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(共61张PPT)
《政治与法治》的学科大逻辑——社会主义民主政治
党的领导
根本保障
依法治国
法律保障
人民当家作主
根本保障
为什么当家作主
怎么当家作主
制度保障
为什么领导
怎么领导
历史和人民的选择
中国共产党的先进性
坚持和加强党的全面领导
总目标+原则
三位一体建设
四个基本要求
国体决定
一根本
三基本
历史传承
法治理论
为什么全面依法治国
怎么建设社会主义法治国家
本质特征
基本方式
三者有机统一
国家治理体系和治理能力现代化
全面依法治国
2025届高三政治一轮复习
课程标准 考情预测
1.简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 2. 阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3.阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
治国理政的基本方式
01
法治中国建设
02
考点 CONTENTS
共创
2025
思政团
全面推进依法治国的基本要求
03
治国理政的基本方式
0 1
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
知识1 我国法治建设的历程
01
02
我国法治建设的历程
法律发展历史
法治理论基础
法治建设成就
全面推进依法治国
为什么
怎么做（总目标与原则）
春秋战国时期
西汉时期
唐朝时期
晚清时期
开始制定成文法
强调礼法结合
形成较为完备的法典
中华法系：
含义：是指以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一，代表法典为《唐律疏议》。
特点：源远流长。
作用：成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
启示：法治建设，应符合本国历史和国情。
知识1：我国法治建设的历程
1.
1.我国法律发展的历史
2.马克思主义法治理论
地位 人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。
马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
内容 （1）法的产生：法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具
（3）法的作用：既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活
（4）决定性因素：①法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。②生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
（5）法的类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
（6）法的特征：①是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；②是由国家制定或认可的社会规范；③是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
（7）法的职能：政治职能：法维护一定阶级统治的作用；社会职能：法管理一定社会公共事务的作用
3.新中国法治建设的成就
原因 ①一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与之相适应的； ②我国实行的是社会主义法，体现和反映了工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志； ③依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、 理念，也是中国人民的实践。 ④在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。 成就 ①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 在习近平法治思想的指引下,中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
②依法行政和公正司法水平不断提高。 ③人权的法治保障取得巨大成就。
拓展：区分人治、法治与法制
人治 法治 法制
区别 人治是以人的意志来治国 法治是以法律的权威来治国（强调一个国家处于依法治理的一种状态） 法制，顾名思义，就是法律制度
联系 当法制被运用到人治之中时，法制是人治的工具，掌握法制的人拥有无限大的权力，就可能演变成不平等的专制。
当法制被运用到法治当中时，是真正地崇尚法律至上，强调对公权力的限制和私权的保障，它追求社会民主、保障人权、自由平等。
法治
基础和前提
法制
立足点和归宿
练
我国法治建设的历程
真题小练
1．（2023·山东青岛联考）《中华人民共和国立法法》总则第一条：为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。由此可见（ ）
①规范立法有助于提高立法质量
②健全国家法制体系的目的在于规范立法
③全面推进依法治国的总目标是健全国家立法制度
④宪法是我国的根本大法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【解析】
①：《中华人民共和国立法法》总则第一条中可以看出规范立法可以提高立法质量，故①符合题意。②：健全国家法制体系的目的在于推进依法治国，建设法治国家，保障人民权利，故②表述错误。③：全面推进依法治国的总目标是构建中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家，故③表述错误。④：“根据宪法，制定本法”体现宪法是我国的根本大法，故④符合题意。故本题选B。
练
我国法治建设的历程
真题小练
2．（2023·山东威海二模）广西壮族自治区十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了《广西壮族自治区红色资源保护传承条例》（以下简称《条例》），并将于2023年10月1日起施行。《条例》以法治方式推动红色资源保护传承，弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，推动党史学习教育常态化。该条例的通过（ ）
①表明法的社会职能要服务于其政治职能
②表明人大行使国家立法权以推进红色文化传承
③是基于联系是事物存在和发展的基本条件
④说明意识通过指导实践能促进红色资源的保护
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【解析】
①③：该条例的通过，是基于联系是事物存在和发展的基本条件，以法治方式推动红色资源保护传承，弘扬伟大建党精神，表明法的社会职能要服务于其政治职能，①③符合题意。②：广西壮族自治区十三届人大常委会议属于地方人大的常设机关，其通过的《条例》不属于行使国家立法权，②错误。④：意识的作用具有双重性，正确意识通过指导实践能促进红色资源的保护，错误意识则阻碍红色资源的保护，④错误。 故本题选A。
知识2　全面推进依法治国
1.为什么
必要性 ①法律是治国理政最大的规矩,是治国之重器
②法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,是社会文明进步的重要标志,是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径
③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
④法治是治国理政的基本方式
重要性 ①依法治国是我国治国理政的基本方式，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好
②要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进社会主义法治国家建设
③在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,必须全面推进依法治国,建设社会主义法治国家
④全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2.怎样推进——明确目标
建设中国特色社会主义法治体系
形成完整的法律规范体系、
高效的法治实施体系、
严密的法治监督体系、
有力的法治保障体系、
形成完善的党内法规体系
建设社会主义法治国家
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
法治国家、法治政府、法治社会一体推进。
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
促进国家治理体系和治理能力的现代化
前提
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想。
拓展：习近平法治思想
（1）特点：内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备
（2）内容：从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
（3）地位：
①是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，
②是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，
③是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
原则 原因 要求
①坚持中国共 产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证 ①坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
②坚持依法治国与依法执政相统一
③切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政
②坚持人民 主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护公平正义,促进共同富裕
2.怎样推进——坚持原则
政治保证
力量源泉
原则 原因 要求
③坚持法律面 前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 ①尊重宪法法律权威,在宪法法律范围内活动,依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,不得有超越宪法法律的特权
②维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施
④坚持依法治 国和以德治 国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
⑤坚持从中国 实际出发 一个国家的法治体系是否有效,关键在于是否与这个国家的国情相适应 必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导
价值追求
精神支撑
实践基础
中国共产党 依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
立法机关 科学立法、民主立法、依法立法
行政机关 依法行政、严格执法
监察机关 依法独立行使监察权
司法机关 公正司法
社会和公民 尊法、学法、守法、用法
统称为国家机构，行使国家职能
各级政府及其部门
监察委员会
法院、
检察院
全国人大及其常委会
科学立法是全面推进依法治国的前提，公正司法是全面推进依法治国的重点，严格执法是全面推进依法治国的关键，全民守法是全面推进依法治国的基础。
拓展：全面依法治国在我国政治生活中对不同主体提出要求
拓展：依法治国与以德治国
比较 依法治国 以德治国
区别 实施方式不同
发挥作用不同
联系 以国家强制力作为实施的后盾
主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
两者相互渗透、相互补充、相辅相成。
以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。
法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
知识体系
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
治国理政的基本方式
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治建设的成就
原因：必要性+重要性
总目标
原则：5个坚持
法的产生与本质
法的决定因素
法的历史类型
法的基本特征
法的职能
我国的社会主义法
原因
成就
建设中国特色社会主义法治体系
建设社会主义法治国家
坚持中国共产党的领导 ——政治保证
坚持人民主体地位 ——主体力量
坚持法律面前人人平等 ——价值追求
坚持依法治国和以德治国相结合——精神支撑
坚持从中国实际出发 ——实践基础
易错易混
1. 法律体现着全体人民的意志,是实现国家职能的工具,它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活
2.中国共产党是依法治国的主体和力量源泉。
3.必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
4.公民在法律面前一律平等,就是指公民在立法、守法和司法上都是平等的。
5.我们既要重视发挥法律的教化作用,又要重视发挥道德的规范作用。
6.法律是治国之重器，是国家治理体系和治理能力的重要依托
7.建设中国特色社会主义法治道路和建设社会主义法治体系是全面推进依法治国的总目标
X：马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志。
X：人民
X：以保障人民根本利益为出发点和落脚点
X：公民在法律面前人人平等指的是法律实施上的平等，即守法和司法平等，在立法上不平等。
X：道德的教化作用，法律的规范作用
X：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
X：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
D
1、(2022湖北,6,3分)半夜楼上的“哐当”声,窗外店铺大喇叭的吆喝声,不远处建筑工地的轰隆声……不论工作学习还是居家生活,很多人都遭受过噪声的侵扰,“想静静”
不容易。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》,对夜间施工噪
音等问题作出了相应规定。该法的颁布实施旨在 (　 )
①建立公民道德规范,健全社会法治体系
②强化监管主体责任,提高政府服务意识
③改善生产生活环境,保障公民身心健康
④提升环境治理水平,推进生态文明建设
A.①②　　　B.①③ C.②④　　　D.③④
B
2、 (2021广东,7,3分)为贯彻实施民法典,2020年6月至12月,最高人民法院完成了对591件
司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作,废止116件,修改111件,决
定对2个指导性案例不再参照适用,制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解
释。最高人民法院的工作 (　 )
①有利于全面推进依法治国
②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
法治中国建设
0 2
法治国家
法治政府
法治社会
考点2 法治中国建设
01
02
03
法治国家
是什么 为什么 怎么做
法治政府
法治社会
是什么 为什么 怎么做
是什么 为什么 怎么做
知识1　法治国家
1.是什么：内涵+特征
内涵 ①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 ③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87第一句) 特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） 尊重和保障公民权利（精髓所在） 规范国家权力的运行
原因 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则;,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应得到全社会的尊重和遵从 只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能 国家的各项权力都必须在法律之下运行
要求 任何个人和组织都不享有法律之外的特权 ①良法应内容合理, ②良法应体系完备 ③推进科学立法、民主立法、依法立法 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
2、为什么和怎么做
为什么 原因 ①法治是治国理政的基本方式
②建设社会主义法治国家,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
意义 能够有效规范权力运行(国家机关层面);保障公民合法权益(公民层面);推动实现国家治理现代化,实现长治久安(国家层面)
要求 总体要求 既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施
具体要求 ①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政
②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提
③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施
1.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
2. 法律制度是国家的根本法，具有最高法律地位。
3.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
4.依宪治国是中国共产党治国的基本方略，中国共产党执政的基本方式是依宪执政
易错易混
错，建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
错，宪法是国家的根本法，具有最高法律地位。
错，完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，政府要依法行政。
错，依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。
练
法治国家
真题小练
1．（2023·广东梅州模拟预测）“这里是Z村村委会，我们这里有个当事人，因赔偿纠纷经常拨打市民热线，能不能派个法官来调解？”某区人民法院接到群众诉求，包片法官立即前往现场了解情况。为解决群众的烦心事，该区人民法院创设了“吹哨、冒烟、灭火”监测指数，成为人们“读懂良法善治”的典范。该区人民法院创设“监测指数”（ ）
①有利于推进基本公共法律服务均衡发展
②有利于不断增强人民群众的法治获得感
③旨在借助多方力量，把矛盾化解在基层
④是我国建立完备的司法体系的重要举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
【解析】①②:该区人民法院创设“监测指数”丰富了群众诉求矛盾化解渠道，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。故①②符合题意。③:该区人民法院创设“监测指数”不涉及借助多方力量，故③不选。④:该区人民法院创设“监测指数”有利于更好的为人民服务，帮助人民群众解决纠纷，但不是我国建立完备的司法体制的重要举措。故④不选。
练
法治国家
真题小练
2．《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见（ ）
①保护公民的各项权利是法治的首要内容
②对相应法规进行审查是法治的主要功能
③国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行
④我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【解析】
③④：公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见，我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等，而国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行，③④符合题意。
①：宪法法律至上是法治的首要内容，①错误。
②：保护公民的各项权利是法治的主要功能，②错误。故本题选D。
知识2：法治政府
1、是什么
（1）政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体
（2）法治政府的内涵：法治政府是职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（3）法治政府地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
职能科学的政府 要求:不能什么都管(越位、错位),也不能该管的不管(缺位、错位)。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理
职能:宏观调控;市场监管;社会管理;公共服务;环境保护等
权责法定的政府 要求:不错位、越位、缺位。完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化(法定职责必须为,法无授权不可为)
执法严明的政府 要求:有法必依、执法必严、违法必究;行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
公开公正的政府 要求:①公开(全面推进政务公开,让权力在阳光下运行);②公正(将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域)
意义:增强政府的公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权
智能高效的政府 要求:①智能(运用大数据、互联网、人工智能等技术);②高效(优化革新治理流程和方式)
廉洁诚信的政府 要求:①廉洁(不能以权谋私);②诚信(不能朝令夕改、言而无信);③建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意的政府 要求:把权力用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平;让人民群众看到风清气正、感受到公平正义
拓展：深入认识政府的基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。
2.为什么和怎么做
要求 总要求 要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(宏观)
具体要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究[三必],严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权[两规范],加大关系群众切身利益的重点领域执法力度[一加大](微观)
意义 实现善政 督促政府更好行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政(政府层面)
形成新型关系 更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系(与人民群众关系)
拓展：行政自由裁量权
行政自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。【自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。】
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。
如何建设法治政府
（1）总要求：
①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
(2)具体措施：（补充）
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
拓展：依法治国、依法执政与依法行政
项目 依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法、支持司法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 易
法治政府
易错易混
1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
3.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
4.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
6.法制的完善意味着减轻了政府的责任。
7.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
解析：政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。
解析：中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
解析：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
解析：守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
解析：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
解析：有权必有责，不会减轻政府法人责任。
解析：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
练
法治政府
真题小练
1．（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】①执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，故①不选。②:材料未涉及“自媒体”经营管理难题。故②不选。
练
法治政府
真题小练
2．《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》明确提出，加快构建职责明确，依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。建设法治政府，需要（　　）
①推进行政决策科学化、民主化、法治化，保障公民的知情权
②处理好政府和公民、政府和市场的关系，提高依法执政水平
③强化对权力的制约和监督，避免权力行使越位、错位、缺位
④依法立法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
【解析】建设法治政府，需要强化对权力的制约和监督，避免权力行使越位、错位、缺位。同时推进行政决策科学化、民主化、法治化，保障公民的知情权，①③符合题意。中国共产党作为执政党，要依法提高执政水平，政府提高依法行政水平，②错误。依法立法的主体是立法机关，政府是行政机关，不能依法立法，④错误。
练
法治政府
真题小练
3．（2023·湖北十堰统考模拟）十四届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案要求中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。对于此次人员精减，同学们分别谈了自己的看法，其中正确的是
①同学甲：虽然减轻了政府负担，但就业压力也会随之增加
②同学乙：人员结构进一步优化，有利于提升政府治理效能
③同学丙：凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心
④同学丁：意在缩减政府的职能，加快推进服务型政府建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【解析】①：“统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作”，可以看出编制有减有增，不会增加就业压力，①错误。④：政府的职能是法定的，人员精减不会缩减政府职能，④错误。故本题选C。
练
法治政府
真题小练
4．2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在（ ）
①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行
②推动政府严格依法行政，提高行政管理水平
③健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子
④优化政府职能配置，加快转变行政工作作风
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】①：国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。
②：国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》规定意在推动政府严格依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，提高行政管理水平，实行善政，②正确。
③：健全罚款纠错制度与材料无关，③不符合题意。
④：优化政府职能配置在材料中没有体现，④不符合题意。
故本题选A。
5.(2023海南,7,2分)随着互联网发展,各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但
是,“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题,扰乱了网络秩序,干扰了人们正常
生活。针对相关问题,中央网信办开展了“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行
动。整治“自媒体”乱象 (　 )
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体体现
④有助于净化网络空间,维护公共生活秩序
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
D
1.是什么
（1）内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从(前提)、社会治理依法开展(保证)、公共生活和谐有序(目标)的社会。
（2）地位：法治社会是构筑法治国家的基础,法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
知识3　法治社会
（ 3）特征：
知识3　法治社会
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。P94一
信法
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。P94二
守法
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。P94三
用法
（前提）
（保证）
（目标）
拓展：区分和解、调解、仲裁、诉讼
是指当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，解决纠纷。（没有第三方参加）
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，解决纠纷。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。
（有中立的第三方，可能是群众、群众组织，也可能是法院）
指发生合同争议的双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。（具有公认地位的仲裁机构）
诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。诉讼是解决纠纷的最后、最有效途径。向法院起诉不需要双方当事人在诉讼前达成协议。
和解
调解
仲裁
诉讼
解决纠纷的一种有效途径,包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
当事人因合同发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。
和解
调解
通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。调解主要有人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等方式。
诉讼
诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
仲裁
判断：
2、为什么和怎么做
要求 深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与
②必须在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
意义 ①能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序 ②能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐 拓展：人民调解、司法调解、行政调解的区分
类别 人民调解 行政调解 司法调解
区 别 主体不同 人民调解 委员会 行政部门 人民法院
内容不同 主要调解民间纠纷。 主要调解具有行政管理隶属关系人的纠纷。 主要调解诉讼过程中民事案件、行政赔偿案件、刑事自诉案件和附带民事诉讼案件及执行和解案件等。
性质不同 非诉讼活动 诉讼外调解 诉讼活动
联系 都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式；采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策，促使当事人互相谅解达成和解协议，消除纷争；适用的原则基本上都是“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清责任原则”。 拓展：行政裁决、行政复议、行政诉讼的区分
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭做出裁决 由行政机关受理 由法院受理
适用的法律不同 《仲裁法》 《行政复议法》 《行政诉讼法》
法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 属于行政行为的范围 属于司法行为
联系 是不同性质的调解方式，且各有所长，不能互相替代 易
法治社会
易错易混
1.法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。
2.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。。
3.建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。
4.建设法治社会应该完善依法行政制度体系。
5.健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。。
6.法治政府是法治国家、法治社会建设的重要基础和基本前提。。
7.建设法治社会,要深入开展法治宣传教育,推动国家机关工作人员树立法治意识。。
解析：法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
解析：是发挥社会规范在社会治理中的积极作用
解析：建设法治社会能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾。
解析：建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。
解析：要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
解析：法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。。
解析：建设法治社会,要深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。
练
法治社会
真题小练
1．（2023·湖北黄冈二模）一篇《法治社会不容“微博先审判”》的文章针对网络上一些民众对关注度较高的案件进行围观施压的做法提出委婉的批评，强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至“绑架”法律的正当程序。该文旨在强调(　　)
A.公民权利不能凌驾于法律正当程序之上
B.公民应珍惜和正确对待最基本政治权利
C.要充分发挥新闻监督这一有效手段作用
D.应适当削弱公民对司法机关监督的权利
A
【解析】A：材料强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至“绑架”法律的正当程序，说明了公民权利不能凌驾于法律正当程序之上，A符合题意。B：我国公民最基本的政治权利是选举权与被选举权，且材料未涉及，B不符合题意。C：材料主要讲述公民权利不能凌驾于法律正当程序之上，而材料未涉及发挥新闻监督的有效手段作用，C不符合题意。D：公民对司法机关的监督属于公民的权利，而不能削弱，但公民要在法律允许的范围内行使权利，D错误。故本题选A。
练
法治社会
真题小练
2．（2023·重庆沙坪坝二模）近日，重庆市高级人民法院发布了一批未成年人司法保护典型案例，聚焦未成年人“追星”领域网络诈骗、拐骗儿童、教唆未成年人犯罪、虐待未成年人等问题，充分发挥典型案例的评价指引功能和警示教育意义，倡导全社会共同为未成年人安全、健康成长营造良好的法治和社会环境。上述材料说明（ ）
①法律监督机关积极履职保护未成年人
②我国注重对未成年人人权的法治保障
③法在国家治理中发挥了政治职能
④建设法治社会是构筑法治国家的关键
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【解析】①:材料强调的主体是人民法院，而人民检察院是我国法律监督机关，排除①。②③:重庆市高级人民法院发布了一批未成年人司法保护典型案例，充分发挥典型案例的评价指引功能和警示教育意义，倡导全社会共同为未成年人安全、健康成长营造良好的法治和社会环境，这说明法在国家治理中发挥了政治职能，我国注重对未成年人人权的法治保障，②③正确。④:法治社会是构筑法治国家的基础，而不是构筑法治国家的关键，排除④。
练
法治社会
真题小练
3．在2024年“三八”妇女节之际，为进一步营造Q市广大家庭学法的浓厚氛围，市、县妇联联合公检法司等多家单位，深入村社，开展“巾帼普法乡村行”主题普法宣传活动。开展这一普法宣传活动是基于（ ）
①法治社会是构筑法治国家的基础
②法治社会是全面依法治国的重点任务
③它能确保全社会树立法治意识
④它能助推社会治理法治化水平的提高
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
【解析】①④：材料中指出为营造学法浓厚氛围，开展“巾帼普法乡村行”主题普法宣传活动，这是基于法治社会是构筑法治国家的基础，普法宣传能助推社会治理法治化水平的提高，故①④正确。
②：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，故②不选。
③：开展这一普法宣传活动有助于全社会树立法治意识，但“确保”说法错误，故③不选。
故本题选C。
结
知识体系
人民民主专政的社会主义
国家
法治中国建设
法治国家
法治政府
是什么：内涵+特征（4个）
是什么
怎么做
推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制
为什么
为什么
怎么做
职能科学 ②权责法定：
③执法严明：④公正公开：
⑤廉洁高效：⑥守法诚信：
⑦人民满意：
法治社会
是什么
为什么
怎么做
信法
守法
用法
深入开展法治宣传教育②提高社会治理法治化水平
③建设完备的法律服务体系⑤健全社会矛盾纠纷预防化解机制
即练即清·易错辨析
判断正误,正确的打“√”,错误的打“ ”。
1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。(　 )
2.建立执法全过程记录制度,旨在监督执法部门及其工作人员公正文明执法。 ( )
3.建设法治社会能够有效消除社会矛盾,实现社会和谐。 (　 )
×
×
×
1.(2022天津,4,3分)新业态经济迅猛发展的同时,也带来一系列法律问题。2021年8月
印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》提出,及时跟进研究数字经济、人工
智能等相关法律制度,抓紧补齐短板,保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进
依法治国要 (　 )
A.坚持文明规范执法
B.完善法律实施机制
C.坚持法治和德治相结合
D.建立完备的法律体系
D
2.(2022福建,3分)某市提出“1%工作法”,要求政府各责任单位用100%的努力,解决企
业痛点难点问题,帮助企业提升1%的利润率,并将其落实情况纳入市政府年度考核。
实施“1%工作法”旨在 (　 )
A.转变政府职能,进一步简政放权
B.强化政府管理职能,树立政府权威
C.落实科学政绩观,提高政府工作效能
D.建设服务型政府,增强企业获得感
D
3.(2022全国甲,16,4分)某市建立惠企平台,接入税务、社保、市场监管等部门数据,进
行数据协同、数据比对、数据审核,实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、
政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑”( )
①下放了行政事权,有助于理顺政企关系
②引入了科技手段,有助于提高行政效率
③扩大了监管职能,有助于维护市场秩序
④优化了政务服务,有助于改善营商环境
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
D
4.(2022辽宁,8,3分)某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”,邀请党员、群众及法律
工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时,调解员以茶馆为载
体,为其提供便捷、专业的服务,从而有效化解社会矛盾。这种做法 (　 )
①为人民群众提供了有效法律援助
②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合”
④创设了舒缓环境,使社会治理有温度
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④

D
5.(2021河北,6,3分)“不为不办找理由,只为办好想办法。”2021年,河北某市市民服
务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项,限定5个工
作日内解决;对于“完全不能办理”的事项,限定3个工作日内回复并说明不能办理的
原因。该市政府此举 (　 )
①坚持了人民利益至上的价值理念
②提升了公共事业管理水平
③深化机构改革,提升了行政服务效率
④创新工作方法,拓宽了为民服务渠道
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
B

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