资源简介

(共25张PPT)
全面依法治国
考点一：治国理政的基本方式
考点二：法治中国建设
考点三：全面推进依法治国的基本要求
高三政治一轮复习
专题五 中国共产党的领导
考点三：全面推进依法治国的基本要求
高三政治一轮复习
考情和课标
课标要求
1.简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
2.搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全面守法的基本要求。
3.列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
核心考点 考题 知识点
全面推进依法治国的基本要求 2023新课标卷T13 党的领导下依法治国、厉行法治
2024湖北卷T8 推进科学立法的要求
2023湖北卷T21 全民守法
2024·辽宁卷T17 公正司法、全民守法
2024北京卷T25 科学立法、严格执法、全民守法
图谱清单
第九课 全面推进依法治国的基本要求
必
备
知
识
1.正确认识科学立法的内涵、主体和要求
2.严格执法的内涵、主体、意义和要求
3.公正司法的内涵、主体、意义和要求
4.全民守法的内涵和要求
必备知识
考点三　全面推进依法治国的基本要求
知识点1　科学立法——前提
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
原则
1、科学立法的内涵和原则
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利(立法的方向)
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求(立法的实效)
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化(立法的方法)
① 要做到 依法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
② 要充分 发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
③要合理设 定权利与 义务、权 力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
2、科学立法的要求
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
知识拓展
立法机关
授权立法
【提醒】立法机关≠有立法权的机关
注意：科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一
侧重点 科学立法体现了立法活动的科学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题，突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 内涵
主体
意义
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
1、严格执法的内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
最重要主体≠唯一主体
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施
①严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严(法律层面)
②严格执法,有助于实现社会公平正义(社会层面)
③严格执法,有助于推进建设法治政府(政府层面)
拓展：执法机关：包括行政执法和司法执法。
（1）行政执法: 行政机关（人民政府及其职能部门，如公安局、税务局、卫生局、市监局等）
（2）司法执法: 司法机关（人民法院、人民检察院）
知识点2　严格执法——关键
①全面履行政府职能
②坚持 规范执法
③坚持 公正执法
④坚持 文明执法
2、推进严格执法（措施）
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（即依法行政，强调执法内容）
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（侧重执法程序）
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（强调执法的尺度和标准，执法原则）
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（偏重于执法态度、方式）
内涵
地位
表现
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
1、公正司法的内涵
维护社会公平正义的最后一道防线
（1）司法的程序要公正。
①要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
（2）司法的结果要公正。
①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
知识点3　公正司法——重点
知识拓展：程序公正≠结果公正
程序
公正
结果
公正
相辅相成
辩证统一
程序公正是司法公正的重要保障
结果公正是司法公正的根本目标、最终目的
结果公正与程序公正
共同构成司法公正的核心要素
2、推进公正司法（措施）
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。
具体要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权 。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进司法公正，通过司法公正维护人民权益。
具体要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作
④必须加强人权司法保障。
具体要求：A、强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。B、健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
明晰易混
区分四个“主体”
①我国的司法机关是人民法院(行使审判权,是审判机关)和人民检察院(行使检察权,
是检察机关、公诉机关、法律监督机关),它们都由人大产生,对人大负责。
②公安机关属于行政机关,同时又担负着刑事侦查任务,也承担着部分司法机关的职能。
③监察权的主体是监察委员会,对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。
内涵
意义
要求
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
1、全民守法的内涵
A 推动全民守法，有利于建设法治中国（社会），
B 增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，
C 使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
①依法行使权利。
②依法履行义务。
③依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
知识点4　全民守法——基础
2、推进全民守法（措施）
①要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
明晰易混
区分科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
主体 拥有立法权的国家机关 执法机关(政府) 司法机关(人民法院和人民检察院) 全体公民
地位 前提 关键 重点 基础
重点 法律的科学性 法律的权威性 法律的公正性 法律的平等性
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
全面依法治国
综合探究
全面依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
课堂总结
1.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权,依据法定程序开展立法工作。
2.科学立法要充分发扬民主,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
3.交警利用智控技术设备在交通路口采取喊话式柔性执法,这主要体现了文明执法。
4.通过结果公正可以最大化实现程序公正。
5.推进全民守法,要着力增强全民法治观念,坚持把科学立法作为依法治国长期基础性
工作。
易错易混
X:人大在立法协商中占主导作用，科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
X: 县级、乡级人大没有立法权;自治县的人大有立法权,可以制定自治条例和单行条例.
√
：通过程序公正,可以最大化实现结果公正
：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作.
1．（2023·湖北·高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( )
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
考向演练
2．（2023·福建·高考真题）在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中，多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如，帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升；抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明( )
①依法治国取得新成效，社会秩序持续向好
②司法办案重点适时调整，犯罪活动得到有效遏制
③全民法治观念与时俱进，社会法治化水平稳步提高
④法治保障力度不断提升，人民群众安全感日益增强
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
题干强调国家法治保障力度不断提升，不体现全民法治观念与时俱进，③不符合题意。
题干强调司法办案取得实效，不涉及司法办案重点的调整，②不符合题意。
3、（2024，湖北，T8）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ）
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
国务院颁布《条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除
《条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务
4.（2023·新课标卷·高考真题）．阅读材料，完成下列要求。（12分）
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
【参考答案】① 有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位；
②便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念；
③有助于强化依法治国理念，促进公务人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。

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