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(共21张PPT)
第九课《全面推进依法治国的基本要求》
第二框 严格执法
学习目标：
1.理解严格执法的内涵和意义，懂得如何推进严格执法
2.增强法治观念，树立法治意识，支持司法机关严格执法，并监督其执法行为
导入新课
哈尔滨冰雪游“火出圈”！
哈尔滨在今年破冰出圈，冰雪经济频频登上热搜，“冰雪+”出现在人民日报的头版头条上，短短几天，哈尔滨旅游火爆出圈！
思考：怎么一下子就火成这样了呢？让我们走进“哈尔滨冰雪热”背后的严格的依法办事中寻找哈尔滨冰雪游“火出圈”的秘密吧！
实力宠爱！哈尔滨蜀黍全出动守护小土豆
2024年1月5日，一名游客在哈尔滨打车遭遇了黑车，强制结单还多收钱，气愤不过直接曝光了此事。当地注意到舆情后，立马启动了市场监督、公安、交通和文旅等多部门联动机制，连夜核查游客反映的问题，经查游客乘坐的这辆车没有道路运输经营许可证和运输证，属于非法营运车辆，该市政府依法做出对非法营运车辆责令停止违法经营，并处三万元罚款的行政处罚。
结合情境和教材内容分析什么是严格执法？严格执法的主体是谁？严格执法有何重要意义？
执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.主体
一、严格执法的内涵
执法机关
（1）行政机关是执法的最重要主体（行政执法）
≠唯一主体
行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（2）司法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法）
（1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。
知识拓展
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。
【思考】哪些国家机关才能履行政府职能
①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
可以概括为两方面，即管理和服务。
②建设服务型政府。
①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（2）有助于实现社会公平正义（社会角度）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）有助于推进建设法治政府（政府角度）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
政府权责清单
党的十八届三中全会以来，“权责清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权责清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,履行什么职责，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。权责清单制度对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
全面履行政府职能
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
坚决纠正不作为、乱作为。坚决克服懒政、怠政。坚决惩处失职、渎职。
执法内容
二、推进严格执法
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2、坚持规范执法
执法程序
二、推进严格执法
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
名词点击
温情执法和公正执法之间是否矛盾呢？
案例分析
1、未带安全带和疲劳驾驶是违法行为，依法应给予相应的处罚
以法为据
2、安全带我肯定是要罚你，因为安全带是生命带
以理服人
3、早上没吃饭？结婚了吗？有几个孩子？车买几年了？还有贷款吗？要是再罚你个疲劳驾驶，基本上这活就不用干了。以后不要再疲劳驾驶了好不好？
以情感人
第三十三条
违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚..对当事人的违法行为依法不予行政处罚的行政机关应当对当事人进行教育。
3、坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
二、推进严格执法
执法原则
4、坚持文明执法
执法方式
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人
二、推进严格执法
内涵（是什么）
意义（为什么）
严格执法的内涵
如何推进严格执法（怎么做）
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
知识小结
主体（是什么）
1、下图漫画《人性化执法》体现了(　　)
A．依法履行职能
B．坚持规范执法
C．坚持公正执法
D．坚持文明执法
D
课堂练习
2、某餐馆无证装修，被行政处罚后无视执法部门补办装修手续的要求，仍继续违规施工。当地行政执法部门坦言：餐馆老板找了领导，不好再继续追查。对“无证装修”“违规施工”依法管理，本是法定职责，却因为领导打招呼就不再继续追查，如此选择性执法(　　)
①严重影响执法的公正性　 ②未能做到严格执法　
③实现了文明和理性执法　 ④体现国家法治文明程度
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
A
课堂练习

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