞争、投票决定解决公共事务的民主形式。协商民主是以平等讨论、理性协商解决公共事务的民主形式。协商民主强调理性、包容、平等与尊重
协商民主与 民主协商 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主侧重于民主形式。参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。民主协商侧重于发扬民主
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议
人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导 考点三
我国的基本政治制度
人民代表大会和人民政协的区别
（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（ ）
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误，①排除。
②：党中央适应新时代中国发展实际，深化机构改革，符合社会主义社会发展规律，体现了党坚持科学执政；党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见，体现了党坚持民主执政；党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过，说明党坚持依法执政，②正确。
③：根据宪法规定，我国的国家权力最终归属于人民；全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权，③排除。
④：中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位，④正确。
考向演练
考向演练
（2022·海南·高考真题）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【详解】①④：材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。
②：人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。
③：人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。
考点三
我国的基本政治制度
知识2 民族区域自治制度
我国民族格局的特点 特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
特点形成 原因 形成渊源：我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
我国的国家结构形式（单一制） 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
1.我国统一的多民族国家
考点三
我国的基本政治制度
2.符合国情的民族区域自治
（1）民族关系
形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（2）处理民族关系的基本方针（原则）
坚持民族平等、民族团结和 各民族共同繁荣
民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣原则 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
各民族
共同繁荣
民族平等
民族团结
政治基础
前提 条件
物质保障
物质保障
国家实现现代化
中华民族实现伟大复兴
必然 要求
考点三
我国的基本政治制度
2.符合国情的民族区域自治
（3）我国的民族区域自治制度
原因 必然性 是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的
优越性 （意义）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
前提和基础 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导和民族区域自治的有机结合 要求 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益（保护合法） 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动（打击非法） 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识（意识引领） 考点三
我国的基本政治制度
政策制定原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，有利于维护国家的统一和稳定。
党的宗教工作基本方针：
实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
知识拓展：宗教能够与社会主义社会相适应的原因
从国家性质来看，是社会主义社会对我国宗教的客观要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国信教群众与不信教群众都是国家的主人，在根本利益上是一致的。
从宗教变革来看，是我国各宗教自身的要求。经过中华人民共和国成立后宗教制度的民主改革和发展完善，我国的宗教团体成为联系各自信教群众的爱国组织，宗教界成为中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分，信教群众成为发展中国特色社会主义的积极力量。
注意：国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。共产党员和共青团员不允许信教。宗教人士不允许在学校宣传宗教。
3.我国的宗教政策
我国社会主义民主政治制度安排的鲜明品格和巨大优势
知识拓展
能够 有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理
能够 有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面
能够 有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉
我国的
政治制度安排
能够 集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高
·
考向演练
（2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①③：某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。
考向演练
（2023·全国·统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（ ）
①是夯实党的执政基础的需要
②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线
④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】①③：党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，要在混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体加强党建工作。这有利于团结这类企业尤其是民企人士和个体经济人士，这是夯实党的执政基础的需要，有利于巩固和发展爱国统一战线，①③正确。
②：组建中央社会工作部是深化党中央机构改革的体现，不是对政府机构职责的优化和调整，②与题意不符。
④：材料中没有涉及完善基层群众自治制度，④排除。
易错易混
1.政协委员联名提出某项提案，说明其代表人民的利益和意志行使质询权，履行政治协商的职责。
2.人大代表和政协委员都是由选举产生的，人大监督和政协监督都具有法律效力。
3.人民政协是爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构。
4.人民政协具有政治协商，民主监督和参政议政的国家职能。
5.民主党派成员在国家机关中任职，表明民主党派参与执政是中国共产党与各民主党派政治协商的重要形式。
6.民族团结是实现民族平等的政治基础。
7.坚持党的领导是民族区域自治的核心。
× 人大代表代表人民行使质询权，政协委员提出提案体现参政议政。
× 人大代表有选举，产生政协委员是由民主协商推荐产生的，人大监督具有法律的约束力，政协监督为民主监督不具有法律约束力。
× 人民政协不是国家机构。
× 国家机关履行国家职能，人民政协不是国家机关。
× 参政党不参与执政，执政党是中国共产党。
× 民族平等是民族团结的政治基础。
× 自治权是民族区域自治的核心。
考点三
我国的基本政治制度
含义 农村村民自治：村民委员会 城市居民自治：居民委员会 自治组织 职能 任务
产生 产生
自治内容 意义
知识1 基层群众自治制度
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径
其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
考点三
我国的基本政治制度
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）基层民主实践的内容
民主选举 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 社区居委会正在从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范
民主决策 凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议进行
民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解；还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 考点三
我国的基本政治制度
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）实行基层群众自治的意义
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
考点三
我国的基本政治制度
负责并汇报工作
村党支部委员会
基层党组织
贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议
村民委员会
村民自治组织
依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村务监督委员会
村务监督机构
组织村民代表听取村民委员会工作汇报；组织村民代表对村民委员会执行工作情况进行监督。
村民会议
村民代表会议
乡镇政府
基层政权
协助
指导、支持、帮助
领导
监督
乡镇政府与村三委之间的关系
知识拓展
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能
考点三
我国的基本政治制度
知识拓展
基层政权、基层政府、街道办事处与基层群众自治组织
基层政权一级政权 基层政权是指设在最低一级行政区域内的国家政权，我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。
农村基层政权是指乡、民族乡、镇一级的国家机关，通常指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府；
城市基层政权是指不设区的市、市辖区一级的国家机关，通常指不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府。
基层政府 农村指乡镇人民政府，如迎仙镇政府
在城市指不设区的市、市辖区人民政府，如富阳区政府
街道办事处 是城市基层政权中政府的派出机构。受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。
通常指城市的居委会、农村的村委会，也包括企事业单位的职工代表大会，这些都是人民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的组织形式。
基层群众自治组织 考向演练
(2023·江苏·统考高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①：“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。
②：材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。
③：党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。
④：材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。
考向演练
（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ）
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【详解】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。
②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。
③：我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。
④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。
考向演练
（2023·浙江·统考高考真题）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。
(1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
◆志愿服务
A社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。
(2)就此，高一（1）班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他们写一个宣讲提纲。（要求：观点正确；层次分明；语言精练；90字以内）
考向演练
【答案】(1)①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
(2)要求必须严格围绕主题，从3个角度（即多角度，如问题产生的原因，如何解决问题，解决的意义等）和知识点（即多知识点）进行作答，多数学生是从法律、文化、哲学、中特四个部分中选取内容进行作答，而其他模块，言之有理也可给分。
期待你的蜕变！

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