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第二单元　经济发展与社会进步
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
第一框　我国的个人收入分配
学习目标 核心关注
1.全面认识我国居民获得收入的合法途径和形式，科学区分按劳分配与按生产要素分配，科学认识完善个人收入分配的必要性及措施。（科学精神） 2.明确按劳分配为主体、多种分配方式并存是适合中国国情的好制度，坚定制度自信。（政治认同） 3.弘扬劳动精神，提高守法致富的法治意识。（法治意识） 一个制度：分配制度
两种方式：按劳分配、按要素分配
两个作用：按劳分配的作用、按要素分配
的作用
两个同步：居民收入增长和经济增长基本
同步、劳动报酬提高和劳动生
产率提高基本同步
三次分配：初次分配、再分配、第三次分配
四种收入：劳动性收入、财产性收入、经营
性收入、转移性收入
议题1 按劳分配为主体　
多种分配方式并存
按照马克思在《哥达纲领批判》中的论述，未来社会的全部社会总产品的分配分为三个部分。
一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除，包括用来补偿消耗掉的生产资料的部分，用来扩大生产的追加部分，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。
二是满足社会公共需要而进行的必要扣除，包括同生产没有直接关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分（如学校、保健设施等），为丧失劳动能力的人等设立的基金。
三是在作了上述必要扣除以后进行的个人消费品的分配。
【探究与分享】某村坚持发展集体经济，村办企业红红火火，每年的集体分红让人羡慕。村民不仅耕种自家承包的土地，而且在村办企业领着一笔不菲的工资。随着集体经济的壮大，村民也早早享受到免费的教育和医疗。该村富裕后，还不忘带动周边的乡村共同富裕。
探究问题：（1）该村实行了什么样的个人收入分配方式？
（2）从提高效率、促进公平的角度，谈谈你对这种收入分配方式的看法。
提示：（1）该村坚持按劳分配原则。材料中，村民耕种的承包土地为集体所有，其获得的收入属于按劳分配所得；村民在村办企业中领取工资，也属于按劳分配所得。
（2）该问具有开放性，可从以下角度回答：该村在初次分配过程中坚持提高效率和促进公平相统一。该村坚持按劳分配原则，通过提高效率先富起来；该村富裕起来后带动周边乡村实现共同富裕，是社会主义个人收入分配制度的内在要求，也是社会主义制度优越性的体现。
课堂探究
一、按劳分配为主体　多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）国民收入分配
在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
（2）为什么必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
【名词点击】国民收入，是指一个国家（地区）在一定时期内所有常住单位（包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
2.按劳分配
（1）地位、性质: 社会主义的分配原则
（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
【提示】①分配范围：在公有制经济中
②分配尺度：劳动（包括劳动数量和质量）
③分配内容：个人消费品的分配
④分配结果：多劳多得，少劳少得
【注意】公有制经济(国家机关、公有制事业单位、公有制企业）中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配。
【教材深一度】按劳分配
①有劳动能力的社会成员都必须参加社会劳动，不劳动者不得食。在全社会范围内，在对社会总产品作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，实行等量劳动领取等量报酬的原则。
②个人消费品的分配只能以劳动为尺度，而不能以生产资料的占有状况和其他条件为尺度。按劳分配所依据的劳动，包括劳动者自身脑力和体力的支出。当然，由于劳动者的个人天赋、能力等是不同的，他们的劳动所得也是有差别的。
③作为分配尺度的劳动，不是劳动者实际支出的个别劳动，而是劳动者在平均熟练程度和平均劳动强度下生产单位使用价值所耗费的社会平均劳动。
④随着劳动生产率的提高和生产的发展，劳动者能够分配到的消费品也将逐步增加。
（3）原因（必然性+重要性）
①必然性：是由一定的经济条件决定的。
A.生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
B.社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。
C.社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。
②重要性（意义）：
A.有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
B.它是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
【方法技巧】判断按劳分配的“三看法”
（1）看范围。按劳分配的适用范围是公有制经济。私营经济和外商投资经济等非公有制经济中的分配形式不属于按劳分配。
（2）看尺度。按劳分配是以劳动者向社会提供的劳动为尺度进行的分配。管理、技术等生产要素参与的分配不属于按劳分配，无论是在公有制经济中还是在非公有制经济中都是如此。
（3）看标准。按劳分配的标准是多劳多得、少劳少得，如国有企业职工所获得的工资、奖金、津贴都属于按劳分配所得。而国有企业职工所发的福利则不属于按劳分配所得，因为它体现不出多劳多得、少劳少得的特点。
3.我国的多种分配方式　
（1）原因
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。
【教材深一度】正确理解按要素分配
按要素分配是对社会主义市场经济中各种要素所有权存在的合理性、合法性的确认。按要素分配鼓励增加合法收入，规范合法经营，严厉打击非法收入，通过产权制度和财产制度保护要素所有者的各项权利，激发要素所有者的热情与发展动力。按要素分配有利于实现人民利益和满足人民日益增长的美好生活需要，有助于人民共享发展成果。
（2）意义
这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
【提示】正确看待按生产要素分配
（1）按生产要素分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
（2）也要看到在市场经济条件下， 按生产要素分配会导致收入差距扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配制度，并创造条件让更多的群众拥有财产性收入。
【总结】比较按劳分配与按要素分配
类别 范围 对应形式
按劳 分配 工资、奖金和津贴等收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动性收入
按要素 分配 按劳动要素分配：工资、奖金和津贴等收入 非公有制
按管理要素分配：管理人员凭借管理活动参与分配的方式 各种经济成分 具体分析
按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让等
按资本要素分配：利息、股息、分红、私营企业主税后利润等 财产性收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金等
【注意】按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
（1）按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素（除劳动要素外）分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。
（2）个体经济属于非公有制经济，所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。
【探究与分享】小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。
探究问题：（1）小吕一家人获取收入的途径有哪些？
（2）当前个人获取收入的途径为什么会多种多样？
提示：（1）小吕的爸爸、妈妈在企业工作，他们的工资和奖金属于劳动性收入；小吕妈妈的股票分红属于财产性收入；小吕家的银行存款和国债收益属于财产性收入；小吕的叔叔转让自家承包地的经营权获取的土地流转收入属于财产性收入，其经营“农家乐”的收入属于经营性收入；小吕转让个人发明专利技术获得的收入属于财产性收入。
（2）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。在公有制范围内实行按劳分配制度，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式，劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素也参与收入分配。所以当前个人获取收入的途径多种多样。
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4.居民收入来源多种多样：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
通过自己所拥有的各类财产获得的收入：存款利息、股息、房屋出租所得租金等
通过生产经营所获得的收入：开小店、摆地摊等
通过劳动所获得的收入：工资、奖金、津贴等
劳动性收入
财产性收入
转移性收入
经营性收入
【教材深一度】（1）劳动性收入指劳动者通过劳动所获得的收入，既包括货币形式的报酬，也包括实物形式的报酬，主要包括工资、奖金、津贴和补贴，单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等。劳动性收入在公有制经济中是按劳分配，在私营经济和外商投资经济中是按生产要素分配。
（2）财产性收入，一般可分为家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）和不动产（如房屋等）所获得的收入，主要是通过交易、出租财产权或进行财产营运所获得的利息、股息、红利、租金、专利收入、财产增值收益、出让纯收益等。
【探究与分享】小吴拥有3项国家专利，改进过43项设计工艺和23种工艺设备，获得多项奖励，成为公司里响当当的“最富技术工”。
在公司工作的小张，爱好旅游、摄影。她应某网站约请开设个人专栏，分享旅途风光与见闻，受到网友欢迎，收入不菲。
小马听说传销赚钱快，就做起了传销，结果不仅没有发家致富，反而债台高筑，并因触犯法律受到制裁。
探究问题：结合材料和你身边的实例，说说应该如何致富。
提示：小吴拥有国家专利，并在工作中改进设计工艺和工艺设备，通过技术革新获得奖励，收入增加；在公司工作的小张有工资收入，并通过为网站撰稿和提供摄影作品，获得不菲收入；小马从事传销，属违法行为，小马也因自己的行为触犯法律而受到制裁。这告诉我们应该通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
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5.劳动是财富的源泉
（1）重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
【提示】（1）劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动，是人类文明发展进步的源泉。
（2）劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。
（3）建设社会主义现代化强国，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
注意：创造财富的要素是劳动，而不是劳动者。
例题1 小明的父亲是国有企业的工程师，月工资1万元；母亲是外企的财务人员，年薪20万元；叔叔出租房子，月收入3 500元；姑姑承包集体土地种植有机蔬菜，收入也不少。下列关于收入分配方式的认识正确的是（　）
①父亲的收入——按劳分配　②母亲的收入——按劳动要素分配　③姑姑的收入——按劳动要素分配　④叔叔的收入——按资本要素分配
A. ①② 　　B. ②③ C. ①④ 　　D. ③④
【解析】①②正确，小明的父亲是国有企业的工程师，月工资1万元，属于按劳分配；母亲是外企的财务人员，年薪20万元，属于按劳动要素分配。③错误，姑姑承包集体土地种植有机蔬菜获得的收入属于按劳分配。④错误，叔叔出租房子，月收入3 500元，属于按土地要素分配。
【答案】A
例题2 随着乡村振兴战略的实施，农民的收入呈现出多样化特点。下列说法正确的是（　）
A.农民甲将自己的承包地流转出去获得了流转金——劳动性收入
B.农民乙自己经营土地获得财政农业补贴——经营性收入
C.农民丙将自己的闲置资金存入银行获得的利息——财产性收入
D.农民丁在镇办企业工作获得劳动报酬——转移性收入
【解析】农民甲将自己的承包地流转出去获得了流转金属于土地要素收入，而不是劳动性收入，A错误。农民乙自己经营土地获得财政农业补贴，属于转移性收入，而不是经营性收入，B错误。农民丙将自己的闲置资金存入银行获得的利息，属于财产性收入，C正确。农民丁在镇办企业工作获得劳动报酬，属于劳动性收入，而不是转移性收入，D错误。
【答案】C
议题2 完善个人收入分配
改革开放以来，我国经济持续高速增长，经济发展的“蛋糕”不断做大，人民群众生活得到了很大改善，但也存在社会财富分配格局失衡，地区之间、城乡之间、群体之间收入差距较大的问题。让发展成果更多更公平惠及全体人民，就需要加强收入分配秩序规范治理，形成合理有序的收入分配格局。平衡国民收入分配格局需要调节政府、企业与个人三者的关系。
【探究与分享】收入分配公平是社会公平的重要体现。党的十八大以来，优化收入分配的有关政策不断出台，改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
◆2018年8月，全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。此次个人所得税法的修改，将工资、薪金所得基本减除费用标准由原来的每月3 500元调整为每月5 000元，并新设立了专项附加扣除，开启了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的改革。
◆2023年，我国企业退休人员基本养老金上调，这是自2005年以来连续19年上调；居民医疗保险财政补助标准从2007年的人均40元增长到2023年的640元。
探究问题：（1）结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。
（2）查阅资料，了解我国近期出台的完善个人收入分配的政策，谈谈这些政策发挥了怎样的作用。
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提示：（1）①个税改革更好地发挥了调节过高收入、缩小收入差距、实现社会公平的功能；同时新增专项附加扣除，使纳税人不同程度地享受到减税红利。②上调企业退休人员基本养老金，增加企业退休人员收入，保障企业退休人员基本生活，促进社会稳定。③增加居民医疗保险财政补助，有助于减轻居民的医疗负担，让老百姓“看得起病”，对保障城乡居民公平享有基本医保权益具有重要意义。
（2）政策：可借助报刊、互联网搜集近期我国出台的有关完善个人收入分配的法律、法规或政策。
作用：能够调节个人收入分配，缩小收入差距，有利于实现共同富裕。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的重要性（为什么）
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
建设体现效率、促进公平的分配体系，是推动高质量发展的重大理论和实践课题。
【提示】共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕的目标，既要努力实现发展更平衡更充分，又要健全体现效率、促进公平的分配制度，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.完善个人收入分配的措施
（1）理顺三者关系
完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（2）坚持“两个基本同步”
完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
【提示】“两个基本同步”一方面强调如果不能实现居民收入基本同步增长和劳动报酬基本同步提高，经济增长和劳动生产率提高就失去了为什么人这个根本目标；另一方面强调如果不以经济增长和劳动生产率提高作为基础，居民收入增长和劳动报酬提高会成为无源之水，缺乏可持续性。
（3）完善初次分配：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
【教材深一度】国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。物质生产部门创造的国民收入经初次分配分解为三部分：一部分以税收形式上缴国家，形成国家集中的财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金或农村集体经济基金的形式留归企业或农村集体经济组织，由企业或农村集体经济组织支配，用于发展生产、集体福利、职工奖励等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。
（4）完善再分配：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
【教材深一度】国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。
【方法技巧】“三看法”区分初次分配与再分配
（1）一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。
（2）二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。
（3）三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。
【相关链接】个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等；专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。
（5）第三次分配：完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【相关链接】慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；等等。
【提示】第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。
第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。
党的二十大报告明确提出，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。党中央明确把慈善事业上升到国家战略体系层面，意义重大。发展慈善事业是发挥第三次分配作用的重要形式，也是扎实推动共同富裕、增强国家软实力和社会凝聚力的重要途径，是提升治理体系和促进基层社会治理的重要举措。
例题 中央财经委员会第十次会议进一步阐明了共同富裕的内涵和要求，强调共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，明确提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。这要求（　）
①完善按劳动决定报酬的机制　
②进一步增加低收入人群收入　
③取缔高收入群体的隐性收入
④着力扩大中等收入群体规模
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，这要求进一步增加低收入人群收入，着力扩大中等收入群体规模，调节过高收入，②④符合题意。完善按劳动决定报酬的机制并不能缩小收入差距，①错误。对于高收入者要通过税收、社会捐赠等进行调节，清理规范隐性收入，取缔非法收入，③错误。
【答案】D
1.按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义的分配原则。（×）
提示：按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度，而按劳分配是社会主义的分配原则。
2.按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。（×）
提示：按劳分配不仅要看劳动的数量，还要看劳动的质量。
3.按劳分配为主体就是个人收入分配来源中劳动分配占较大部分。（×）
提示：按劳分配在我国所有的分配方式中占主体地位，而不是在个人的收入分配来源中占主体地位。
4.科研人员的收入属于按劳分配。（×）
提示：科研人员的收入要具体分析：在公有制企业中，科研人员的工资、奖金等属于按劳分配；凭技术入股所得的收入或专利转让收入，属于按技术要素分配所得；在私企或外企中，科研人员的工资是按劳动要素分配。
5.农民承包土地获得的经营收入属于按生产要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。（×）
提示：农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配。
6.让数据要素参与收入分配，有利于完善按要素分配机制，促进收入分配公平。（×）
提示：让数据要素参与收入分配可能会扩大收入差距，不利于收入分配公平。
7.居民的劳动性收入属于按劳分配收入。（×）
提示：居民的劳动性收入只有在公有制范围内才属于按劳分配收入。并不是所有的劳动性收入都属于按劳分配收入。
8.劳动者通过劳动获得的奖金、津贴等收入属于财产性收入。（×）
提示：劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入。劳动者通过劳动获得的奖金、津贴等收入属于劳动性收入，而不是财产性收入。
9.我国上调企业退休人员基本养老金属于第三次分配。（×）
提示：我国上调企业退休人员基本养老金属于社会保障，属于再分配。
10.完善个人收入分配，在初次分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。（×）
提示：完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
党的二十大报告指出，扎实推进共同富裕。完善分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
扎实推进共同富裕必须完善分配制度①。要在全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好的基础上，通过合理的制度安排，把“蛋糕”切好分好，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系②。
发挥好初次分配的基础性作用，要提高发展的平衡性、协调性、包容性；要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，构建体现效率、促进公平的收入分配体系；要扩大中等收入群体；要完善按要素分配政策制度，实行劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制③。
加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。要完善税收调节机制，促进基本公共服务均等化，加大转移支付力度，规范收入分配秩序④。
建立健全第三次分配机制，支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，探索公益慈善活动有效实现形式，完善公益慈善事业政策法规体系和社会文化环境⑤。
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①扎实推进共同富裕必须完善分配制度 分配制度是促进共同富裕的基础性制度
②坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
③发挥好初次分配的基础性作用，要提高发展的平衡性、协调性、包容性；要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，构建体现效率、促进公平的收入分配体系；要扩大中等收入群体；要完善按要素分配政策制度，实行劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
④加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。要完善税收调节机制，促进基本公共服务均等化，加大转移支付力度，规范收入分配秩序 完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
⑤建立健全第三次分配机制，支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，探索公益慈善活动有效实现形式，完善公益慈善事业政策法规体系和社会文化环境 完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
命题考向：2023年10月18日，国家统计局发布
2023年前三季度我国居民收入和消费支出情况
（见表）。下列对表解读正确的是（　）
①我国居民收入增长和经济增长基本保持同步
②我国城乡居民的消费支出表现出强劲的态势
③我国城乡居民的收入来源呈现多样化的特点
④居民消费支出会受到个人收入分配状况影响
A.①② B.①③ C. ②④ D.③④
解析：根据表中城镇居民人均消费支出增速和农村居民人均消费支出增速可以看出我国城乡居民的消费支出表现出强劲的态势，②符合题意。由城镇居民与农村居民的人均可支配收入和人均消费支出的增速对比可知，居民消费支出会受到个人收入分配状况影响，④符合题意。材料没有体现经济增长情况，无法判断居民收入增长和经济增长的关系，也没有体现城乡居民的收入来源，①③不符合题意。
答案：C
学以致用：阅读材料，回答问题。
生产要素的形态随着经济发展不断变迁。农业时代的生产要素是土地、劳动力，工业时代重要的生产要素是资本，并催生出技术、管理等更多生产要素。在互联网大数据时代，从技术要素中延伸出了数据要素并对经济价值创造过程产生着广泛的影响。相对于商品服务市场，中国技术、数据要素市场发育还不成熟。产权模糊，利益分配机制不合理，商业转化率低，数据信息缺乏保护等问题较为突出。
中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）提出，坚持深化市场化改革，健全要素市场体系，加快发展技术要素市场，加快培育数据要素市场。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。
　　结合材料，运用《经济与社会》知识，说明深化技术、数据要素市场化改革对我国经济发展的积极影响。
答案：①深化技术、数据要素市场化改革有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系，健全社会主义市场经济体制。②有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，提高技术、数据要素配置效率，培育新动能，促进互联网、大数据、人工智能深入发展，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。③有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使科技人才凭借技术、数据要素贡献增加收入，从而激发社会创新意愿，促进科技成果转化和数据资源有效利用。④这是对技术、数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对知识、人才、创造的尊重，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
【思维发散】设问可以变式为“结合材料，运用《经济与社会》知识，分析深化技术、数据要素市场化的合理性”。
基础练·强化巩固
1.生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。我国的这种分配制度，其根本决定因素是（　）
A. 我国发展社会主义市场经济的要求
B. 我国社会主义初级阶段的基本经济制度
C. 公有制经济在我国国民经济中的主体地位
D. 我国社会主义初级阶段的生产力发展水平
解析：生产力决定生产关系，分配制度属于生产关系的内容，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，其根本决定因素是我国社会主义初级阶段的生产力发展水平，D符合题意，A与题意不符。我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，属于我国社会主义初级阶段基本经济制度的组成部分，B与题意不符。公有制经济在我国国民经济中的主体地位，决定了按劳分配为主体，而根本决定因素是生产力发展水平，C与题意不符。
答案：D
课后强化训练
2.马克思在《哥达纲领批判》（以下简称《纲领》）中集中阐释了他对于平等和正义的理解。《纲领》讨论了两种前后相继的平等，即按劳分配的平等和按需分配的平等，其中对按劳分配平等的分析与批评最为详尽，集中展示了马克思对平等和正义的根本信念。下列符合按劳分配中平等和正义根本信念的有（　）
①按劳分配是将全社会创造的财富以劳动数量和质量为尺度进行的分配
②按劳分配把劳动者个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起
③按劳分配能激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
④按劳分配使劳动者平等参与劳动成果分配，是对剥削制度的根本否定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：②④正确。按劳分配是在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得，而不是将全社会创造的财富以劳动数量和质量为尺度进行的分配，①排除。③强调的是效率，而题干强调的是平等和正义，排除。
答案：D
3.某高中学生小琪的爸爸在一家国有企业上班，妈妈开了一家小卖部，家里有一套房子出租， 银行里有存款，还买了国债。下表是小琪家里某季度的收入情况：据此，可以推断出的合理结论是（　）
①小琪爸爸的收入是劳动性收入，属于按劳动要素所得
②小琪妈妈的收入是经营性收入，属于按劳动要素所得
③房屋租金属于转移性收入，体现了促进公平原则
④银行利息和国债收益是财产性收入，有利于要素活力的迸发
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：②④正确。小琪的爸爸在国有企业上班，他的工资、奖金是劳动性收入，属于按劳分配，①错误。房屋租金属于财产性收入，体现了效率优先原则，没有体现促进公平原则，③错误。
答案：D
4.洛川苹果、赣南脐橙、柞水木耳……各地大力做好“土特产”这篇大文章。截至2023年底，全国已累计建设180个优势特色乡村产业集群，全产业链产值超过4.6万亿元，辐射带动1 000多万户农民；全国已建设300个国家现代农业产业园、1 509个农业产业强镇，认定1 952个农业产业化国家重点龙头企业。这对乡村振
兴的启示是（　）
①加快先进生产要素集聚，带动乡村产业提质增效
②立足本地特色农业资源，推动农村产业融合发展
③提升农业社会化服务水平，坚持效率和公平统一
④贯彻落实按劳分配原则，拓宽农民增收致富渠道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：①②符合题意。材料强调利用各地特色发展农业产业化经营，未涉及提升农业社会化服务水平，坚持效率和公平统一，③不符合题意。材料中的做法体现了拓宽农民增收致富渠道，既有按劳分配也有按生产要素分配，并不完全是贯彻落实按劳分配原则，④不符合题意。
答案：A
5.近年来，我国以提高居民收入为支点撬动更多宏观政策，努力实现扩大有效需求、防范化解风险等政策目标，加快健全多层次社会保障体系，加大对养老、医疗等基本公共服务的投入，进一步稳定居民收入预期，提升居民消费意愿。上述措施（　）
①有助于增加中低收入群体按要素分配的收入
②通过完善个人收入分配助力经济高质量发展
③有助于提高居民收入在国民收入分配中的比重
④是政府通过国民收入再分配促进社会和谐发展
A.①② B. ①③ C.②④ D.③④
解析：②④符合题意。完善社会保障体系属于国民收入的再分配环节，与“增加中低收入群体按要素分配的收入”无直接联系，①不符合题意。材料的主旨是通过增加居民收入来提升居民消费意愿，没有涉及提高居民收入在国民收入分配中的比重，③不符合题意。
答案：C
6.下列是某居民2023 年收入来源占比一览表：
这表明（　）
①按要素分配已成为我国居民的主要分配方式
②财产性收入成为该居民收入的主要组成部分
③转移性收入成为该居民收入的主要组成部分
④投资方式多样化带来了居民收入来源的多样化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：②④正确。我国坚持按劳分配为主体，不能因某个居民的个例而得出按要素分配已成为我国居民的主要分配方式，①排除。转移性收入包括养老金、社会救济和补助、政策性生活补贴等，材料未涉及，③排除。
答案：C
7.坐落于秦岭脚下的某集团是我国钛工业的领军企业，也是国内最大的以钛及钛合金为主的专业化稀有金属生产、科研基地。该集团推行产业工人队伍建设改革，建立了技术工人、科技人员、管理人员三条成长通道，待遇向一线倾斜。该集团建立这样的分配机制旨在（　）
①更大限度激发科技人员创新活力、释放创新主体发展潜力
②提高企业的创新能力，全面增加产品的附加值和利润空间
③推动企业结构优化调整，延伸产业链，增强企业发展动能
④不断提升我国科技自立自强支撑能力，增强企业竞争实力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：某集团推行产业工人队伍建设改革，建立了技术工人、科技人员、管理人员三条成长通道，待遇向一线倾斜。该集团建立这样的分配机制旨在更大限度激发科技人员创新活力、释放创新主体发展潜力，目的也在于不断提升我国科技自立自强支撑能力，增强企业竞争实力，①④符合题意。分配机制的改革并不会增加产品附加值，②说法错误。材料涉及的是分配机制改革，与企业结构优化调整无关，③不符合题意。
答案：B
8.国家发展改革委发布的新版《国家以工代赈管理办法》于2023年3月1日起正式施行。以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目中实施以工代赈（　）
①是提高劳动者素质、支持人民通过劳动增加收入的重要方式
②是通过国民收入再分配促进公平、实现共同富裕的有效途径
③是解决发展不充分问题，满足人民美好生活需要的重要举措
④是坚持以人民为中心的发展思想、彰显人民至上的生动实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：①④符合题意。务工收入属于国民收入的初次分配，不属于再分配，②排除。以工代赈强调的是为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，以增加其收入，提高其技能，这与解决发展不充分问题无关，③不符合题意。
答案：B
9.第三次分配主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配。第三次分配旨在（　）
①对初次分配和再分配进行有益的补充　②坚持以人民为中心的发展思想，协调企业与劳动者之间的关系 ③缩小收入差距，实现共同富裕　④发挥政府在收入
分配中的主导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：①③符合题意。②不符合题意，初次分配主要协调企业与劳动者之间的关系，第三次分配主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配。④错误，第三次分配是建立在自愿的基础上，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，政府不起主导作用。
答案：B
拓展练·自选培优
10.分红激励的收益主要是从特定的收益来源中提取，并依据约定的规则进行分配。下面是分红激励的两种类型。
据此可知，分红激励（　）
①能提升科技成果的转化率，激发科技要素的活力
②体现了对人才、创造的尊重，能增强员工的获得感
③能增加重要技术人员的转移性收入，厚植发展优势
④是坚持按劳分配原则的体现，能调动员工积极性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：①②正确。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，分红激励不属于转移性收入，③错误。分红激励是按生产要素参与分配，④错误。
答案：A
11.右图为我国2022 年前三季度不同居民收入类型增长
率变化趋势图。由图可以推知，我国（　）
①居民财产性收入和经营性收入呈U 形下降趋势
②居民收入来源多样化，总体上呈持续增长趋势
③坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存
④发挥第三次分配作用，居民转移性收入在增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：从我国2022年前三季度不同居民收入类型增长率变化趋势图可以推知，我国坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，居民收入来源多样化，总体上呈持续增长趋势，②③符合题意。从图中可以看出，各种收入增长率均是正值，因此不能判断出居民财产性收入和经营性收入呈U 形下降趋势，①排除。居民转移性收入属于再分配，不属于发挥第三次分配作用，④错误。
答案：C
12.阅读材料，回答问题。
　　材料一　下图是2021—2022年全国城乡居民人均可支配收入及其增速情况。
　（1）运用所学知识，解读材料一包含的经济信息。
　　材料二　实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。实现全体人民共同富裕，不仅是中国式现代化的重要特征之一，也是中国式现代化的本质要求之一。党的二十大报告对扎实推进共同富裕作出一系列重要部署，提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”，这些都为推进共同富裕指明了方向。
　　（2）有人认为，完善个人收入分配是缩小收入差距，进而实现共同富裕的根本途径。结合材料，运用《经济与社会》的知识对此加以评析。
答案：（1）2022年全国居民、城镇居民、农村居民的人均可支配收入都实现增长，说明2022年经济社会得到发展；其中农村居民的人均可支配收入增速最快，说明国家坚持共享发展理念，发展成果由人民共享。（2）①做好初次分配，规范收入分配秩序，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善公平可持续的收入分配机制。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，不断解放和发展社会生产力，为创造社会财富、实现高质量发展提供制度保证，促进蛋糕做大，推进共同富裕的实现。③鼓励勤劳创业创新致富，保护合法劳动所得，多渠道增加居民收入，倡导回报社会和先富帮后富。④充分发挥国家财政对国民收入分配格局、合理配置资源的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，缩小居民收入差距，促进城乡和地区均衡发展，推进共同富裕的实现。
13.阅读材料，回答问题。
　　党的二十大报告强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，为加快实现共同富裕，我们党提出了一系列科学方法，实施了一系列系统工程，扎实推进共同富裕目标的实现。实现共同富裕不仅能够有效解决我国社会经济发展的不平衡和不充分问题，而且还能在提高发展质量的基础上提高人民的生活品质。
　　想要实现共同富裕，一方面要把“蛋糕”做大，以利于全国人民都能分得一份较大的“蛋糕”；另一方面要将已有的“蛋糕”公平合理地分配给每个社会成员，让他们有更多的获得感，收入水平和生活水平逐步提高，以更大的积极性去做大“蛋糕”。
　　结合材料，运用“完善个人收入分配”的相关知识，说明我们如何实现共同富裕。
答案：①扎实推进共同富裕需要全民共建，做大“蛋糕”。每个人都是共同富裕的主体，通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动，先富带后富、帮后富，努力发展社会生产力（或实现经济高质量发展）。②扎实推进共同富裕需要全民共享，分好“蛋糕”。贯彻共享发展理念，进一步坚持和完善个人收入分配制度，让人民享有更多的获得感。③正确处理效率与公平的关系，做大“蛋糕”为分好“蛋糕”提供物质基础，分好“蛋糕”能调动做大“蛋糕”的积极性。

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